工商局行政執法自查報告
根據市工商局《關(guān)于開(kāi)展20xx年度執法檢查工作的通知》[xx市工商內部明傳(20xx)88號]精神，我局于20xx年10月20日至11月10日對全局貫徹落實(shí)《行政復議條例》和《公司法》和《行政許可法》情況、20xx年以來(lái)的行政執法案件、復議案件、和行政許可事項的具體辦理情況、“五五”普法工作的開(kāi)展情況進(jìn)行了全面、系統的自查，現將自查情況報告如下：
一、《行政復議條例》、《公司法》和《行政許可法》的貫徹落實(shí)情況
自《行政復議條例》、《公司法》和《行政許可法》頒布以來(lái)，我局從20xx年3月開(kāi)始至20xx年9月，先后組織開(kāi)展了《行政復議條例》、《公司法》和《行政許可法》的學(xué)習、培訓、宣傳等工作，對有關(guān)行政許可項目和規范性文件進(jìn)行了清理，制定了相關(guān)的配套措施和工作制度、公開(kāi)了各項行政許可項目、條件、程序、期限和費用、做好了實(shí)施《行政許可法》的各項準備工作。在具體實(shí)施上，我局成立了貫徹落實(shí)《行政許可法》領(lǐng)導小組，制定了《鳳慶縣工商局貫徹落實(shí)行政許可法實(shí)施方案》和貫徹落實(shí)《行政許可法》工作流程表。07年之始，組織系弘全體干部職工集中培訓了《公司法》，把學(xué)習與檢驗學(xué)習成果的考試相結合，我局還組織了基層法制員為主的《行政復議條例》的學(xué)習。在學(xué)習培訓上，一是開(kāi)展了自學(xué)，二是組織了培訓。主要集中培訓21次，參加人員600人(次)，由市、縣兩級法制部門(mén)的主要負責人進(jìn)行授課講解。另外，我局還采取培訓后考試和“一月一法”考試，對《行政復議條例》、《公司法》和《行政許可法》進(jìn)行了全面、認真的考試，同時(shí)，還建立了配套的工作制度12項，并對所有的行政許可項目進(jìn)行公示公示。
自20xx年以來(lái)，我局仍在不斷地強化學(xué)習和培訓，針對貫徹實(shí)施遇到的新情況新問(wèn)題，及時(shí)制定完善措施予以整改，確保全縣工商系統在貫徹落實(shí)《行政復議條例》、《公司法》和《行政許可法》上不走樣、不出現任何問(wèn)題，使我縣工商系統的行政許可工作、行政復議工作、以及企業(yè)準入登記步入法制化軌道，為縣域經(jīng)濟的良好發(fā)展做出積極的貢獻。我們取得的好經(jīng)驗是：領(lǐng)導重視，依法辦事，嚴格落實(shí)行政許可的各項制度。抓信訪(fǎng)，重反映，及時(shí)查處各種違反規定的事態(tài)苗頭。解決問(wèn)題的成功辦法是：提高依法辦事重要性的認識，嚴管重處，建立層層督查負責制。
二、20xx年以來(lái)行政執法案件、復議案件情況
200年案件共83件，立案 45件，案值5.53萬(wàn)元，罰沒(méi)收入5.24萬(wàn)元。20xx年案件81件，立案58件，案值7.21萬(wàn)元，罰沒(méi)款90.04萬(wàn)元。20xx年1-10月，案件163起，立案125起，案值11.46萬(wàn)元，罰沒(méi)收入29.97萬(wàn)元。20xx年至20xx年共有復議案件2起。我局一是加大培訓力度，首先縣局黨組重視法律法規學(xué)習，將學(xué)法納入到黨組中心組學(xué)習等活動(dòng)中，其次是抓中層干部法律法規的學(xué)習，再次是開(kāi)辦基層工商所培訓班，以案促學(xué)習，在實(shí)戰中進(jìn)行學(xué)習。完善有關(guān)的行政監督制度和機制，不斷強化對各種行政行為的監督。主要是加強行政執法監督，加大錯案和過(guò)錯行為的追究力度。20xx年至20xx年10月止，我局法制機構在案審時(shí)共退回法律法規引用錯誤案件8件，接受當事人陳述申辯28次。樹(shù)立了工商部門(mén)依法行政、執政為民的執法形象。
