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干部掛職鍛煉工作總結
干部掛職鍛煉活動(dòng)中藥做好自己的工作，及時(shí)做好工作總結，下面就是YJBYS小編為大家整理的在干部掛職鍛煉工作總結,僅供參考!
篇一：干部掛職鍛煉工作總結
根據學(xué)校領(lǐng)導的組織安排，我于20xx年7月13日至9月4日在北京市重大工程辦公室(前身08工程建設指揮部辦公室)進(jìn)行了為期兩個(gè)月的掛職鍛煉，掛任重大工程辦公室主任助理。經(jīng)過(guò)兩個(gè)月的實(shí)踐，我對08奧運工程、北京市重大工程建設各方面工作有了更深入的認識，學(xué)到了很多工程建設與管理的寶貴經(jīng)驗，在此做一總結。
一、北京市重大工程辦公室的基本情況
北京市重大工程辦公室前身為市“20xx”工程指揮部辦公室，20xx年7月初變更為此名。
原市“20xx”工程指揮部辦公室，為市“20xx”工程指揮部的辦事機構，下設秘書(shū)行政部(機關(guān)黨委)、工程計劃和重點(diǎn)項目建設部、比賽場(chǎng)館建設部、訓練場(chǎng)館建設部、市政設施建設部、安全質(zhì)量部、技術(shù)部、財務(wù)預算部、監察部(審計部)、宣傳部十個(gè)部門(mén)，主要職責是承擔指揮部的日常工作，職責范圍涵蓋31個(gè)比賽場(chǎng)館(包括16個(gè)新建、11個(gè)改擴建、8個(gè)臨時(shí)場(chǎng)館)、45個(gè)訓練場(chǎng)館、5項相關(guān)設施以及場(chǎng)館周邊的道路橋梁(60多條道路、4座橋梁)的建設。
現北京市重大工程辦公室，是以市“20xx”工程指揮部辦公室為基礎，合并奧組委工程部、北京市軌道辦公室，組建起來(lái)的一個(gè)組織機構。目前主要工作是：
1.負責審定北京市軌道建設總體進(jìn)度計劃，組織指導并審定有關(guān)區、縣政府和業(yè)主單位編制建設進(jìn)度綜合計劃和建設進(jìn)度詳細網(wǎng)絡(luò )計劃，檢查并向市委、市政府報告計劃的執行落實(shí)情況。
2.負責組織北京市軌道建設的各項前期工作，協(xié)調并督促落實(shí)項目立項可研、規劃設計、征地拆遷及開(kāi)工等各環(huán)節的工作，協(xié)調市政府各有關(guān)部門(mén)依法對工程建設實(shí)行集中審批，保證工程按期開(kāi)工。
3.負責北京市軌道建設總調度工作，協(xié)調解決工程建設過(guò)程中出現的問(wèn)題，確保工程建設安全、質(zhì)量、工期、功能和成本的協(xié)調統一。
4.負責協(xié)調北京市軌道工程周邊環(huán)境整治工作。
5.負責北京市軌道建設信息的收集、整理、統計和管理工作，組織指導有關(guān)單位做好工程建設的檔案管理工作。
6.負責監督管理北京市軌道工程投資公司與軌道建設公司簽定的各項合同的依法實(shí)施，對違反合同的行為進(jìn)行糾正。
7.負責組織監督檢查國家有關(guān)安全、質(zhì)量、消防、環(huán)保等方面的強制性標準在軌道工程建設中的實(shí)施，加強文明施工的管理。
8.負責監督軌道建設資金使用情況。
9.負責組織監督項目法人和有關(guān)部門(mén)開(kāi)展北京市軌道建設的招投標工作，落實(shí)陽(yáng)光工程的各項要求。
10.負責北京市軌道工程建設的對外宣傳和社會(huì )協(xié)調工作，加強與國家有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系。
11.負責承辦市委、市政府交辦的其他工作事項。
二、本人工作鍛煉情況
為了盡快地進(jìn)入工作角色，我請教了重大辦主任許建、副主任王剛、機關(guān)黨委書(shū)記王利平、總工吳競軍，他們向我詳細介紹了重大辦的職責范圍，并對我掛職期間的工作提出了建議和要求。
