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2013區鞏固規范教育收費示范區自查報告
我區于20xx年被授予“西安市規范教育收費示范區”。近年來(lái)，在區委、區政府的領(lǐng)導下，在區糾風(fēng)辦、區物價(jià)局、區財政局的支持、配合和關(guān)心指導下，我區立足長(cháng)效機制建設，不斷完善教育經(jīng)費的保障機制，鞏固規范教育收費工作的成果，人民群眾對教育收費的滿(mǎn)意度有了進(jìn)一步提高。根據《西安市教育局西安市人民政府糾風(fēng)辦關(guān)于對規范教育收費示范(合格)區縣進(jìn)行復查評審的通知》要求，我們對照《西安市教育收費規范學(xué)校評價(jià)標準》進(jìn)行了自查，現就自查情況報告如下：
一、基本情況
我區現有中小學(xué)102所，幼兒園104所, 其中小學(xué)75所，初級中學(xué)16所，完全高中11所，中等職業(yè)學(xué)校10所，中小學(xué)生33768人(含特教)，托幼機構幼兒19148人，職校5023人。
二、工作情況
(一)強化了領(lǐng)導，完善了機制
我們灞橋區委、區政府領(lǐng)導歷來(lái)重視規范教育收費工作，把治理教育亂收費、規范辦學(xué)行為作為改善民生的重中之重來(lái)抓。一是成立了以區糾風(fēng)、教育部門(mén)牽頭，區監察、財政、審計、物價(jià)、文體等部門(mén)共同組成的灞橋區創(chuàng )建規范教育收費示范區活動(dòng)領(lǐng)導小組，定期研究創(chuàng )建工作，解決治亂工作中遇到的重大問(wèn)題。二是制定了《灞橋區創(chuàng )建規范教育收費示范區活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》，對創(chuàng )建活動(dòng)做了具體部署。三是建立了七部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度，明確了七部門(mén)在創(chuàng )建活動(dòng)中的工作任務(wù)和工作職責，做到既有分工，又有協(xié)作，加強統籌協(xié)調。同時(shí)，七部門(mén)分別在本單位成立了相應的工作機構，各直屬中小學(xué)按照我區創(chuàng )建教育收費示范區的實(shí)施意見(jiàn)，結合《西安市教育收費規范學(xué)校評價(jià)標準》，也建立了本單位創(chuàng )建教育收費規范學(xué)�；顒�(dòng)領(lǐng)導機構，加強了宣傳，明確了目標，落實(shí)了任務(wù)，全區上下形成了齊抓共管的良好格局，使創(chuàng )建工作有了堅強的機制保障。
(二)強化了聯(lián)系，形成了齊抓共管的格局
在鞏固教育收費示范(合格)區縣活動(dòng)中，區教育局始終重視加強與區政府相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，溝通信息，相互支持，初步形成了齊抓共管的工作格局。一是建立工作聯(lián)系制。區教育局主動(dòng)與區糾風(fēng)、物價(jià)、財政、審計等部門(mén)聯(lián)系，共同部署中小學(xué)收費工作，共同研究、解決收費中存在的問(wèn)題;主動(dòng)邀請區糾風(fēng)辦、物價(jià)局領(lǐng)導參加全區中小學(xué)、街道中心校長(cháng)會(huì )議，學(xué)習上級文件，強調收費政策。二是在春秋開(kāi)學(xué)收費之際，區教育局會(huì )同糾風(fēng)辦、物價(jià)局干部，分赴全區中小學(xué)、幼兒園，開(kāi)展以“查收費、看是否存在違規行為，查票據、看是否填寫(xiě)規范，查課本、看是否存在強行購買(mǎi)教輔材料”為重點(diǎn)的“三查三看”專(zhuān)項督查活動(dòng)，基本杜絕了全區中小學(xué)超標收費或搭車(chē)收費等問(wèn)題的發(fā)生。三是繼續聘請了民主黨派人士為教育局教育督查員，區糾風(fēng)辦聘10名各界人士代表為教育行風(fēng)監督員，給予督查員有明查暗訪(fǎng)的權利，共同監督中小學(xué)收費情況，每年4、5月份，我們都要召開(kāi)督查員會(huì )議，就治理中小學(xué)亂收費工作情況作為主要內容予以匯報，聽(tīng)取教育督查員關(guān)于治理亂收費工作的意見(jiàn)和建議。四是區教育局會(huì )同區糾風(fēng)辦等部門(mén)對全區熱點(diǎn)學(xué)校的收費情況和財務(wù)執行情況進(jìn)行了檢查，對存在財務(wù)不規范的問(wèn)題責令其限期改正。