古代中國的政治制度

　　一、西周時(shí)期的政治制度

　　1.西周政權的建立與滅亡：

　�、俳�立：公元前1046年，武王伐紂滅商，建立西周，定都鎬京

　�、跍缤觯汗�元前771年，王權衰微，加之幽王昏庸，為西北少數民族犬戎所滅

　�、酆罄m：公元前770年，平王將都城由鎬京遷到了洛邑，東周(分為春秋、戰國)開(kāi)始

　　2.西周的分封制和宗法制：(以自然經(jīng)濟為基礎)

　　(1)分封制：

　�、倌康模红柟讨芡醭�統治

　�、诤�義：分封制又稱(chēng)封邦建國，是西周實(shí)行的地方政治制度。周天子把一定的土地和人民,分別授予王族、功臣和先代貴族，讓他們建立諸侯國，拱衛王室;自諸侯之下又層層分封(天子—諸侯—卿大夫—士)

　�、壑T侯的權利與義務(wù)：

　　A、權力:諸侯在領(lǐng)地內具有較大獨立性，可以設置官員、建立武裝、征派賦役等。

　　B、義務(wù):為天子鎮守疆土、隨從作戰、交納貢賦和朝覲述職

　�、苡绊�:前期加強了天子對地方的統治(非加強中央集權)，擴大了統治區域，鞏固了周王室的統治,

　　由于諸侯具有較大獨立性，西周后期隨著(zhù)兼并戰爭開(kāi)始,王權逐漸衰微

　�、萃呓猓篈、諸侯具有較大獨立性

　　B、隨著(zhù)生產(chǎn)力的發(fā)展，井田制瓦解(根本原因)

　�、扪葑儦v程：①西周確立(盛行)，西周后期，分封制受到破壞;②春秋時(shí)期楚王問(wèn)鼎是對分封制公開(kāi)挑戰，分封制走向崩潰;③戰國時(shí)期廢除，秦統一后決定在全國范圍內廢除分封制;④西漢前期死灰復燃。

　　(2)宗法制：

　�、倌康模红柟谭址庵菩纬傻慕y治秩序，解決貴族之間在權力、財產(chǎn)和土地繼承上的矛盾。最終以保證王權的穩定②含義：按照血緣宗族關(guān)系分配政治權力、維護政治聯(lián)系的制度。形成了天子-諸侯-卿大夫-士的等級秩序③最大特點(diǎn):以嫡長(cháng)子(正妻長(cháng)子)繼承制為核心，確立起嚴格的大宗小宗體系，兩者既是家族等級之分，又是政治隸屬關(guān)系。④影響:保證了貴族在政治上的壟斷和特權地位，也有利于統治集團內部的穩定和團結�！緦ι鐣�(huì )生活的影響：注重家庭建設、提倡尊老愛(ài)幼、過(guò)分重視人情關(guān)系、人為劃分遠近尊卑，和現代平等、法制意識有些違背。(尊宗敬祖、重男輕女)】⑤與分封制關(guān)系：宗法制是分封制實(shí)行的基礎，在家族、家庭內宗法制起主導;上升到國家層面，分封制起主導。它們互為表里，相互依存。

　　3.西周時(shí)期政治制度的特點(diǎn)：

　�、偕駲嗯c王權相結合(祭祀)②最高執政集團尚未實(shí)現權力的高度集中

　�、垡匝�緣關(guān)系為紐帶形成國家政治結構.(最基本的特點(diǎn))

　　二、秦中央集權制度的形成

　　1.秦朝的統一：①公元前221年，秦王嬴政統一六國，建立了中國歷史上第一個(gè)統一的封建大一統王朝----秦朝，定都咸陽(yáng)②意義：結束了諸侯割據混戰局面，開(kāi)創(chuàng )了中華民族國家統一的新紀元

　　2.皇帝制度：①由來(lái)：三皇五帝中各取一個(gè)字構成了皇帝.②皇帝制度的基本內涵:皇帝獨尊、皇權至上、皇位世襲③影響：秦始皇首創(chuàng )的皇帝制度是中國封建專(zhuān)制制度的重要特征

　　3.中央官僚機構與郡縣制：(1)中央官制：①三公：丞相:皇帝的助手,百官之長(cháng),協(xié)助皇帝處理全國的政務(wù)。御史大夫:副丞相，負責執掌群臣奏章，下達詔令,監察百官.太尉:負責全國軍事事務(wù)，在秦虛設。

　�、谪┫嘀�下設九卿，分別掌管各項具體政務(wù)，它們是中央政府的職能部門(mén)。

　　(2)郡縣制：①由來(lái)：春秋時(shí)期，就已有縣和郡;商鞅變法時(shí)，廢分封，行縣制。秦統一后，在全國廢除分封制，實(shí)行郡縣制②內容：地方政權機構分郡縣兩級�？�，最高的地方行政機構�？な睾涂h令都由皇帝任免。③特點(diǎn):與分封制相比較，最主要的差別在于形成了中央垂直管理地方的形式，郡縣長(cháng)官由皇帝任免，不得世襲。④郡縣制是中國古代地方政治制度的創(chuàng )新，極大加強中央集權,是官僚政治代替世襲貴族政治的重要標志.

