2016放管服自查報告

　　主要涉及行政許可項目精簡(jiǎn)、清理行政權責、行政處罰案件審批權下放等三個(gè)方面工作，下面是YJBYS小編為大家搜集的放管服自查報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友!

　　放管服自查報告范文(一)

　　按照市、區有關(guān)工作要求，我局對近兩年來(lái)落實(shí)簡(jiǎn)政放權放管結合工作進(jìn)行了梳理，主要涉及行政許可項目精簡(jiǎn)、清理行政權責、行政處罰案件審批權下放等三個(gè)方面工作，現將有關(guān)情況報告如下：

　　一、基本情況

　　(一)行政許可項目精簡(jiǎn)。2009年以來(lái)，我局根據區里的總體部署先后完成了兩輪行政審批制度改革任務(wù)。第一輪改革是從20XX年8月開(kāi)始至20XX年11月結束，行政審批事項由25項減至2項，精簡(jiǎn)比例為92%;第二輪改革是從20XX年3月開(kāi)始至20XX年9月結束(期間新增審批事項9項)，行政審批事項由18項減為7項，減少11項，精簡(jiǎn)比例為61.11%。這兩輪改革，結合市、區兩級機構改革情況，大力精簡(jiǎn)壓縮審批事項，完善了行政審批配套制度，規范了行政審批方式，提高了行政審批效率，增加了工作透明度，促進(jìn)了機關(guān)廉政建設。2013年10月，我局派出工作人員進(jìn)駐區行政服務(wù)大廳，統一受理各項行政審批申請。(詳見(jiàn)附件)

　　(二)清理行政權責。20XX年，根據區清理行政權責和編制權責清單的工作要求，我局全面啟動(dòng)行政權責清理工作，共梳理行政權責9類(lèi)，共計611項行政權責事項。其中行政許可7項，行政處罰533項，行政強制21項，行政征收1項，行政檢查23項，行政確認1項，行政指導3項，行政服務(wù)3項，其他行政權責19項。

　　(三)行政處罰案件審批權下放。自20XX年3月1日起執法隊全面下放街道，行政處罰案件的審批權也一并下放街道，我局不再直接審批案件作出處罰決定。

　　經(jīng)統計，20XX年我局行政處罰共立案查處2929宗，決定處罰金額1192800元;共受理戶(hù)外廣告許可182宗，許可155宗，受理垃圾轉運證46宗，許可46宗，受理林木采伐許可2宗，許可2宗;簽訂行政征收合同853份，收取垃圾清運費8961194.88元。截止20XX年4月底，我局行政處罰共立案查處992宗，決定處罰金額356000元;共受理戶(hù)外廣告許可23宗，許可22宗，受理垃圾轉運證28宗，許可28宗;簽訂行政征收合同853份，收取垃圾清運費2999719元。

　　二、主要做法及存在問(wèn)題

　　(一)行政許可事項審批方面。

　　為提速增效，提升便民服務(wù)，我局7項行政許可的辦理時(shí)限全部進(jìn)行了最大程度的壓縮，分別優(yōu)化為1、5、7個(gè)工作日，其中委托街道實(shí)施的飼養犬只許可已調整為首辦負責制，作為即來(lái)即辦事項處理;2013年我局制定了《深圳市羅湖區城市管理局行政許可實(shí)施辦法》，對行政許可事項的審批依據、審批條件、申請材料、審批流程等作出了明確規定，制定了外部審批及內部審批流程圖，明確每一個(gè)審批環(huán)節的辦理時(shí)限，使整個(gè)審批工作逐步實(shí)現規范化標準化;2014年，為進(jìn)一步規范集中審批后續工作，按照區編委文件精神，我局將7項行政許可歸口到同一科室辦理，并將科室更名為環(huán)境綜合審批與管理科。