在市重大工程辦公室工作鍛煉期間，我主要參與了城軌6號線(xiàn)與9號號線(xiàn)軌道建設前期指揮協(xié)調工作，還在重大辦王剛主任的帶領(lǐng)下，參加了國家會(huì )議中心改造工程使用區域的驗收工作，并利用工作之便對軌道建設施工技術(shù)難點(diǎn)、奧運工程建設管理模式、奧運“三大理念”的貫徹落實(shí)情況、奧運工程技術(shù)管理信息等進(jìn)行了調研學(xué)習。
為了快速進(jìn)入工作角色，我首先翻閱了北京市城市軌道建設的相關(guān)文件，詳細了解在軌道建設過(guò)程中，重大辦指揮協(xié)調工作的內容和程序，虛心向負責6號線(xiàn)與9號線(xiàn)的主管領(lǐng)導于德全部長(cháng)及其他同事請教。
地鐵6號線(xiàn)(見(jiàn)圖1)，西起海淀區的五路站，東至通州東小營(yíng)終點(diǎn)，與目前的地鐵1號線(xiàn)基本平行被視為京城第二條東西走向大長(cháng)廊，是北京地鐵“三環(huán)、四橫、五縱、七放射”中重要的“一橫”。6號線(xiàn)一期是一條貫穿中心城東西方向軌道交通線(xiàn)，西起南四環(huán)的五路居，向東延玲瓏路、車(chē)公莊大街、平安大街、北河沿、五四大街、東四大街、朝陽(yáng)門(mén)內外大街、朝陽(yáng)北路至草房站，全線(xiàn)為地下線(xiàn)，線(xiàn)路總長(cháng)度30km，共設20座地下站車(chē)站。在西端五路地區和10號線(xiàn)聯(lián)合設置停車(chē)場(chǎng)，東端草房地區設置車(chē)輛段。我到任時(shí)6號線(xiàn)工程進(jìn)展情況如下：
(1)規劃設計工作
完成了各站點(diǎn)第一批施工圖設計, 第二批施工設計(車(chē)站主體)完成30%。全線(xiàn)規劃意見(jiàn)書(shū)和用地許可證除3個(gè)新增施工場(chǎng)地外，其他已全部辦理完畢。
(2)施工進(jìn)展：
各土建標段項目部臨建建設基本完成;土建01標段正在進(jìn)行基坑土方開(kāi)挖、土建02、09標段開(kāi)始進(jìn)行區間臨時(shí)豎井施工，其他各標均未實(shí)質(zhì)性開(kāi)工。
(3)拆遷
海淀區完成拆遷30%;西城區：完成拆遷5%;東城區：完成拆遷70%;朝陽(yáng)區：完成住宅拆遷100%，非住宅拆遷75%。
地鐵9號線(xiàn)(見(jiàn)圖1)整體呈南北走向, 南起豐臺區郭公莊，沿萬(wàn)壽路南延線(xiàn)向北，從豐臺火車(chē)站東側向北至廣安路路口右轉向東，穿過(guò)六里橋，至羊坊店路路口左轉向北，經(jīng)北京西站、中華世紀壇、玉淵潭公園，沿首都體育館南路向北，從白石橋東側穿過(guò)，北端接入m4線(xiàn)國家圖書(shū)館站。線(xiàn)路全長(cháng)16.45km，全部為地下線(xiàn)。全線(xiàn)共設車(chē)站16座，含7座換乘站，其中北京西客站已建成。軍博站為暗挖法施工，豐北路站為鋪蓋法施工，其余車(chē)站均為明挖法施工。全線(xiàn)共7個(gè)盾構區間，采用5臺盾構機掘進(jìn)，盾構區間總長(cháng)度為7.51km，礦山法區間3.7km，明挖區間0.92km。我初到任時(shí)工程進(jìn)展情況如下：
(1)拆遷進(jìn)展情況
豐臺區九號線(xiàn)豐臺區占地約60萬(wàn)平方米，已完成約19萬(wàn)平方米;拆遷約28萬(wàn)平方米，已完成約5萬(wàn)平方米;目前豐臺區已實(shí)現70%站點(diǎn)進(jìn)場(chǎng)施工。
海淀區地鐵9號線(xiàn)在海淀區占地4.7萬(wàn)平方米，已完成3.6萬(wàn)平方米;拆遷4547平方米，已完成1515平方米;已實(shí)現70%站點(diǎn)進(jìn)場(chǎng)施工;
