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執法監督工作的自我總結
今年上半年，我委執法監督工作在市委政法委的正確領(lǐng)導和本委領(lǐng)導的高度重視下,認真貫徹落實(shí)上級文件精神和各項工作部署，堅持以維護社會(huì )穩定為目標，圍繞公正司法、文明執法這個(gè)主題，狠抓涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題的處理，開(kāi)展了一系列的工作，現簡(jiǎn)要作自我總結如下：
一、摸清路子，完善各項相關(guān)制度，全面加強執法監督隊伍建設
1、通過(guò)學(xué)習各類(lèi)業(yè)務(wù)文件，進(jìn)一步摸清了黨內執法監督的路子。3月18日，我委進(jìn)行分工以后，執法監督室的同志們迅速到位，很快進(jìn)入角色。我們認真學(xué)習了近幾年省、市政法委下發(fā)的相關(guān)文件，研究分析了政法各家的執法現狀，組織本系統的執法專(zhuān)干開(kāi)展了兩次學(xué)習，并以座談會(huì )的方式相互交流執法監督工作的經(jīng)驗，對執法監督工作進(jìn)行討論和評議。同時(shí)，我們還與人大法工委、政協(xié)法制群團委、政府法制辦互通信息，召開(kāi)座談會(huì )，共同探討加強法律監督工作的途徑、方式。通過(guò)開(kāi)展這一系列活動(dòng)，我們對黨內執法監督工作有了一個(gè)全新的認識，進(jìn)一步摸清了路子，提高了執法監督專(zhuān)干隊伍的業(yè)務(wù)能力，統一了思想，增強了黨性觀(guān)念和組織觀(guān)念，使我們做到了既勇于監督又善于監督，從而保證了我縣黨內執法監督工作真正落實(shí)到了基層，落實(shí)到了第一線(xiàn)單位。
2、通過(guò)人員和職能的調整，進(jìn)一步理順了黨內執法監督的工作關(guān)系。今年來(lái)，政法各家針對執法監督工作人員年齡偏大，工作聯(lián)系部門(mén)職能不對口，缺乏監督力度等問(wèn)題，進(jìn)行了有效的改進(jìn)�？h公安局將執法監督工作放在督控中心，實(shí)行一把手負責制，縣法院將此項工作放在立案庭，具體負責該項工作的是幾位年輕的資深庭長(cháng)，縣檢察院、縣司法局都由年輕、工作經(jīng)驗豐富、法律水平過(guò)硬的同志具體負責該項工作。通過(guò)這一系列舉措，進(jìn)一步加大了監督的力度，很好地理順了執法監督的工作關(guān)系。
3、通過(guò)各項相關(guān)制度的完善，進(jìn)一步增強了執法監督工作的使命感和責任感。為了加大黨內執法監督力度，進(jìn)一步增強政法各家做好這項工作的使命感和責任感，我們根據省、市政法委的精神，下發(fā)了《2005年執法監督工作要點(diǎn)》、《關(guān)于認真做好涉法涉訴信訪(fǎng)案件終結工作通知》和《關(guān)于“規范執法行為、促進(jìn)執法公正”專(zhuān)項整改活動(dòng)的工作方案》等文件，從制度和管理機制上進(jìn)行了硬化，大大增強了工作的主動(dòng)性和積極性。同時(shí)，責成政法各家按照黨內執法監督的要求，規范案件質(zhì)量管理的各項制度，將案件管理納入制度化，科學(xué)化管理的范疇。
二、澄清底子，狠抓積案的督查落實(shí)，認真及時(shí)辦理領(lǐng)導批示件