　　4.中央集權制度的形成：

　�、疟尘埃孩僬�治：秦始皇完成了中國的統一;②理論：韓非子法家思想奠定理論基礎;

　�、蹖�(shí)踐：吸取分封制的教訓;商鞅變法，開(kāi)始實(shí)行中央集權制度

　�、芊饨ㄗ匀唤�(jīng)濟具有分散性，要求有一個(gè)強有力的中央政權

　�、平M成：皇帝制度、三公九卿制度、郡縣制度的設立，標志著(zhù)封建專(zhuān)制主義中央集權制度的確立。

　　三、漢到元政治制度的演變

　　1.漢初郡國并行制：

　�、傥鳚h初年，在地方上繼承秦朝的郡縣制，同時(shí)又分封諸侯王國，郡國兩制并行。(郡縣制和分封制同時(shí)實(shí)行)②郡國并行制不利于中央集權，從景帝到武帝時(shí)開(kāi)始逐步削弱王國勢力。③漢武帝時(shí)頒布“推恩令”，解決王國問(wèn)題，中央集權得到加強

　　2.漢朝至唐朝的選官制度：

　　(1)察舉制：

　�、賰蓾h選官主徑

　�、谀康模哼m應專(zhuān)制主義中央集權封建國家統治的需要

　�、鄯绞剑鹤韵露�上

　�、軜藴剩盒⒘�(品行)

　　(2)九品中正制：

　�、傥簳x南北朝時(shí)期

　�、跇藴剩洪T(mén)第進(jìn)行選拔，朝廷要職多由世家大族擔任。

　　(3)科舉制：

　�、俳�立：隋時(shí)，隋文帝廢除九品中正制，開(kāi)始采用分科考試的方法選拔官吏。隋煬帝時(shí)，政府開(kāi)始設立進(jìn)士科，科舉制形成。

　�、诎l(fā)展：唐宋元各朝繼承并完善了科舉制。③作用：有利于打破特權壟斷、擴大官吏人才來(lái)源、提高官員文化素質(zhì);大大加強了中央集權。這一制度為歷朝沿用，影響深遠。

　　(1)積極作用(前期—隋唐宋元時(shí)期)：①有益于擴大和鞏固封建統治的政治基礎;②廣大庶族地主通過(guò)科舉入仕做官，給封建政權注入了生機和活力;③有利于形成高素質(zhì)的文官隊伍;④營(yíng)造了中華民族尊師重教的傳統和刻苦勤奮讀書(shū)的氛圍。⑤促進(jìn)了文學(xué)的繁榮，如唐朝以詩(shī)賦取士，促進(jìn)唐詩(shī)繁榮。

　　(2)消極作用(后期—明清時(shí)期)：

　�、倜髑鍖�(shí)行八股取士，從內容到形式嚴重束縛了應考者，使許多知識分子不講求實(shí)際學(xué)問(wèn)或束縛了知識分子的思想。②八股取士所帶來(lái)的脫離實(shí)際的學(xué)風(fēng)，對學(xué)術(shù)文化產(chǎn)生了極為消極的影響。③清末阻礙了科學(xué)文化的發(fā)展，是近代中國自然科學(xué)落后的重要原因之一。④不利于知識創(chuàng )新，更不利于創(chuàng )新型人才的培養

　　3.唐朝三省六部制：

　�、僦袝�(shū)省(負責草擬和頒布皇帝詔令),門(mén)下省(負責審核政令),尚書(shū)省(執行政令)

　�、谠u價(jià):相權一分為三，加強了皇權;三省分工合作，有利于提高行政效率，減少君主專(zhuān)制下重大決策的失誤性。是中國古代中央政治制度的重大創(chuàng )新。

　　4.元朝的行省制：

　�、俦尘埃涸�朝地域遼闊;吸取了宋代地方無(wú)權，人浮于事的局面。

　�、趦热荩撼�河北、山西、山東由中書(shū)省直接管理外，地方上設置行中書(shū)省(行省)，行省是地方的最高行政機構。

　�、谧饔茫菏俏覈�古代地方行政制度的重大改革,便利了中央對地方的管理，有利于加強中央集權，鞏固了多民族國家的統一，是我國省制的開(kāi)端。

　　四、明清君主專(zhuān)制的加強

　　1.明朝宰相制度的廢除與內閣的出現：

　　(1)宰相制度的廢除：

　�、僭�因：朱元璋鑒于歷史上宰相專(zhuān)權亂政，妨礙皇帝行使權力的教訓，為穩定和鞏固封建政權②標志：1380年明太祖以“謀危社稷”罪名，誅殺胡惟庸，同時(shí)廢除中書(shū)省和丞相，以六部分理全國政務(wù)，直接對皇帝責。