(2)工程實(shí)體進(jìn)展情況
郭公莊～豐臺科技園站區間、豐臺科技園站、豐科～科怡路站盾構區間、科怡路站、豐臺北路站、六里橋站、六里橋～太平橋站暗挖區間、太平橋站～北京西站暗挖區間、西客站～軍博站區間、軍博站、軍博站～東釣魚(yú)臺站區間、東釣魚(yú)臺站、東釣魚(yú)臺～白石橋站區間、白石橋南站等，共計七站七區間實(shí)現了實(shí)質(zhì)性開(kāi)工。
圖1 北京城市軌道線(xiàn)路圖
地鐵線(xiàn)路長(cháng)，穿越城區，站點(diǎn)多，拆遷范圍廣，拆遷戶(hù)數多，拆遷資金量大，部分區域施工技術(shù)復雜，拆遷以及園林伐移、交通導改、管線(xiàn)改移、公交站場(chǎng)遷建、臨電報裝等前期專(zhuān)項工作協(xié)調工作難度大。由重大辦召開(kāi)的軌道建設指揮部領(lǐng)導專(zhuān)題協(xié)調會(huì )涉及到各委辦局，如市發(fā)改委、市規劃委、市建委、交通委、市政管委、國土局、水利局、水務(wù)局、安監局、交管局、園林局、消防局、軌道辦，還涉及到市公交公司、市政工程設計研究院、城市軌道建設公司、施工單位以及沿線(xiàn)涉及到拆遷、導改的各家業(yè)主單位，這樣的協(xié)調會(huì )對軌道建設進(jìn)展具有重要推進(jìn)作用。
在向領(lǐng)導、同事虛心學(xué)習的同時(shí)，我積極參加6號線(xiàn)與9號號線(xiàn)工程協(xié)調會(huì )，注意傾聽(tīng)各方的意見(jiàn)和建議，積極協(xié)助主管領(lǐng)導的協(xié)調指揮督辦工作。至9月初，6號線(xiàn)、9號線(xiàn)工程進(jìn)展情況如下：
(1)6號線(xiàn)工程進(jìn)展情況
1)設計工作：全線(xiàn)18座車(chē)站的規劃意見(jiàn)書(shū)已全部辦理完畢;全線(xiàn)18座車(chē)站，除個(gè)別豎井外，用地許可證全部辦理完畢;正在開(kāi)展第二批施工圖設計。
2)拆遷工作：
海淀區已完成30%;西城區已完成16%( 總數562戶(hù)，剩94戶(hù));東城區已完成98%，(剩13戶(hù)); 朝陽(yáng)區除青年路站涉及金隅集團尚未完成，其余車(chē)站拆遷均已完成。除東大橋站外，其余站點(diǎn)均已部分進(jìn)場(chǎng)，五里橋車(chē)輛段拆遷已經(jīng)啟動(dòng)，與朝陽(yáng)區建委的拆遷委托協(xié)議已簽訂。
3)前期專(zhuān)項工作
園林伐移、交通導改、管線(xiàn)改移、公交站場(chǎng)遷建、臨電報裝進(jìn)展順利。
4)已開(kāi)工標段工作進(jìn)展
土建01標段：青年路站基坑土方開(kāi)挖完成3000m³，底板防水完成19.5m，底板墊層完成19.5m，底板完成21.7m;十里堡站底板防水完成36.015m，地下二層側墻防水完成31.55m，地下二層立柱完成16根;青年路站~褡褳坡站區間：地下二層立柱6根。
土建09標段：南~平區間盾構始發(fā)井圍護樁完成1根，南鑼車(chē)站圍護樁完成9根。
(2)9號線(xiàn)工程進(jìn)展情況
1)拆遷工作：完成。
2)前期專(zhuān)項工作
03標段：豐臺北路站南端φ1600雨水暗挖二襯頂板及側墻完成35m，二襯底板累計完成75m。36孔電信改移完成電信井2座，管道完成27m。架空高壓線(xiàn)入地改移完成管道鋪設80m。豐臺東大街站東側導行路路床開(kāi)挖160m，二灰鋪筑基層70m，民用電信穿纜累計完成17條。
04標段：豐～六區間風(fēng)道處φ800污水管改移勾頭施工完成。
05標段：軍博站南工區降水施工路政手續已審批，雨污水改移已完成設計，施工預算完成。涉及到的全部通信管線(xiàn)拆改移施工和設計已完成委托。軍博站北工區自來(lái)水改移設計已完成，改移施工已委托。北換乘廳雨水管已完成改移設計，已委托施工。降水施工路政手續已審批。