1、認真清理各類(lèi)積案，分類(lèi)處理。因為諸多客觀(guān)原因，自去年11月份來(lái)，政法委執法監督室人員一直空缺，因此，大量的督辦案件和領(lǐng)導批示件被壓了下來(lái)，有的甚至連原本也找不到了。針對這一情況，我們對現存的檔案進(jìn)行了徹底清理，為了防止遺漏，還專(zhuān)門(mén)派人到市政法委執法監督室進(jìn)行核實(shí)，根據領(lǐng)導批示意見(jiàn)和案件的實(shí)際情況，分類(lèi)進(jìn)行處理。切實(shí)做到了事事有落實(shí)，件件有回音。如某某某故意傷害案，我委由分管副書(shū)記帶隊，組成專(zhuān)門(mén)工作組，進(jìn)駐案發(fā)地，徹底查清了案情。某某某反映某某派出所所長(cháng)指揮、參與刑訊逼供案，已責令某某派出所上門(mén)賠禮道歉，并進(jìn)行了賠償。某某故意傷害案，已按期依法辦結，維護了軍人家屬的合法權益�！痢痢羵�(gè)月時(shí)間，我們共辦理督辦案件×××件，領(lǐng)導批示件×××件。
2、注重跟蹤督查，狠抓落實(shí)。在處理各級領(lǐng)導批示件的過(guò)程中，我們始終堅持“三定”原則。即定人、定時(shí)間、定任務(wù)。對每一件領(lǐng)導批示件的處理，首先是登記入冊建立臺帳，再采取下發(fā)督辦函、定期通報情況、上門(mén)督查相結合的方式，督促落實(shí)，隨時(shí)掌握情況，保證督辦案件的質(zhì)量。多年上訪(fǎng)不止的××地方××*案、××地方××*案、××地方××*案、××地方××*案，公安機關(guān)或按程序繼續進(jìn)行，或納入國家賠償范圍，法院走訪(fǎng)了當事人，進(jìn)行了公開(kāi)聽(tīng)證。一些老大難上訪(fǎng)老戶(hù)已服判息訴。另外如省、市兩級政法委書(shū)記批示的××*群眾反映的黑惡勢力團伙頭目××*案。今年4月7日，縣委常委、政法委書(shū)記××*、副書(shū)記××、縣公安局局長(cháng)××*，陪同市委常委、市政法委書(shū)記××*，市公安局黨組成員、紀檢組長(cháng)××*，深入到當地，調查走訪(fǎng)群眾，專(zhuān)門(mén)召集基層干部，受害群眾召開(kāi)座談會(huì )。之后，我們三次召集公、檢、法分管領(lǐng)導及案件原承辦人專(zhuān)題研究此案，就該案的每一個(gè)辦案環(huán)節重新進(jìn)行反復的斟酌與推敲，對該案的定性重新進(jìn)行核實(shí)，為了提高案件辦理的透明度，消除群眾誤解。4月28日，我們組織公、檢、法、林業(yè)局分管領(lǐng)導及該案的原承辦人，到××*召集案件控告人及群眾代表召開(kāi)了一次見(jiàn)面會(huì )，通報了案件處理各階段的情況，對群眾舉報或存在疑惑的相關(guān)問(wèn)題，當面進(jìn)行解釋?zhuān)瑫r(shí)縣公安局發(fā)布了敦促同案犯主動(dòng)投案自首爭取寬大處理和懸賞緝拿該案同案犯的通告，并責成當地派出所進(jìn)一步加強對××*等重點(diǎn)人員的幫控工作。這一系列舉措，贏(yíng)得了當地群眾的高度評價(jià)，達到了徹底息訪(fǎng)息訴的目的。
三、增強服務(wù)和大局意識，切實(shí)做好信訪(fǎng)接待工作
