國家公務(wù)員工資制度

　　公務(wù)員工資收入是社會(huì )的焦點(diǎn)。一邊是基層公務(wù)員為收入低對媒體大吐苦水，一邊是公眾對公務(wù)員優(yōu)厚福利的“吐槽”。國家公務(wù)員局相關(guān)領(lǐng)導日前表示，公務(wù)員工資應該上漲，目前中央已責成有關(guān)部門(mén)調研，而公務(wù)員的灰色收入也應通過(guò)一系列措施解決。公務(wù)員工資該如何調整，公務(wù)員工資目前的現狀又如何，日前，中國青年報記者采訪(fǎng)了蘇海南。

　　中國青年報：長(cháng)期以來(lái)，民眾對于公務(wù)員的印象普遍是“福利好”、“隱性收入多”，因而公務(wù)員漲工資的話(huà)題每被提及，總有民眾“拍磚”。以前公務(wù)員也漲過(guò)工資，但為何此次公務(wù)員擬調整工資遭受的批評這樣大呢?

　　蘇海南：的確如此。以前也曾經(jīng)調整過(guò)公務(wù)員工資，但那時(shí)社會(huì )上基本沒(méi)有大的負面反應。目前很多公眾“拍磚”，我估計是多方面因素造成的。首先，在現代資訊發(fā)達的背景下，少數公務(wù)員貪腐問(wèn)題顯得很突出，老百姓容易以偏概全，對公務(wù)員群體有很多情緒，在此背景下提公務(wù)員工資調整，負面反應當然會(huì )比較強烈。其次，目前公務(wù)員收入分配不夠透明，普通老百姓不了解情況，容易誤解和錯判，認為凡是公務(wù)員工資收入都不低，又沒(méi)有參加社保，不繳社保費，退休后還能拿90%、95%的原工資，在職和退休兩頭不吃虧。此外，盡管有部分基層公務(wù)員“吐槽”叫苦，但國考熱依然不見(jiàn)大規模降溫，許多人都爭當公務(wù)員，都想往里面擠，這些都與傳公務(wù)員調工資形成了很大反差。

　　中國青年報：有媒體報道，早在2009年12月至2010年4月，結合企業(yè)薪酬調查，人社部工資司在廣東、山西選擇9個(gè)地市開(kāi)展對公務(wù)員和企業(yè)相當人員工資水平的試調查。在樣本有限的情況下，調查結果顯示：在其他條件相同的條件下，低學(xué)歷、低職務(wù)(科級及以下)層次人員，公務(wù)員工資高于企業(yè)相當人員。對于這樣的數據，你怎么看?

　　蘇海南：根據中國人力資源和社會(huì )保障年鑒數據，2012年全國公務(wù)員的年平均工資是48608元，全國國有企業(yè)人員的年平均工資是51689元，公務(wù)員平均工資比國企的平均工資首次出現低一些的情況，但是數據顯示，公務(wù)員比社會(huì )全部企業(yè)的平均工資仍要高一些。因此，公務(wù)員工資與企業(yè)相當人員工資的對比到底是多少，不能簡(jiǎn)單下結論�！豆珓�(wù)員法》里規定公務(wù)員與企業(yè)相當人員薪酬水平比較，這里所稱(chēng)“相當人員”，我認為應該是指企業(yè)的管理人員。在這個(gè)對比過(guò)程中，可以劃分若干對照組，比如全部公務(wù)員對所有企業(yè)管理人員的平均工資，公務(wù)員對國有企業(yè)管理人員的平均工資，而且公務(wù)員當中的司局級、處級、科級和科員，與企業(yè)可比層級管理人員比較起來(lái)得出的結論又不一樣。

　　在我國，有經(jīng)濟發(fā)達地區如北上廣、江浙等地區，其中有的富裕地市的公務(wù)員，其收入在未按照中央關(guān)于公務(wù)員工資政策規定執行情況下確實(shí)不低，但也有一些窮困地市，當地財政收入很少，相應地這些地市的公務(wù)員收入偏低，尤其一些基層科員工資確實(shí)低，少數人生活確實(shí)很清貧。因此，媒體的報道要全面客觀(guān)，既不要把整個(gè)公務(wù)員群體放大成弱勢群體，也不要把少數發(fā)達地市公務(wù)員未按規定政策領(lǐng)取的收入水平當成整個(gè)公務(wù)員隊伍的收入水平。