新華社工區交通導改：開(kāi)門(mén)手續已經(jīng)交管局審批，雨污水改移已完成。電信管道已建設完成，纜線(xiàn)改移已完成。
北～軍區間暗挖段降水施工占掘路手續已審批。明挖段大跨交通導改手續已審批，并已委托北京市市政一所進(jìn)行道路拆改施工。
06標段白石橋南站九號線(xiàn)電車(chē)線(xiàn)完成600米。
3)工程實(shí)體進(jìn)展情況
01標段：1#風(fēng)道鋼筋綁扎40t,第四區段頂板及第三區段側墻、第二區段中柱澆筑完畢。正線(xiàn)開(kāi)挖支護20.5米，累計完成7466萬(wàn)元。
02標段：科怡路站累計完成主體結構頂板土方回填8000m3，即科怡路站主體結構第二至九流水段頂板土方回填施工完成。豐～科區間累計完成隧道掘進(jìn)598.1m。累計完成6246.87萬(wàn)元。
03標段：豐臺北路站烏卡斯鉆機進(jìn)場(chǎng)，累計完成1965萬(wàn)元。
04標段：六里橋站9號線(xiàn)東段施工圍護樁累計完成188根。9號線(xiàn)西段施工圍護樁累計完成22根。換乘大廳施工圍護樁累計完成160根。10號線(xiàn)南段一期圍護樁累計完成54根。六～太區間明挖段施工圍護樁累計完成70根。暗挖段正線(xiàn)開(kāi)挖及處置初支累計完成8米。累計完成5591.97萬(wàn)元。
05標段：太～北區間右線(xiàn)二襯拱墻澆筑累計完成207m，仰拱澆筑累計完成218米;防水板鋪設累計完成240m。左線(xiàn)二襯拱墻澆筑累計完成拱墻澆注261m，仰拱澆筑累計完成仰拱澆筑324m;防水板鋪設累計完成330m。軍博站南工區進(jìn)行進(jìn)洞前土體注漿加固。北～軍區間暗挖段橫通道上導洞上臺階開(kāi)挖累計完成9.3m;上導洞下臺階開(kāi)挖累計完成5m。累計完成5032萬(wàn)元。
06標段：軍～東區間盾構井土方開(kāi)挖完成867m3;盾構井臨時(shí)鋼支撐累計完成2道;井壁錨噴完成186㎡。東釣魚(yú)臺站車(chē)站明挖圍護樁本周累計完成137根;調頭井圍護樁累計完成7根。二號出入口場(chǎng)地硬化完成。東～白區間始發(fā)井龍門(mén)架安裝完成;始發(fā)井、接收井累計完成2道鋼支撐安裝。累計完成7237.8萬(wàn)元。
08標段：郭公莊車(chē)站圍護樁施工累計完成204根。累計完成1079.88萬(wàn)元。
為了全面了解重大辦的工作，我在工作之余堅持多走訪(fǎng)、多調查、多研究，分別到重大辦所屬的各部門(mén)了解情況，與這些部門(mén)的工作人員廣泛而深入的探討，從而詳細了解了他們的工作情況和工作方法，學(xué)到了一些好的做法。
在重大辦鍛煉期間，我多次與原市“20xx”工程指揮部辦公室的奧運工程比賽場(chǎng)館建設部、技術(shù)部、市政工程建設部、質(zhì)量安全部等部門(mén)的工作人員交流，討論問(wèn)題。在王剛主任的帶領(lǐng)下，我參與了國家會(huì )議中心改造工程使用區域的驗收工作，深入一線(xiàn)看奧運配套設施的更新改造實(shí)況。我還觀(guān)看了奧運工程落實(shí)“三大理念”部分成果展，搜集到了奧運工程31個(gè)比賽場(chǎng)館、45個(gè)訓練場(chǎng)館以及奧運配套設施的相關(guān)技術(shù)資料，其中建設管理制度與標準、專(zhuān)家意見(jiàn)、施組與方案、關(guān)鍵技術(shù)管理、技術(shù)風(fēng)險、設計變更、技術(shù)管理報告、技術(shù)檔案等資料一應俱全。在翻閱這些珍貴的資料時(shí)，我好象親眼目睹了奧運建設期間建設者揮汗如雨、日夜奮戰的場(chǎng)景，親身感受到了所有的建設者、管理者高度的責任感和無(wú)私奉獻的熱情，深切領(lǐng)悟到了我國的工程技術(shù)人員科技攻關(guān)、自主創(chuàng )新、全面解決工程實(shí)際難題的能力，也更深層次地認識到了奧運工程是如何實(shí)現的“安全、質(zhì)量、工期、功能、成本”五統一。