1、以熱情周到、耐心細致的工作態(tài)度，較好地發(fā)揮了“窗口、橋梁、紐帶”的作用。在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，執法監督室的工作人員進(jìn)一步改進(jìn)了工作作風(fēng)，力爭對每一個(gè)上訪(fǎng)人做到以誠相待、熱情周到，對每一位上訪(fǎng)者提出的各種問(wèn)題，耐心聽(tīng)取、細心解釋。能夠當面直接答復的，絕不簡(jiǎn)單打發(fā)了事，而是耐心細致的講解，把道理講明、講透，把法律宣傳工作和化解矛盾的疏導工作做到位；對于不能當面答復的，在了解相關(guān)單位對此案的工作情況后及時(shí)進(jìn)行答復，使上訪(fǎng)者對政法部門(mén)的工作從缺乏理解轉變?yōu)樾湃卫斫�，使人民群眾對政法部門(mén)的感情從排斥轉變?yōu)橛H近，使信訪(fǎng)工作成為我們了解執法隊伍狀況，傾聽(tīng)人民群眾呼聲、溝通上下感情、疏通意見(jiàn)、監督執法的重要手段，為領(lǐng)導正確決策提供了大量科學(xué)的依據，充分發(fā)揮了信訪(fǎng)工作的“窗口”、“橋梁”、“紐帶”的作用。如××鎮一位×××多歲的鄧姓居民，以擺草藥攤為生，今年3月，縣衛生局將其攤點(diǎn)沒(méi)收，封存，因不服縣衛生局的行政處罰，多次到政法委吵鬧，并揚言要身背“冤”字上訪(fǎng)，了解這一情況后，分管執法監督的××副書(shū)記多次親自接訪(fǎng)，耐心細致向其解釋不服行政處罰應走的法律途徑�！痢伶傄淮迕�，因故意傷害被法院判有期徒刑6刑個(gè)月，賠償醫療費500×××元，對此不服，多次到政法委哭訴，賴(lài)著(zhù)不走，晚上睡在政法委走廊里，針對這一情況，我們向其宣講了《信訪(fǎng)條例》法律規定，為體現我們的誠意，還免費為她請律師進(jìn)行咨詢(xún)，通過(guò)當地政府，從民政所為其解決了一定的經(jīng)費，以解決她生活上的困難�！痢痢羵�(gè)月來(lái)，我們共接待群眾來(lái)訪(fǎng)×××件×××多人次，處理群眾來(lái)信×××件。
2、以高度的政治責任感，敏銳的洞察各類(lèi)糾紛，有力地維護了社會(huì )大局的穩定。對信訪(fǎng)接待工作，我們時(shí)刻抱著(zhù)強烈的政治責任感和敏銳的洞察力進(jìn)行接訪(fǎng)，對于信訪(fǎng)接待中發(fā)現的深層的社會(huì )矛盾，不僅進(jìn)行深入的分析研究，準確把握矛盾的內在規律性和矛盾發(fā)生的傾向性，對于那些信訪(fǎng)中反映出來(lái)的事關(guān)社會(huì )穩定大局的情況，立足于早發(fā)現、早防范、及時(shí)處理，努力把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，不留后患，不釀成大的不穩定的“禍亂”。我們執法監督室的同志，始終把為領(lǐng)導解難分憂(yōu)，為群眾辦實(shí)事，做為我們工作的終旨，能自己解決的問(wèn)題盡量自己解決，盡量不驚動(dòng)領(lǐng)導，以便為領(lǐng)導留出更多的時(shí)間和精力去解決更大的問(wèn)題，自己解決不了，需要得到領(lǐng)導支持，或事關(guān)重大的問(wèn)題，才向領(lǐng)導匯報。如××鎮的夏××等×××人反映他們合伙營(yíng)運的一輛從××開(kāi)往××的客班車(chē)，多次被××縣一伙人扣押，今年3月底，班車(chē)又被這伙人扣押，如不盡快解決，他們揚言也要扣押對方的車(chē)，一場(chǎng)跨地區的扣車(chē)糾紛一觸即發(fā)，針對這一緊急情況，我們立即與××縣政法委取得聯(lián)系，交換了意見(jiàn)，研究了案情，制定了工作方案，找準切入點(diǎn)，動(dòng)之以情，曉之以理，服之以法，4月7日，我委組織××縣政法委、××縣公安局、夏××等人，當面進(jìn)行調解，終于將這一扣車(chē)糾紛平息了下來(lái)，由于工作超前主動(dòng)、深入扎實(shí)，這一矛盾得到了成功的化解，避免了一起大的不穩定事件的發(fā)生。