　　(二)清理行政權責方面。我局結合所承擔的職能職責的實(shí)際情況，對9類(lèi)行政權責611項事項分別做出了保留、取消、下放及整合的建議處理意見(jiàn)。保留事項：包括行政許可、行政處罰、行政強制、行政處罰等9類(lèi)574項權責事項。理由為：生效法律法規、規章規定的權責，不存在權責交叉情形，且為我局主要職責。取消事項：根據《深圳市人民政府法制辦公室關(guān)于深圳市市級行政執法主體變更的公告》(深法制【2009】159號)的規定，原市城市管理局承擔的市政道路管理和市政道路執法職責等7項由于執法主體變更調整為其它職能部門(mén)行使。根據《深圳市人民政府關(guān)于調整水務(wù)行政執法權的決定》(深府【2016】114號)綜合執法部門(mén)不再行使水土保持等方面的水務(wù)執法權，相關(guān)3項水務(wù)行政處罰職責交由市、區水務(wù)行政主管部門(mén)行使。下放事項：“戶(hù)外廣告設置許可”、“垃圾清運”、“環(huán)衛設施管理”等3項部分下放街道，以便簡(jiǎn)化程序，進(jìn)一步明確事權劃分。整合事項：對涉及建設施工、燃氣、非法出版物、非法演出、煙花爆竹、殯葬服務(wù)、非法辦學(xué)等24項建議整合至相關(guān)主管單位行使。理由為：既非城市管理行政部門(mén)職責范圍內的事項，又非與市容管理密切相關(guān)且屬于現場(chǎng)易于判斷、不需要專(zhuān)業(yè)設備和技術(shù)檢測手段即可定性的事項。依法不屬于《深圳經(jīng)濟特區城市管理綜合執法條例》第八條規定納入綜合執法職責范圍事項。

　　在梳理的基礎上，我局對行政權責事項分別完善了行政權責登記表，編制了流程圖，形成一整套規范化操作流程，并在政務(wù)網(wǎng)上進(jìn)行信息公開(kāi)，方便市民查詢(xún)監督。

　　(三)行政處罰案件管理。近兩年來(lái)，我局進(jìn)一步加強了對街道執法隊審批案件的管理工作。2013年12月26日，在《羅湖區城市管理行政執法局行政處罰案件辦理規定(暫行)》基礎上，制定了《深圳市羅湖區城市管理行政執法局行政執法案件辦理規定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《規定》”)并印發(fā)實(shí)施�！兑幎ā穼π姓�處罰案件的管理和審批問(wèn)題作出了進(jìn)一步規定，明確了除重大、復雜的案件以及當事人申請聽(tīng)證的案件須報區局審查外，行政處罰案件均由街道執法隊直接作出處罰決定。同時(shí)我局還通過(guò)每季度的案卷評查，執法監察等形式對街道執法隊的辦案情況進(jìn)行監督、管理和指導。

　　近年來(lái)開(kāi)展的深化行政審批制度改革工作取得了良好的成效，但也存在著(zhù)一些不容忽視的問(wèn)題。一是部分許可事項可通過(guò)調整職能或事后監督等非行政審批方式予以規范，缺乏繼續保留的必要。如城市垃圾準運證。在審批內容方面，公安機關(guān)交通管理部門(mén)、交通管理部門(mén)主要審查車(chē)輛的質(zhì)量和技術(shù)性能，城市管理部門(mén)主要審查車(chē)體密閉運輸性能，三者之間具有較高的相似性和可兼容性。然而在審批內容并不復雜的情況下，當前申請人獲得城市垃圾運輸車(chē)輛準運許可需要經(jīng)過(guò)三個(gè)職能部門(mén)，而且每年至少得申請兩次年審，程序相當繁瑣。按照相同或相近的職能由一個(gè)部門(mén)承擔的原則，城市垃圾運輸車(chē)輛準運許可項目可以調整為由公安機關(guān)交通管理部門(mén)統一負責審批的事項;二是推行全流程網(wǎng)上審批與部分項目的實(shí)際審批流程產(chǎn)生沖突。因我局的審批業(yè)務(wù)有的需要到現場(chǎng)勘查(如戶(hù)外廣告、林地許可)、有的需要現場(chǎng)審驗犬只品種(飼養犬只許可)、有的需要專(zhuān)業(yè)現場(chǎng)驗車(chē)(垃圾準運證)，因此只能接受網(wǎng)上咨詢(xún)業(yè)務(wù)，無(wú)法實(shí)現全流程網(wǎng)上辦理;三是個(gè)別行政審批人員業(yè)務(wù)水平不高且更換頻繁。如委托各街道辦實(shí)施的飼養犬只許可，各街道辦安排的審批人員均為臨時(shí)聘用人員，并且人員處于經(jīng)常更換狀態(tài)。