在行政執法中，我局從完善制度出發(fā)，加強監控措施。主要是制定了執法辦案程序和罰沒(méi)、暫扣物資管理制度，明確了行政強制措施實(shí)施過(guò)程中事前、事中、事后的監督管理措施。在行政強制措施實(shí)施前，需事先向主管局長(cháng)報批，并向法制部門(mén)領(lǐng)取扣留(封存)文書(shū)，取得文書(shū)編號。在實(shí)施行政強制措施時(shí)，嚴格按照執法辦案程序，向當事人出示執法證件，送達實(shí)施某種行政強制措施的通知書(shū)和財物清單，告知其行政復議和行政訴訟的時(shí)限和途徑。在行政強制措施實(shí)施后，嚴格按照暫扣物資管理規定，將暫扣(封存)財物的名稱(chēng)、種類(lèi)、數量向法制部門(mén)備案，并按規定程序和時(shí)間要求移交財務(wù)部門(mén)管理。需要解除行政強制措施的，首先由案件承辦人員填制有關(guān)事項審批表，由法制部門(mén)審核后，報主管局長(cháng)審批同意，方可由承辦機構和財務(wù)部門(mén)在法制機構的監督下予以解除。所有案件程序合法，處罰適當，實(shí)體并重，采取行政強制措施和達到聽(tīng)證程序案件嚴格依程序辦理。
三、政務(wù)公開(kāi)、準入制度執行情況
1、實(shí)行首辦責任制。為使首問(wèn)責任制度落實(shí)到實(shí)處，我局明確首辦責任人，并在服務(wù)大廳公示。指定首問(wèn)責任人8人，對八項行政許可事項予以落實(shí)，使用34種統一文書(shū)。統一規范，按照市局統一的文書(shū)格式，向申請人或咨詢(xún)人發(fā)送一次性告知書(shū)企業(yè)237份。實(shí)行企業(yè)上門(mén)年檢服務(wù)。上門(mén)年檢93戶(hù)，出動(dòng)人員268人次，出動(dòng)車(chē)輛25臺次。幫助解決實(shí)際困難。
2、告知制度落實(shí)情況。為方便公民、法人和其他組織申請和獲得行政許可，對8項行政許可事項，分別使用19種通知書(shū)、決定書(shū)和告知書(shū) ，對申請人第一次咨詢(xún)或提交材料不起全的，窗口服務(wù)人員一次性告知申請人所要提交的`文件材料，使申請人第二次就能辦到有關(guān)證照。
3、行政許可事項公示制度落實(shí)情況。在縣局登記注冊廳和四個(gè)基層單位服務(wù)窗口、大廳和醒目的位置設置公示欄，公開(kāi)公示內容。公示行政許可設定的依據(法律法規或規章)、條件、應提交的文件材料、收費依據(標準)和辦理時(shí)限等內容的公示欄5塊;公示行政許可文書(shū)示范文本8類(lèi)43種;公開(kāi)辦事機構、承辦人員、負責人及電話(huà)號碼，傳真和電子信箱，受理行政許可事項辦理投訴機構和聯(lián)系電話(huà)。
4、行政許可事項服務(wù)承諾制度落實(shí)情況。1個(gè)工作日完成企業(yè)名稱(chēng)預先核準30戶(hù);一般注冊、變更、注銷(xiāo)登記3個(gè)工作日內完成，共完成226戶(hù)/次，個(gè)體工商戶(hù)2252戶(hù)/次;共辦理個(gè)體工商戶(hù)設立、變更和注銷(xiāo)登記2252戶(hù)，當場(chǎng)登記發(fā)照1760戶(hù)，私營(yíng)企業(yè)160戶(hù)，特殊情況隨到隨辦。
