用居住證制度 推進(jìn)人的城鎮化
將于明年元旦開(kāi)始實(shí)施的 《居住證暫行條例》，近日已由國務(wù)院正式頒發(fā)。這對于華夏大地2.53億流動(dòng)人口來(lái)說(shuō)，可謂是大好消息。
試想，具有統一賦權功能的居住證的落地，不僅降低了流動(dòng)人口居住異地的門(mén)檻，也框定了公民所享有的基本福利，給予百姓的是一個(gè)更確定也更自由的未來(lái)。所以，千萬(wàn)張笑臉寫(xiě)滿(mǎn)了沉甸甸的“獲得感”。
眾所共知，暫住證的背后，只是一種“臨時(shí)居住”狀態(tài)的證明。而居住證則是一種終結，不僅在字面上讓人有了歸屬，更為居住者提供更多權益保障，其明確附帶的“六大基本公共服務(wù)”和“七項便利”，涵蓋了生育、教育、法律、出行等諸方面，相當于獲得“準市民”資格。一字之差，卻是群眾權益的確立與保障。
建立居住證制度是人口管理制度的一大創(chuàng )新。常住在城鎮的農民工已成為我國城鎮產(chǎn)業(yè)工人的主體，為當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出了重大貢獻，但在教育、醫療、養老、就業(yè)、住房保障等方面仍未能享受與當地戶(hù)籍人口同等的基本公共服務(wù)，工作和生活面臨諸多困難，城鎮內部依然存在明顯的二元結構矛盾。
這些問(wèn)題如果長(cháng)期得不到妥善解決，對城鎮化和農業(yè)現代化進(jìn)程都將產(chǎn)生不利影響。
根據國家新型城鎮化戰略部署，到2020年要努力解決1億左右已進(jìn)城農業(yè)轉移人口和其他常住人口的落戶(hù)問(wèn)題。實(shí)行居住證制度的目的`，是建立與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)供給機制，為持證人提供與當地戶(hù)籍人口同等的基本公共服務(wù)和便利，特別是為那些已經(jīng)在城鎮就業(yè)居住但尚未落戶(hù)的農業(yè)轉移人口及其他常住人口解決子女義務(wù)教育、基本醫療、基本養老、就業(yè)服務(wù)等方面的實(shí)際困難。
政府部門(mén)應根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況積極創(chuàng )造條件，不斷擴大為居住證持有人提供公共服務(wù)和便利的范圍，提高服務(wù)標準，實(shí)現基本公共服務(wù)對城鎮常住人口全覆蓋，讓更多流動(dòng)人口能夠融入城鎮，使他們對居住的城鎮更有歸屬感和認同感。
“此心安處是吾鄉。”只要心中安寧，那么無(wú)論在什么地方也都如同在家鄉一樣心安理得。曾經(jīng)眾多流動(dòng)人口的心中疑問(wèn)，如今有了一個(gè)落定的答案。
居住證，讓每個(gè)城市敞開(kāi)了對外來(lái)者開(kāi)放包容的胸襟，讓每個(gè)來(lái)異鄉追夢(mèng)的人，找到家的感覺(jué)，唯如此，外來(lái)人口才會(huì )有更多貢獻的積極性，城市活力才能充分激發(fā)，城鎮化建設步伐才能邁得更為堅實(shí)。
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