　　三、下一步工作計劃和建議

　　(一)努力推進(jìn)行政權責清理工作處理意見(jiàn)的落實(shí)。為切實(shí)加強我區戶(hù)外廣告管理和監督，進(jìn)一步明確區、街兩級對戶(hù)外廣告設置事權劃分，為市民和商家提供高效、便捷服務(wù)，根據行政權責清理工作下放事項的處理意見(jiàn)及相關(guān)法律法規的規定，決定在各街道辦事處進(jìn)行試點(diǎn)，將轄區內一樓門(mén)楣招牌行政許可事項委托給各街道辦理。區委區政府也高度重視該項工作，陳清常務(wù)副區長(cháng)專(zhuān)門(mén)在羅湖區戶(hù)外廣告整治工作會(huì )議上對該項工作進(jìn)行了部署。目前我局已起草了委托實(shí)施工作方案并提請區法制辦進(jìn)行法制審查。

　　(二)進(jìn)一步加強下放事權的監督檢查。定期組織開(kāi)展行政處罰、行政許可案卷評查，及時(shí)糾正違法違規行為，更全面地了解和掌握本局行政處罰、行政許可與委托實(shí)施行政許可的情況，規范行政行為，切實(shí)提高辦案及審批質(zhì)量與水平。督促各街道辦按要求使用行政審批和行政處罰系統，通過(guò)網(wǎng)上平臺監督加大監督力度，充分發(fā)揮電子監察系統的監督作用。區城管監察大隊加強對各街道執法隊日常執法行為、執法過(guò)程的監督，發(fā)現問(wèn)題立即責令整改，重大問(wèn)題派專(zhuān)人跟蹤督辦，進(jìn)一步規范執法行為。

　　放管服自查報告范文(二)

　　2016年上半年行政審批制度改革工作按照“簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)”的總體要求，緊緊圍繞《定遠縣20XX年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權放管結合轉變政府職能工作方案》任務(wù)分工和進(jìn)度安排，明確目標、強力推進(jìn)�，F將上半年自查工作情況匯報如下：

　　一、工作推進(jìn)情況

　　一是抓好取消審批事項的有效銜接。根據“四個(gè)一律”和“兩個(gè)全程”的要求，全面銜接國務(wù)院和省政府下放、取消和調整的行政審批權力事項，印發(fā)定政〔2016〕18號文件，落實(shí)國務(wù)院第一批決定取消62項中央指定地方實(shí)施行政審批事項。涉及省級33項(含省與市縣共有事項7項)，省級有對應項目的.7項全部取消;涉及縣級34項(含省與市縣共有事項7項)，我縣對應的33項事項全部取消。同時(shí)對項目取消所涉及的政府權力和責任清單作出相應的調整。

　　二是清理規范行政審批中介服務(wù)事項。根據《國務(wù)院關(guān)于第一批清理規范89項國務(wù)院部門(mén)行政審批中介服務(wù)事項的決定》(國發(fā)〔2016〕58號)和《安徽省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院第一批清理規范行政審批中介服務(wù)事項的通知》(皖政〔2015〕135號)文件精神，縣審改辦要求各涉及部門(mén)對照上述文件認真梳理，分別征求法制辦、主管部門(mén)意見(jiàn)后，進(jìn)行了清理規范，將清理規范后的20項縣級行政審批中介服務(wù)事項以縣政府文件予以公布。

　　三是做好縣、鄉兩級政府權力和責任清單的調整。根據省市編辦要求，對機構改革和上級部門(mén)權力事項調整以及法律法規修改，涉及的權力和責任清單進(jìn)行梳理調整。做好政府權力和責任清單的規范和提升�？h政協(xié)調研組到縣審改辦調研我縣行政審批制度改革工作，先后深入縣交通局、規建局、國土房產(chǎn)局查看了三個(gè)部門(mén)行政審批改革開(kāi)展情況，聽(tīng)取了三個(gè)部門(mén)領(lǐng)導工作匯報，并召開(kāi)了座談會(huì )。調研組對我縣行政審批改革工作提出了意見(jiàn)和建議，審改辦按照調研組的要求，積極協(xié)調做好改進(jìn)。

