鄉鎮放管服自查報告
規范鄉鎮行政行為，簡(jiǎn)化辦事程序的具體措施。下面YJBYS小編為大家整理了鄉鎮放管服自查報告，歡迎閱讀參考!
鄉鎮放管服自查報告一
一、規范行政行為，簡(jiǎn)化辦事程序的具體措施
(一)加大簡(jiǎn)政放權力度。一是精簡(jiǎn)審批項目。原則上只保留涉及食品藥品監管、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、公共安全和城市規劃、城市建設、城市管理方面的審批項目，并實(shí)現目錄管理，確保省、市、縣三級行政審批項目名稱(chēng)和內容規范統一，實(shí)現“清單之外無(wú)審批”。同時(shí)，建立動(dòng)態(tài)調整機制，有效承接落實(shí)省市下放行政審批事項和管理權限，全部做到了無(wú)縫對接，落實(shí)對位。二是積極推進(jìn)擴權強鎮試點(diǎn)工作，確定義興鎮、多扶鎮為試點(diǎn)鄉鎮，已下放縣發(fā)改、財政、國土等部門(mén)試點(diǎn)事項203項，其中行政收費7項、行政審批55項、行政執法87項、行政管理28項、其他行政權利16項、公共服務(wù)事項10項。
(二)大力推行并聯(lián)審批。對同一個(gè)行政審批事項涉及兩個(gè)以上部門(mén)的，按照“統一受理、提前介入、信息共享、同步審查、公開(kāi)透明、限時(shí)辦結”的原則，實(shí)行并聯(lián)審批。擴大集中辦理并聯(lián)審批事項，尤其是對與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展密切相關(guān)、企業(yè)和群眾關(guān)注的事項，通過(guò)集中辦理、并聯(lián)審批等方式明顯提速。
(三)逐步推行網(wǎng)上審批。進(jìn)一步加強電子政務(wù)大廳管理工作，積極創(chuàng )造條件，加強電子政務(wù)建設，完善電子網(wǎng)絡(luò )平臺，逐步推行網(wǎng)上審批。不斷提高網(wǎng)上咨詢(xún)、網(wǎng)上預審率，推行政務(wù)服務(wù)大廳與電子政務(wù)大廳的同步運行。
(四)突出“三個(gè)優(yōu)化”。一是優(yōu)化審批事項。按照“能取締的程序和事項堅決取締，互為前置、重復審批的堅決精簡(jiǎn)”的原則，對照國省法規調整變化的事項逐一進(jìn)行梳理，全面清理出錯項、漏項和職能交叉項目，確保審批事項名稱(chēng)高度統一。堅持“有利于降低行政成本、有利于高效便民、有利于企業(yè)生存發(fā)展”的原則，重點(diǎn)圍繞項目招引、城市建設、民生改善等方面，大幅度精簡(jiǎn)審批事項。完善清理事項登記備案制度，堅決防止變相保留、變更、新增行政審批事項。二是優(yōu)化審批流程。圍繞“審批環(huán)節最優(yōu)”和“辦事效率最高”目標，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，最大限度壓縮審批時(shí)限，推進(jìn)審批流程再造，4次修改完善《行政審批一次性告知手冊》，分類(lèi)列出各類(lèi)審批所需的要件及流程，做到簡(jiǎn)單明了、方便實(shí)用;深化“兩集中、兩到位”，堅持審批項目應進(jìn)必進(jìn)，規范受理方式、審查方式、簽批方式、送達方式等環(huán)節，堅決杜絕“兩頭受理”、“體外循環(huán)”。三是優(yōu)化審批方式。積極推行“一窗式受理、一站式服務(wù)、并聯(lián)式審批”，制訂行政審批行為規范、服務(wù)標準等，全面提升服務(wù)水平。根據審批事項的性質(zhì)、特點(diǎn)和復雜程度，靈活采用網(wǎng)上辦理、上門(mén)服務(wù)、現場(chǎng)辦理等形式，確保審批便捷高效;對重大項目和應急事項提供全程代辦、預約辦理等服務(wù)，打造“綠色通道”。全面推行限時(shí)辦結、超時(shí)默認制度，對審批事項嚴格按照承諾時(shí)限辦理，超時(shí)未批復、未解決的事項視為同意。