5、行政許可事項窗口服務(wù)制度落實(shí)情況。全部實(shí)行“一個(gè)窗口對外”服務(wù);辦理企業(yè)設立、變更和注銷(xiāo)登記226戶(hù)(當場(chǎng)登記160戶(hù))。個(gè)體工商戶(hù)設立、變更和注銷(xiāo)登記2252戶(hù)(當場(chǎng)登記1760戶(hù))，(不予受理3戶(hù));在《行政許可法》或者有關(guān)法律法規規定的程序和期限內，對依法作出的行政許可以書(shū)面形式，將決定頒發(fā)或送達申請人，企業(yè)226戶(hù)，個(gè)體2252戶(hù)。
6、規范系統監督檢查(政務(wù)公開(kāi))制度落實(shí)情況�？h局機關(guān)在登記注冊大廳，公示辦事機構1個(gè)、服務(wù)范圍8大項、5名服務(wù)人員身份、職責等;公開(kāi)注冊登記條件和程序及依據1板，公開(kāi)注冊登記收費標準、項目及依據 1板，公開(kāi)服務(wù)承諾制度1板，公開(kāi)窗口服務(wù)制度1板，公開(kāi)行政許可結果30期226戶(hù)，公開(kāi)典型案例20期，全面接受社會(huì )監督。工商所在醒目位置公示工作職責和服務(wù)人員身份。政務(wù)公開(kāi)，公開(kāi)注冊登記條件和程序及依據，公開(kāi)注冊登記收費標準、項目及依據 ，公開(kāi)服務(wù)承諾時(shí)限。按戶(hù)公開(kāi)個(gè)體工商戶(hù)核費和收費情況88期。公開(kāi)行政許可結果，公開(kāi)基本信息個(gè)體工商戶(hù)120期2252戶(hù)，公開(kāi)典型案例28戶(hù)。
四、“五五”普法開(kāi)展情況
“五五”普法工作是我局依法行政的一項重要內容，做好普法工作可以更好地化解行政爭議和行政矛盾，所以我局把“五五”普法目標納入工作目標責任制考核。一是縣局成立“五五”普法領(lǐng)導小組，負責協(xié)調、指導全局的普法工作;領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在法規股，具體承擔普法工作日常事務(wù)。各工商所設兼職法制員一名，負責案件核審、法律宣傳等工作。二是明確分工，各負其職�？h局印發(fā)了《鳳慶縣工商局開(kāi)展法制宣傳教育第五個(gè)五年工作規劃》，并分年度制定普法工作要點(diǎn)予以推進(jìn)我局的普法工作。由于工商部門(mén)涉及工商法律、法規、規章多，又面對大量經(jīng)營(yíng)者和消費者，所以我局年初制定普法要點(diǎn)時(shí)，將普通法由法規科負責牽頭宣傳和培訓;特別法由各業(yè)務(wù)科室承擔宣傳培訓。
五、行政執法責任制度情況
我縣所有在崗行政執法人員除暫未領(lǐng)導執法證件外均做到了持證上崗。在辦理案件和執行其他行政管理工作時(shí)，都做到了亮證執法。不亮證不能實(shí)施現場(chǎng)檢查和監督管理，不亮證不能實(shí)施行政強制措施和詢(xún)問(wèn)案件當事人。在案卷歸檔時(shí)，必須裝入執法人員的執法證件證明，以體現執法人員執法資格的嚴肅性和重要性。在依法行政工作上，我局除制定并落實(shí)一系列規章制度外，還建立和完善了各種依法行政管理機制和監督機制。目前，沒(méi)有一起提起行政訴訟。
六、存在問(wèn)題：由于各種原因，暫不能執行《xx省工商行政管理系統罰沒(méi)物資及公物委托拍賣(mài)試行辦法》，罰沒(méi)物資保管和處罰需要進(jìn)一步規范。
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