四、努力構建和諧社會(huì )，集中力量抓好涉法涉訴案件的處理
1、層層重視，切實(shí)加強領(lǐng)導。一是進(jìn)一步調整充實(shí)了處理涉法上訪(fǎng)工作領(lǐng)導小組及辦公室。確定了縣委副書(shū)記任組長(cháng)，縣委常委、政法委書(shū)記任副組長(cháng)，各單位一把手為成員，為工作的順利開(kāi)展提供了強有力的組織保障。二是實(shí)行領(lǐng)導包案制。對省、市各級領(lǐng)導督(交)辦的案件，一律實(shí)行領(lǐng)導包案制，政法各單位的每一位班子成員都必須包案處理1—×××個(gè)重點(diǎn)涉法案件，包案領(lǐng)導對所包案件做到“五個(gè)親自”，即親自接訪(fǎng)當事人，親自查閱案卷，聽(tīng)取案情匯報，親自研究工作措施和處理意見(jiàn)，親自把關(guān)審核結案材料，親自督促處理意見(jiàn)的落實(shí)。三是堅持實(shí)事求是，因案制宜，對癥下藥。涉法上訪(fǎng)案件千差萬(wàn)別，實(shí)際工作中我們具體情況具體分析，對群眾反映的問(wèn)題中有理的或部分有理的，實(shí)事求是，依法予以糾正，該賠償的給予賠償。如××*涉嫌**案，我們正在積極的督促有關(guān)部門(mén)依法予以賠償。對那些雖然走完法律程序但尚未完全解決問(wèn)題的案件，組織動(dòng)員各有關(guān)方面力量，視情節采取經(jīng)濟補償、社會(huì )救助等多種辦法，滿(mǎn)足上訪(fǎng)人的合理訴求。如××*執行中止一案，我們積極為其聯(lián)系民政局，申請經(jīng)濟補助。對結案而不息訴罷訪(fǎng)的，采取綜合治理措施，做好思想工作，把道理說(shuō)透、說(shuō)細，防止簡(jiǎn)單行事，以勢壓人，如××*擾亂社會(huì )秩序一案，因其不認為自己有精神病，不應當判免予刑事處分，而應當判其無(wú)罪，多年來(lái)，越級上訪(fǎng)不止，我們在說(shuō)服教育的同時(shí)，正在對此案呈報終結。對纏訪(fǎng)案件，實(shí)行公開(kāi)聽(tīng)證、公開(kāi)審理、公開(kāi)訓誡等多種方式，伸張正義，釋疑解惑，爭取社會(huì )各界和人民群眾的理解支持。今年6月3日，縣法院針對××*不服××法院反革命結論、并給予平反一案召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )，就××*提出的問(wèn)題進(jìn)行聽(tīng)證。
2、轉變觀(guān)念，施以人文關(guān)懷。讓當事人在感受法律威嚴的同時(shí)，還能體會(huì )到“被尊重、被理解、被關(guān)懷”的司法人文氛圍，由此贏(yíng)得了當事人的信任，達到有效化解涉法涉訴信訪(fǎng)案件的目的。涉法上訪(fǎng)案件中，當事人往往由于種種原因對信訪(fǎng)接待人員存在一定抵觸情緒。我們在接訪(fǎng)時(shí)首先考慮的就是取得當事人的信任，“帶著(zhù)深厚感情做工作”“群眾利益無(wú)小事”，做到“不打官腔、不繞彎子、不踢皮球”，特別注重對當事人的關(guān)心細節，實(shí)行人性化處理，包括適時(shí)向信訪(fǎng)當事人反饋信息，保持與當事人的溝通聯(lián)系。