二、減少審批事項，優(yōu)化審批程序的效果
(一)項目清理和流程再造工作不斷加強。為有效解決各職能部門(mén)在行使行政職權中權界不清、責權不統一、辦事門(mén)檻多、審批程序復雜、審批周期長(cháng)等問(wèn)題，特別是有效解決在行政審批中權力運行不透明、執行不規范的問(wèn)題，著(zhù)力解決廣大群眾辦事難，各類(lèi)企業(yè)辦事難、辦事慢的問(wèn)題，更好地便民利民。我中心協(xié)助政府法制辦啟動(dòng)行政審批項目動(dòng)態(tài)清理和流程再造工作，通過(guò)開(kāi)展行政職權清理規范和流程再造工作，通過(guò)保留、取消、下放、轉移、合并、暫停實(shí)施等清理方式，進(jìn)一步減少審批前置件、流程、簽批環(huán)節、時(shí)限，規范行政裁量權，明確責任主體和權力運行流程，嚴格依照法定權限和程序履行職責。各部門(mén)均達到項目減少、前置件減少、環(huán)節減少、時(shí)限減少、收費減少;實(shí)現項目規范、制度規范、程序規范、文本規范、公示規范、服務(wù)規范。確保行政職權“依法、規范、高效、透明、”運行，實(shí)現依法行政，堅持用制度管權、管事、管人，提高政府公信力和執行力，《》()。
(二)審批前置條件不斷得以整合歸并。對審批、備案(登記)、批準同意、審查認可、評審驗收、征求意見(jiàn)等形式的前置審批事項進(jìn)行清理。對涉及多部門(mén)承擔的行政審批前置事項，整合歸并審批職能，或明確牽頭部門(mén)協(xié)調，不得互為前置。編制前置審批事項目錄。對由企事業(yè)單位、中介機構、社團等“第三方”出具的評價(jià)、評審、項目申請、評估、鑒證、咨詢(xún)等服務(wù)事項進(jìn)行全面清理，建立中介服務(wù)組織目錄，完善行政審批中介機構服務(wù)管理辦法。
(三)行政事業(yè)性收費項目明顯減少。對涉及行政審批的行政事業(yè)性收費、各類(lèi)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費和政府性基金項目進(jìn)行清理，進(jìn)一步規范政府非稅收入管理。取消依附于行政審批的“搭車(chē)收費”和亂收費，除國家有明確規定的外，原則上取消收費項目或降低收費標準。
(四)行政審批流程不斷優(yōu)化。一是完善并聯(lián)審批制。由縣工商局、發(fā)改局、住建局分別制定企業(yè)設立登記、政府投資類(lèi)建設項目、社會(huì )投資類(lèi)建設項目并聯(lián)審批工作，打造聯(lián)合審批平臺，切實(shí)解決審批項目之間互為前置、互相制約的問(wèn)題。二是推行聯(lián)合踏勘制。對需要到現場(chǎng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)要件審查的，相關(guān)部門(mén)(含提供配套項目的公共企事業(yè)單位和中介服務(wù)機構)要在集中受理窗口和申請人商定的時(shí)間，由集中受理窗口統一組織集中到現場(chǎng)勘查、同步會(huì )審。對符合要求的，現場(chǎng)出具意見(jiàn)并加蓋本部門(mén)行政審批專(zhuān)用章;對不符合要求的，即日書(shū)面向申請人出具整改意見(jiàn)。三是實(shí)行“先辦后補”制。對因審批部門(mén)間互為法定前置條件或審批權限不在本級而造成不能同時(shí)提供相關(guān)的，經(jīng)前置許可部門(mén)請示咨詢(xún)，在符合法律法規和宏觀(guān)產(chǎn)業(yè)政策的基礎上，可由申請人向審批部門(mén)出具《提交資料承諾書(shū)》，約定好提交資料的期限和法律責任后，由行政審批部門(mén)預先作出審批決定，申請人在規定時(shí)限內補齊相關(guān)資料后再予以發(fā)證。