　　四是研究定遠縣政府權力運行監督管理實(shí)施辦法。為規范政府行政行為，強化對政府權力運行的監督管理，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)，依據《關(guān)于安徽省政府權力運行監督管理辦法的通知》、市《關(guān)于貫徹(安徽省權力運行監督管理辦法)有關(guān)工作的通知》精神，結合定遠實(shí)際，擬定了縣政府權力運行監督管理實(shí)施辦法。對政府權力運行監管任務(wù)、監管措施和責任追究等作出一系列規定，使得政府權力在陽(yáng)光下運行。

　　五是不斷提高涉企收費監管法治化水平�？h物價(jià)局圍繞政府中心工作，轉變監管方式，實(shí)施“四項制度，一項清單”不斷加強行政事業(yè)性收費的事中事后監管。實(shí)施收費執行情況報告制度，提升監管透明度。結合收費清單追責制度，促進(jìn)收費主體歸位盡責。建立收費誠信檔案制度，提升監管效能。建立收費執行情況評估制度，不斷提升制定政策的科學(xué)性。建立收費目錄清單，提升事中事后監管能力。加大對違規收費行為依法查處力度，加大對不作為、亂作為的問(wèn)責力度，看住亂伸費的手，從制度建設上強化行政事業(yè)性收費的事中事后監管，促進(jìn)我縣收費管理工作再上臺階。

　　六是積極推進(jìn)注冊資本登記制度改革。嚴格落實(shí)“三證合一”、“一照一碼”,“先照后證”制度。通過(guò)簡(jiǎn)化審批流程，市場(chǎng)主體總量不斷增長(cháng)，呈現良好的發(fā)展態(tài)勢。實(shí)施注冊資本實(shí)繳改認繳制，取消了對注冊資本的諸多限制，激發(fā)了投資熱情。放寬企業(yè)住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記條件,允許符合經(jīng)營(yíng)條件的住宅改經(jīng)營(yíng)性用房。并推行“一址多照”和“一照多址”，拓寬了住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)使用資源。推行“先照后證”，方便了主體登記。行政審批窗口進(jìn)一步整合，一站式服務(wù)平臺優(yōu)勢凸顯。在窗口推行“馬上就辦”、“想辦法辦”、“把事辦成”的“十二字”服務(wù)口號，使窗口服務(wù)質(zhì)量和辦事效率再一次得到提升。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　2016年，我縣行政審批制度改革工作雖然取得了一定成效，為市場(chǎng)增添了活力，也為企業(yè)減輕了負擔，但還存在一些問(wèn)題亟待解決：

　　一是“三單”受關(guān)注度不夠高和缺少運行監管手段。從前期權力清單、責任清單、涉企收費清單的網(wǎng)上公示、公告征求意見(jiàn)以及“三單”實(shí)施一段時(shí)間以來(lái)接收的反饋意見(jiàn)情況看，干部群眾關(guān)注不夠，特別是廣大群眾參與度不高。權清辦至今未接收到“三單”制度建設方面有價(jià)值的意見(jiàn)和建議。雖然“三單”已公布施行，且編辦、法制辦、物價(jià)局等單位也聯(lián)合對各單位“三單”執行情況進(jìn)行督查檢查，但由于“一庫四平臺”尚未建成運行，各單位在日常實(shí)施審批、處罰等行政權力時(shí)還是按老辦法進(jìn)行，監管仍然是個(gè)難題。

　　二是思想理念有待進(jìn)一步轉變。不少部門(mén)的領(lǐng)導和工作人員，對審批制度改革的認識不到位，思想認識上還存在誤區。比如，在法定時(shí)限與承諾時(shí)限上，過(guò)于強調法定時(shí)限，沒(méi)有想方設法去縮短承諾時(shí)限;在部門(mén)審批權與窗口審批權上，過(guò)于強調部門(mén)的工作特點(diǎn)，不愿意對審批職能進(jìn)行整合和集中，沒(méi)有對窗口充分授權;在部門(mén)利益與全局利益上，過(guò)于強調部門(mén)利益，甚至存在著(zhù)搭車(chē)收費、收費不透明等現象。