從而拉近了我們與當事人之間的心理距離，為涉法上訪(fǎng)案件的圓滿(mǎn)處理奠定了良好的工作基礎�！痢伶傄晃慌硇站用�，小孩在學(xué)校與同學(xué)發(fā)生糾紛被打傷，因×××元的保險費沒(méi)有處理好，與班主任老師發(fā)生打架糾紛，使得雙方上訪(fǎng)不止，了解到這一情況的縣委常委、政法委書(shū)記××*，親自多次接訪(fǎng)，耐心細致、入情入理跟她談心，彭某深為書(shū)記的真情所動(dòng)。
3、加強聯(lián)系，爭取多方支持。實(shí)踐證明，加強與各方聯(lián)系，爭取支持，齊心協(xié)力，才能使上訪(fǎng)案件得到有效解決�；谶@一認識，在工作中我們注重做好“三聯(lián)”。一是加強對上聯(lián)系，爭取領(lǐng)導支持，重特大案件及時(shí)向上級領(lǐng)導請示匯報，聽(tīng)取上級機關(guān)和領(lǐng)導的指示。對上級部門(mén)交辦的案件，及時(shí)上報結果，防止重復上訪(fǎng)，形成及時(shí)、迅速、準確的信息渠道。二是加強內部聯(lián)系，形成工作合力。全縣政法各部門(mén)將涉法上訪(fǎng)工作與偵察、起訴、審判等各項工作緊密結合起來(lái)，在政法委的領(lǐng)導下，以執法監督室為龍頭，協(xié)調涉法上訪(fǎng)工作的各個(gè)環(huán)節，調動(dòng)各方面的力量，使全縣上下形成一盤(pán)棋。三是加強對外聯(lián)系，爭取多方配合。在辦理涉法上訪(fǎng)案件中，依法辦案并不等于可以完全息訪(fǎng)，根據不同涉法上訪(fǎng)當事人的案情，通過(guò)當事人的家庭、所在單位領(lǐng)導、當事人所在村委會(huì )等部門(mén)，做好上訪(fǎng)當事人的思想工作，防止發(fā)生意外。
4、明確職責，強化執法監督。針對涉訴工作的實(shí)際情況，我們創(chuàng )新思路、完善制度，落實(shí)信訪(fǎng)長(cháng)效機制。一是落實(shí)“大信訪(fǎng)”格局的建立。在政法系統內部實(shí)現信訪(fǎng)工作與紀檢監察、案件督查工作協(xié)調統一，避免了久訪(fǎng)不決等問(wèn)題的發(fā)生。二是按照“誰(shuí)辦案誰(shuí)負責，誰(shuí)引發(fā)誰(shuí)解決”的原則，將案件承辦人作為第一責任人。同時(shí)，對典型的執法不公案件，嚴肅處理有執法過(guò)錯的責任人。各單位以案示教，進(jìn)一步加強執法監督，暢通信訪(fǎng)工作渠道，完善處理涉法上訪(fǎng)案件的工作制度，從而從源頭上減少了涉法上訪(fǎng)案件。通過(guò)個(gè)案責任的追究，扭轉隨意執法，粗心麻痹的不良風(fēng)氣，有效預防和減少了司法**現象。三是在個(gè)案監督上，我們針對一定時(shí)期內影響大的案件，上級交辦的案件和群眾反映強烈的案件進(jìn)行跟蹤監督，確保案件公正、依法、高效。
上半年的工作，我們雖然取得了一定的成績(jì)，但這些成績(jì)的取得，得益于本委領(lǐng)導的正確領(lǐng)導和高度重視，得益于此項工作有一個(gè)好的基礎，得益于一把手的指揮有力、撐腰壯膽，得益于各科室及政法各家的理解和支持。在下半年的工作中，我們執法監督室的同志們一定齊心協(xié)力、同舟共濟，共同將執法監督工作推上一個(gè)更新的臺階。
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