五是區教育局、財政局以農村義務(wù)教育經(jīng)費投入保障機制改革和“一費制”落實(shí)情況為重點(diǎn)，定期開(kāi)展專(zhuān)項檢查活動(dòng)，并確保“兩免一補”政策落實(shí)到位，做到教育為民、教育惠民。六是區教育局加強對進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農民子女義務(wù)段就學(xué)政策的落實(shí)，明確了公辦義務(wù)段學(xué)校各校校長(cháng)為落實(shí)此項工作的直接責任人，各校做到專(zhuān)人負責，限時(shí)辦理。七是區 物價(jià)局嚴把收費關(guān)口，對中小學(xué)收費許可證按時(shí)進(jìn)行年審，按照上級規定，及時(shí)變更收費項目和標準;區審計局每年開(kāi)展教育經(jīng)費資金專(zhuān)項審計活動(dòng)，每年對部分學(xué)校財務(wù)支出進(jìn)行審計。區文體局協(xié)調相關(guān)職能部門(mén)，以區內印刷企業(yè)和書(shū)籍、文化用品銷(xiāo)售門(mén)店為主要檢查對象，積極開(kāi)展校園周邊環(huán)境治理活動(dòng)，杜絕盜版、盜印、翻印教材、教輔資料流入校園、流入學(xué)生書(shū)包。
(三)嚴格財務(wù)管理，堅持專(zhuān)款專(zhuān)用
按照國務(wù)院和省、市政府關(guān)于農村義務(wù)教育經(jīng)費投入保障機制的規定，近年來(lái)，區政府進(jìn)一步加大教育投入，預算內生均公用經(jīng)費落實(shí)到位，未出現截留、挪用、擠占、平調教育經(jīng)費的現象，教職工工資實(shí)行區財政統一撥付，并能按時(shí)足額發(fā)放。同時(shí)，區教育局加強對中小學(xué)財務(wù)支出情況的監督檢查，今年5月份對部分中小學(xué)和街道教育辦進(jìn)行了一次抽查，結合校長(cháng)崗位調整，對市19中等部分學(xué)校進(jìn)行了財務(wù)審計。
(四)形成長(cháng)效機制，確保鞏固教育收費示范區工作常抓不懈
一是堅持把治亂工作與教育教學(xué)工作同安排、同部署、同落實(shí)、同檢查。年初與36個(gè)直屬中小學(xué)、幼兒園、9個(gè)街道中心校簽訂了《規范辦學(xué)行為，治理亂收費目標責任書(shū)》，進(jìn)一步明確了“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的“一把手”責任，做到了任務(wù)明確，責任落實(shí)。二是健全了收費公示制。全區中小學(xué)按照區教育局、物價(jià)局的要求，在學(xué)校醒目的位置，設置了收費公示欄，常年公示收費項目、收費標準，公開(kāi)投訴舉報電話(huà)，自覺(jué)接受社會(huì )各界的監督。三是強化督促檢查。教育局建立科室包片包校負責制，全面負責所包地區的治亂工作，各科室在重點(diǎn)抓好春秋開(kāi)學(xué)收費工作的基礎上，有計劃地開(kāi)展專(zhuān)項整治工作，重點(diǎn)對公辦高中執行高中擇校生“三限”政策落實(shí)情況和“收支兩條線(xiàn)”執行情況的檢查，杜絕白條入賬和亂發(fā)獎金、補貼、津貼或公費旅游等現象。四是局機關(guān)建立群眾投訴舉報登記制，區教育局實(shí)行24小時(shí)值班，值班干部認真接聽(tīng)群眾反映的每一件問(wèn)題，詳細登記，并迅速將群眾反映的問(wèn)題轉交相關(guān)科室予以辦理。同時(shí)，教育稽查隊積極發(fā)揮主力軍作用，主動(dòng)出擊，聯(lián)合作戰，對群眾反映強烈、問(wèn)題比較嚴重的舉報及時(shí)予以調查，經(jīng)查屬實(shí)的問(wèn)題，對學(xué)校負責人給予嚴厲的批評，并責令限期整改。近3年來(lái)，我局共接受群眾網(wǎng)絡(luò )、電話(huà)投訴及信訪(fǎng)舉報67起，調查67件，辦理回復67件，信訪(fǎng)件辦結率達100%。做到了件件有落實(shí)，事事有結果。
三、主要成效
我們在不斷總結多年來(lái)規范教育收費工作經(jīng)驗的基礎上，堅持以辦人民滿(mǎn)意的教育為目標，以提升社會(huì )對灞橋教育政風(fēng)行風(fēng)建設的滿(mǎn)意度為抓手，嚴格執行規范教育收費的各項政策規定，強化管理，抓好問(wèn)題整改，不斷鞏固成果，取得了以下幾點(diǎn)成效。