　　三是行政審批效率有待進(jìn)一步提高。特別是投資項目審批環(huán)節多、審批時(shí)限長(cháng)等問(wèn)題依然存在，有些還比較突出。一個(gè)備案項目從立項到開(kāi)工，一般都要經(jīng)過(guò)10多個(gè)職能部門(mén)、20多個(gè)審批環(huán)節和中介服務(wù)環(huán)節，至少需要3個(gè)月時(shí)間。

　　四是政務(wù)服務(wù)中心功能有待進(jìn)一步增強。政務(wù)服務(wù)中心是提高審批效率、優(yōu)化投資環(huán)境的重要平臺。但目前仍有一些與企業(yè)、群眾密切相關(guān)的審批事項沒(méi)有進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心。已進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心的行政審批事項中，部門(mén)審批權力人至今尚未進(jìn)駐中心，只有二分之一事項可在窗口現場(chǎng)直接辦理。有些名義上進(jìn)了中心，實(shí)際是“兩頭辦理”或“體外循環(huán)”。一些跨部門(mén)的事項本來(lái)可以并聯(lián)審批，但由于有些事項和審批環(huán)節還沒(méi)有進(jìn)駐中心，因此無(wú)法實(shí)現并聯(lián)審批，嚴重影響了中心功能作用的發(fā)揮，等等。

　　三、下一步工作計劃

　　(一)開(kāi)展權力和責任清單動(dòng)態(tài)調整。貫徹落實(shí)《安徽省政府權力運行監督管理辦法》的要求，開(kāi)展“兩個(gè)清單”調整更新，探索建立動(dòng)態(tài)管理機制;完善“兩個(gè)清單”制度體系，推進(jìn)“兩個(gè)清單”升級改造。

　　(二)做好國務(wù)院取消行政審批事項的承接。根據法律、法規、規章的頒布、修訂、廢止和部門(mén)職能變化情況以及國務(wù)院、省政府行政權力事項調整，按照國務(wù)院簡(jiǎn)政放權工作的進(jìn)程及時(shí)跟進(jìn)，對國家后續批次取消和下放管理權限的事項，做好落實(shí)和承接。

　　(三)推廣隨機抽查，規范事中事后監管。根據省政府《關(guān)于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》要求，加快推動(dòng)我縣簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)，2016年度將大力推廣隨機抽查，創(chuàng )新事中事后監管辦法，督促縣有關(guān)部門(mén)制定實(shí)施方案，細化目標任務(wù)，切實(shí)把隨機抽查監管落到實(shí)處。

　　(四)加大行政審批制度改革的落實(shí)力度。加強各部門(mén)聯(lián)動(dòng)，強化各項改革的過(guò)程督查，適時(shí)組織開(kāi)展行政審批制度改革執行情況的監督檢查，并組織開(kāi)展績(jì)效評估。督促相關(guān)部門(mén)制度權力運行監管細則。

　　(五)持續推進(jìn)商事制度改革。整合社會(huì )保險和統計登記證，實(shí)現“五證合一、一照一碼”;擴大“三證合一”覆蓋面，實(shí)現個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執照、稅務(wù)登記證、機構代碼證“三證合一”，大幅簡(jiǎn)化市場(chǎng)主體注銷(xiāo)程序，推行“證照分離”改革試點(diǎn)，繼續削減工商登記前置審批事項，探索實(shí)施各類(lèi)經(jīng)營(yíng)許可證負面清單管理。

　　(六)加快做好相對集中改革工作。加快政務(wù)服務(wù)大廳建設，實(shí)現物理集中，提供全覆蓋、全方位的“一站式”服務(wù);同時(shí)，要按照“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”要求，加快新的“網(wǎng)上政務(wù)超市”建設，實(shí)現網(wǎng)上集中和“一號”申請、“一窗”受理、“一網(wǎng)”通辦，提高網(wǎng)上大廳集中到位水平。

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