　�、塾绊懀篈中國宰相制度從此被廢除，標志著(zhù)皇權對于相權的斗爭中取得了徹底的勝利;缺少制約皇權機制，君主專(zhuān)制達到了新的高度。B.導致皇帝政務(wù)繁多，身心疲憊。

　　(2)內閣的出現：

　　過(guò)程：A.明太祖，設置殿閣大學(xué)士，作為侍從顧問(wèn)，但很少參決政事;B.明成祖朱棣選拔翰林院官員入值文淵閣，參與機密事務(wù)決策，內閣制度正式確立。(沒(méi)有決策權)C.明宣宗時(shí)期，內閣大學(xué)士被授予替皇帝批答大臣奏章的票擬權。(沒(méi)有決策權)③特點(diǎn)：①內閣始終不是法定的中央一級的行政機構或決策機構，而是為皇帝處理國政的內侍機構;②閣臣的升降由皇帝決定，職權大小依皇帝旨意而定。④評價(jià)：①無(wú)獨立決策權、行政權，完全依附于皇帝;②內閣大學(xué)士隨時(shí)因皇帝個(gè)人愛(ài)憎而升降;③是君主專(zhuān)制強化的產(chǎn)物，不可能對皇權構成制約作用;

　　中西方內閣之區別：①性質(zhì)：中國明朝內閣不是法定的中央一級的行政或決策機構，而是皇帝的侍從咨詢(xún)機構，無(wú)決策權;西方內閣是行政機構。②官吏任免：中國明朝閣臣的升降由皇帝決定，職權大小依皇帝旨意而定;而西方由議會(huì )選舉中獲勝的最大黨組織內閣;對議會(huì )負責。③實(shí)質(zhì)：中國明朝內閣制是封建社會(huì )君主專(zhuān)制的產(chǎn)物;而西方內閣制是資產(chǎn)階級民主制度的產(chǎn)物。

　　2.清朝設軍機處的設置：①原因：加強皇權，及時(shí)處理西北戰事。②內容：雍正帝設軍機處,由皇帝選擇親信的官員充任軍機大臣，軍機處機構簡(jiǎn)單，辦事效率較高，政策決策封閉性的特征也更為明顯。③軍機大臣“跪受筆錄，承旨遵辦”，標志著(zhù)君主專(zhuān)制達到了頂峰。

　　五.古代中國政治制度的特點(diǎn)：

　　1.古代中國政治制度的演變過(guò)程與歷史特點(diǎn)：

　　演變過(guò)程：禪讓制(原始社會(huì )后期)—王位世襲制(夏商時(shí)期)——分封制和宗法制(周)—中央集權制度(古代中國政治制度的核心，戰國商鞅變法開(kāi)始，秦朝正式開(kāi)創(chuàng )，經(jīng)過(guò)歷朝發(fā)展完善，到明清時(shí)期達到頂峰，延續了兩千多年)。

　　演變特點(diǎn)：

　　(1)分封制和宗法制：(見(jiàn)前)

　　(2)中央集權制度：

　�、僦袊�古代基本的政治制度是專(zhuān)制主義中央集權制度，其最大特點(diǎn)是權力高度集中，以至高無(wú)上的皇權為核心;人治大于法治。

　�、�.一直存在皇權與相權、中央與地方的矛盾，但專(zhuān)制主義制度和中央集權制度發(fā)展的趨勢不斷加強，中央在對地方的矛盾最終在北宋解決�；蕶嗯c在對相權的矛盾在明朝解決。

　�、壅�治制度和倫理道德相結合，儒家思想占據統治地位，長(cháng)期影響政治制度。

　　2.中央集權制度的歷史作用與社會(huì )影響：

　�、艢v史作用：徹底打破了傳統的貴族分封制，奠定了中國兩千多年封建政治制度的基本格局，為歷代封建王朝所沿用。

　�、粕鐣�(huì )影響：

　　積極(主要在封建社會(huì )形成和上升時(shí)期)：①有利于統一多民族國家的建立、鞏固和發(fā)展②有利于維護國家統一與領(lǐng)土完整，③能有效地組織人力、物力和財力從事大規模的生產(chǎn)活動(dòng)和經(jīng)濟建設，有利于社會(huì )經(jīng)濟和文化的發(fā)展。④在統一的環(huán)境下，有利于民族的融合。

　　消極(尤其是在封建社會(huì )的衰退時(shí)期)：①君主專(zhuān)制容易導致暴政并且派生了大量的官僚隊伍,使政治黑暗.②思想上的控制使科學(xué)和文化的發(fā)展嚴重的滯后.③在封建社會(huì )末期阻礙了資本主義萌芽的發(fā)展,使中國落后于西方。(雙重影響并存、地位前后不同)

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