四是嚴格限時(shí)辦結制。嚴格執行《四川省行政機關(guān)限時(shí)辦結制度》，相關(guān)窗口應在承諾時(shí)限內辦結相關(guān)的'批文和證照。對在承諾時(shí)限內未作出決定的，將視為默許，經(jīng)縣政務(wù)服務(wù)中心加蓋行政審批服務(wù)督查專(zhuān)用章后，轉入下一審批環(huán)節辦理，由此引發(fā)的后果及責任由相關(guān)窗口及所屬部門(mén)承擔。由于申請人自身原因導致不能在承諾時(shí)限內辦結的，相關(guān)窗口應出具書(shū)面通知，向集中受理窗口和申請人說(shuō)明原因及解決辦法。
三、存在的主要問(wèn)題
一是“兩集中兩到位”需進(jìn)一步加強。從目前的辦事效率、辦事流程來(lái)看，個(gè)別部門(mén)“兩集中、兩到位”仍未真正落到實(shí)處，對窗口授權程度不充分，辦事群眾在中心窗口、局辦公地“兩頭跑”的現象仍然存在。
二是并聯(lián)審批工作尚有差距。特別是省、市、縣三級聯(lián)動(dòng)審批工作還沒(méi)有真正落到實(shí)處。
四、相關(guān)建議
(一)加強簡(jiǎn)政放權督辦檢查。簡(jiǎn)政放權能否到位，督查督辦是關(guān)鍵。同時(shí)，必須遵循原則，理性放權。一是依法行政原則。簡(jiǎn)政放權應與法律、法規、規章相銜接，要“簡(jiǎn)”之合理、“放”之有據，按法定程序運作。二是開(kāi)拓創(chuàng )新原則。簡(jiǎn)政放權要符合社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟取向和深化行政管理體制改革方向，堅持從實(shí)際出發(fā)，在現行法律、法規柜架下有所突破。三是權責統一原則。按照“人、事、財”匹配，“權、責、利”統一的要求，盡可能理順縣政府和縣直部門(mén)與鄉鎮的關(guān)系。四是循序漸進(jìn)原則。簡(jiǎn)政放權受區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、現行法律法規和國家行政管理體制改革等諸多因素制約，只能依條件成熟度作決策，不可一步到位。五是區別對待原則。各鄉鎮經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平和管理方式、工作重點(diǎn)有較大區別，縣直部門(mén)管理半徑直達程度也不同，簡(jiǎn)政放權不宜搞一個(gè)模式。
(二)完善三級縱向聯(lián)動(dòng)審批運行機制。在全面開(kāi)展橫向并聯(lián)審批基礎上，大力推行省、市、縣三級縱向聯(lián)動(dòng)審批運行機制。按照“一窗受理、內部流轉，并行啟動(dòng)、同步審批，及時(shí)轉外、聯(lián)合勘驗，限時(shí)辦理、快捷送達”的要求，由縣政務(wù)服務(wù)中心負責協(xié)調審批部門(mén)開(kāi)展聯(lián)審工作。探索實(shí)施聯(lián)合圖審、多證聯(lián)辦等辦法，進(jìn)一步優(yōu)化流程，壓縮時(shí)限，提高效率。
(三)推廣行政審批局服務(wù)模式。目前普遍實(shí)行的“兩集中、兩到位”服務(wù)模式已凸顯出基層難以解決的體制機制問(wèn)題。從全國全省試點(diǎn)情況來(lái)看，成立行政審批局可以從根本上解決“審批難”“審批慢”等問(wèn)題。建議及時(shí)總結我省四個(gè)地方實(shí)行行政審批局的經(jīng)驗做法，適時(shí)擴大試點(diǎn)面，逐步推廣成立行政審批局。
鄉鎮放管服自查報告二
根據縣政府辦相關(guān)文件精神，鎮結合自身實(shí)際，圍繞收費清理改革、教科文衛體相關(guān)領(lǐng)域改革、行政權力清單制度、責任清單制度、依法行政等情況，認真深入的開(kāi)展自查，現將具體情況匯報如下：