　　中國青年報：公務(wù)員漲工資，有人提出一個(gè)可能的解決方案是，保持現有公務(wù)員職務(wù)晉升制度不變，建立依據級別和任職年限等條件晉升職級的制度，注重向基層和低職務(wù)人員的傾斜。

　　蘇海南：我完全贊同，這就是中央文件中指出的要“建立職務(wù)與職級并行的制度”的內在要求。上世紀五六十年代，公務(wù)員實(shí)行職務(wù)等級工資制，行政十三級以上都是高干，其中有十三級的局長(cháng)高干，也有十三級的馬夫高干，這馬夫雖不是司局長(cháng)，但是跟隨毛主席爬雪山過(guò)草地的老紅軍，所以收入不低，社會(huì )地位也不低。今天，我們建立職務(wù)與職級并行的制度，就是要創(chuàng )造一個(gè)當官不當官都能夠按有關(guān)程序和要求晉升職級的制度，讓那些雖未當官但資歷長(cháng)、積累貢獻多、承擔任務(wù)重、個(gè)人能力強的一般公務(wù)員，也能夠與當官的一樣晉升職級，得到組織的認可，領(lǐng)取與同職級當官者差不多的工資，從根本上改變目前那種機關(guān)內人人都去爭當官的舊格局，使官與非官各有自己的職業(yè)發(fā)展通道，都有自己的激勵機制。

　　中國青年報：公務(wù)員工資改革背后是整個(gè)社會(huì )分配制度改革的推進(jìn)，在現階段，應如何看待公務(wù)員工資改革問(wèn)題?

　　蘇海南：現在，我國已經(jīng)進(jìn)入全面深化改革的新階段，涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明等多方面都要深化改革，而且處于改革的攻堅階段，這其中，也包括了收入分配制度整體改革。在收入分配制度整體改革的進(jìn)程中，當然也包括公務(wù)員工資制度的進(jìn)一步改進(jìn)和完善。因此，應當向公眾傳達這樣一種信息，公務(wù)員工資制度改革是整個(gè)收入分配制度整體改革的組成部分，中央和有關(guān)主管部門(mén)提公務(wù)員工資制度改革，是將其作為收入分配制度整體改革的組成部分來(lái)統籌考慮的，絕不會(huì )單獨搞公務(wù)員工資制度改革，別的人員、單位、方面的相關(guān)工資制度、收入分配辦法則不改革。同時(shí)，還要讓大家了解，公務(wù)員工資制度改革包括調整公務(wù)員工資結構、建立職務(wù)與職級并行的制度、清理整頓津貼補貼，建立對企業(yè)相當人員薪酬水平調查比較制度，建立健全地區附加津貼制度，適當提高基層公務(wù)員工資等多項內容，而且需要抓好多方面配套改革，包括對黨政機構改革、加快轉變政府職能、科學(xué)定編定員，改革養老保險制度等，絕不是單純給公務(wù)員漲工資。

　　中國青年報：據了解，按照去年2月國務(wù)院批轉的《深化收入分配制度改革的若干意見(jiàn)》所規定的工作任務(wù)，人社部目前正在制定公務(wù)員工資制度改革方案，但是方案何時(shí)出臺尚無(wú)明確時(shí)間表。但按你所說(shuō)，應當把公務(wù)員工資制度改革放到整個(gè)收入分配制度整體改革之中來(lái)統籌考慮，而不僅僅是給公務(wù)員漲工資，對嗎?

【國家公務(wù)員工資制度】相關(guān)文章：

工資制度范本12-16

崗位工資制度范本12-14

計件工資制度08-24

公司工資制度（精選10篇）11-24

2017年法官的工資制度07-29

績(jì)效工資制度（通用7篇）07-25

事業(yè)單位工資制度管理03-15

2017年物流公司工資制度07-29

2017年建筑公司工資制度07-29

有關(guān)國家公務(wù)員考試解答08-30