1、認真履行職責，義務(wù)教育經(jīng)費保障機制不斷完善。切實(shí)履行政府的職責，完善教育經(jīng)費撥付、學(xué)校經(jīng)費收入和使用情況的經(jīng)常性審計監督制度，確保國家免除義務(wù)教育收費各項措施的落實(shí)。2012年以來(lái)，全區共撥付義務(wù)教育經(jīng)費3097.68萬(wàn)元;免除城鎮低保家庭學(xué)生課本費2.79萬(wàn)元，免除農村學(xué)校和城市學(xué)校農村戶(hù)籍學(xué)生課本費124.18萬(wàn)元;撥付農村貧困寄宿生補助生活費26.87萬(wàn)元;撥付學(xué)前一年免保教費資金181.68萬(wàn)元。為1049名家庭經(jīng)濟困難幼兒撥付補助金39.33萬(wàn)元;投入721.57萬(wàn)元實(shí)施蛋奶工程。
2、完善工作機制，服務(wù)性、代辦性收費操作規范。在每學(xué)年春秋季開(kāi)學(xué)之際，區教育局年都會(huì )召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，就教育收費工作提出明確要求，對代辦服務(wù)性收費項目的范圍、操作程序，嚴格按上級文件規定辦理，堅持自愿和非營(yíng)利原則，嚴格收費項目和標準，嚴格操作措施，嚴格財務(wù)管理，對餐費、校車(chē)費等學(xué)生專(zhuān)供商品，嚴格按照成本原則，報物價(jià)部門(mén)核批。遵守“未經(jīng)公示不收費”和“按公示的項目標準收費”的要求，自覺(jué)接受社會(huì )監督。
3、社會(huì )上違規辦班行為得到有效遏制。針對社會(huì )普遍關(guān)注、群眾反映強烈的“奧語(yǔ)、奧數”班、學(xué)校的亂考試和亂招生行為，及個(gè)別教師有償家教現象，我局緊緊把握住寒暑假這兩個(gè)時(shí)間節點(diǎn)，進(jìn)行專(zhuān)項整治。一是通過(guò)下發(fā)文件、張貼布告、印發(fā)宣傳材料等形式，為專(zhuān)項治理創(chuàng )設輿論環(huán)境;二是區教育局成職教科嚴格申報程序，嚴把標準關(guān)，同時(shí)加強對已審批的民辦教育機構的業(yè)務(wù)指導和管理。三是強化整頓違法違規辦班治理，開(kāi)展專(zhuān)項清理活動(dòng)。
4、教材、教輔的征訂規范有序。學(xué)校嚴格執行教材、教輔征訂的有關(guān)要求。在省定用書(shū)目錄范圍內按學(xué)生必需的學(xué)習用書(shū)種類(lèi)和數量進(jìn)行征訂。各校都能?chē)栏癜凑諊艺n程設置方案，開(kāi)齊課程，開(kāi)足課時(shí)，選用省教育廳下發(fā)的《教學(xué)用書(shū)目錄》規定的教科書(shū)，無(wú)統一訂購教輔資料情況。全區各中小學(xué)的收費均使用省財政部門(mén)統一印制的專(zhuān)用發(fā)票，并實(shí)行票款分離。
5、社會(huì )滿(mǎn)意度 不斷提高。從群眾信訪(fǎng)舉報分析，今年收到來(lái)信、來(lái)電均比同期減少，而大部分來(lái)電集中在政策咨詢(xún)方面，所反映有關(guān)違規收費問(wèn)題所占比例不足全區學(xué)校的10%。
四、存在問(wèn)題及努力方向
雖然我區在鞏固教育收費示范(合格)區縣工作中做了大力卓有成效的工作，取得了顯著(zhù)的效果，但還存在一些具體問(wèn)題：如個(gè)別學(xué)校還存在違規使用教輔材料，個(gè)別教師有償家教，學(xué)校與學(xué)生家長(cháng)的交流溝通還不夠，招生收費政策的知曉度還有待進(jìn)一步提高。
改進(jìn)措施:
1、進(jìn)一步加強師德師風(fēng)建設，把規范教育收費工作納入教師的準入、管理、教育等各個(gè)環(huán)節，建立科學(xué)有效的監督、評估和激勵約束機制，不斷提高教師的師德水平、業(yè)務(wù)能力和育德能力。大力宣傳愛(ài)崗敬業(yè)、深受學(xué)生和家長(cháng)歡迎的優(yōu)秀教師典型，自覺(jué)抵制各種形式的收費補課行為。
2、嚴禁學(xué)校向學(xué)生統一推薦，強制代辦和使用教輔資料,并加大檢查懲處力度。
3、進(jìn)一步加強教育行政部門(mén)的作風(fēng)建設。加強與社會(huì )各界的聯(lián)系與溝通。強化服務(wù)意識，采用多種形式，完善，主動(dòng)加強與人大代表、政協(xié)委員及社區、學(xué)生家長(cháng)和媒體的聯(lián)系，主動(dòng)通報情況，宣傳政策，聽(tīng)取意見(jiàn)，反饋結果，不斷爭取社會(huì )各界對教育的參與和支持。
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