一、工作推進(jìn)情況
1、強化領(lǐng)導、壓實(shí)責任。為抓好簡(jiǎn)政放權放管結合優(yōu)化服務(wù)改革工作，深化行政管理體制改革、轉變政府職能，努力提高行政效能和公共服務(wù)水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)我鎮經(jīng)濟社會(huì )又好又快、更好更快發(fā)展。始建鎮成立了以鎮長(cháng)為組長(cháng)，分管副鎮長(cháng)為副組長(cháng)，各中心主任為成員的領(lǐng)導小組，領(lǐng)導和負責工作的實(shí)施，并按照工作要求，將工作責任細化到人，確保了工作有序、高效、順利推進(jìn)。
2、理順關(guān)系、分清職責。認真對各部門(mén)、站所的職責進(jìn)行了徹底清理，完善了行政權力清單、責任清單和負面清單三張清單，明確了該誰(shuí)管、該誰(shuí)做、管那些、做那些、如何管、如何做問(wèn)題，進(jìn)一步理順了隸屬關(guān)系、工作職責、工作范圍。
3、整合部門(mén)、優(yōu)化職能。按照各部門(mén)的職能劃分，將原來(lái)政府內設機構和“七站八所”進(jìn)行了整合，設立了黨政辦、社會(huì )事業(yè)辦、規劃辦、產(chǎn)業(yè)辦、安辦、綜治辦、財政所(“六辦一所”)，并在鎮、村設立了便民服務(wù)中心，將大部分政府服務(wù)功能整合到一起，最大限度方便群眾，便民服務(wù)中心隸屬于社會(huì )事業(yè)辦。
4、立足服務(wù)，關(guān)心文教衛生工作。建立了中長(cháng)期《鎮文教衛生發(fā)展規劃》，設立了專(zhuān)項獎勵資金和扶助制度，各村學(xué)校由政府出資籌建了學(xué)生實(shí)踐園地2畝，各村實(shí)施了“一村一衛生站”健全醫療體系項目。
5、依法行政，規范項目運行、嚴格政策執行。建立了重大項目公開(kāi)招投標、村社“一事一議”、“四議兩公開(kāi)”等制度，完善了各類(lèi)惠民富民政策責任追究、監督、評估等制度，修改了報告請示、值班值守、容錯糾錯等機制，扎牢制度運行的籠子，確保依法行政落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。
二、存在問(wèn)題
1、混崗嚴重、職責模糊。由于人員不足，有的部門(mén)雖然明確了只能公務(wù)員才從事的崗位，很多在崗人員身份卻是事業(yè)身份。
2、進(jìn)度遲緩、改革滯后。部分事項難以一次調整到位，行政審批項目精簡(jiǎn)力度需進(jìn)一步加大，提速辦理監督力度需進(jìn)一步加強;
3、放而不松、管而不嚴。很多審批項目，一再說(shuō)放權，但是放的力度明顯不夠，很多老百姓辦事“跑冤枉路”的時(shí)候還是很多，比如一個(gè)貧困學(xué)生救助就要村、鎮、民政局三個(gè)單位蓋章，其實(shí)完全沒(méi)有這個(gè)必要。
4、依法行政力度失衡。依法行政過(guò)多強調在法的角度上，而很少和基層實(shí)際相結合，出現脫節，比如相關(guān)部門(mén)要人提供有效證明，而個(gè)體要提供證明“我是我”卻力不從心;過(guò)多強調干部依法行政，卻很少強調群眾依法維權，對群眾不依法的寬容太大。
三、整改措施。
1、加強領(lǐng)導，提高認識。有、有步驟的對鎮村干部和群眾進(jìn)行教育，提高大家對改革和法制的認知度，形成良好的輿論和社會(huì )氛圍。
2、理清關(guān)系、規范運行。加大力度進(jìn)一步理清關(guān)系，分清職責、明確責任;逐步對混崗人員進(jìn)行調整，嚴格按照人員身份安排崗位。
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