在鍛煉學(xué)習期間，我除了積極工作、走訪(fǎng)調查外，還利用一切機會(huì )宣傳我們學(xué)校。在重大辦計劃舉辦“公文寫(xiě)作與處理”培訓時(shí)，我主動(dòng)向有關(guān)負責人推薦我校優(yōu)秀教師王育到重大辦做講座并獲好評。在平時(shí)交往中，我主動(dòng)向重大辦的領(lǐng)導和工作人員以及接觸過(guò)的軌道建設公司、首鋼建設集團等單位負責人介紹我校土建類(lèi)等專(zhuān)業(yè)建設情況，宣傳我校辦學(xué)特點(diǎn)，以增進(jìn)其對我們專(zhuān)業(yè)的了解，為今后的進(jìn)一步合作打基礎。
在重大辦工作期間，我還參加了由重大辦舉辦、行業(yè)領(lǐng)導和專(zhuān)家主講的“項目融資管理”、“組織及項目管理”、“項目風(fēng)險管理”、“法律法規”等系列講座，進(jìn)一步提高了對工程建設和項目管理的認識。
三、本人工作鍛煉的收獲和體會(huì )
(一)對北京城市建設發(fā)展的思考、認識
1.北京城市建設全方位提速，軌道交通建設為重中之重
早在20xx年，北京市就編制完成了《北京城市總體規劃(20xx年至2020年)》，明確了“國家首都、國際城市、文化名城、宜居城市”的城市發(fā)展目標，提出了構筑“兩軸-兩帶-多中心”城市空間新格局的戰略構想。幾年來(lái)，北京將奧運籌辦工作與城市總體規劃實(shí)施密切銜接融合，實(shí)施了“新北京、新奧運”的戰略構想，落實(shí)了“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”三大理念，推進(jìn)了宜居城市的建設。發(fā)揮了奧運帶動(dòng)作用，積極促進(jìn)現代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著(zhù)力推進(jìn)自主創(chuàng )新，全面推廣奧運科技創(chuàng )新成果的應用，提高城市建設的科技水平和城市發(fā)展自主創(chuàng )新能力;規劃建設完善的、方便的、多樣化的公共服務(wù)設施和文化設施，加快便捷安全的交通市政基礎設施體系建設，提高城市規劃管理水平和服務(wù)能力;引導城市空間布局的調整，統籌奧運設施建設、環(huán)境整治和城鄉發(fā)展建設。初步形成了以通州、順義、亦莊為重點(diǎn)，其他8個(gè)新城發(fā)展建設有序推進(jìn)的基礎框架，奠定了奧運后新城全面啟動(dòng)實(shí)施的基礎。
20xx年北京市重點(diǎn)工程建設規模、新開(kāi)工及竣工規模均超出了往年水平。上半年，本市總投資4918億元的198項重點(diǎn)工程中，111項新開(kāi)項目已實(shí)現開(kāi)工74項，完成年度開(kāi)工計劃的67%。
20xx年北京基礎設施建設計劃投資近800億元，其中軌道交通投資比例增加，基礎設施建設的加緊推進(jìn)，為城市建設的日新月異打下堅實(shí)基礎。北京市已進(jìn)入軌道建設高速時(shí)期，方便市民出行的軌道交通建設，依然是重點(diǎn)工程建設的重中之重。今年，本市確定了13條地鐵線(xiàn)及3項鐵路工程，本年計劃投資484億元，占全市重點(diǎn)工程本年計劃投資的40%。經(jīng)過(guò)連續建設，預計2015年本市地鐵運營(yíng)里程將達到560公里，軌道交通的大力發(fā)展將有效緩解本市地面交通壓力，使百姓的出行更加方便快捷，同時(shí)帶動(dòng)沿線(xiàn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)及投資增長(cháng)，改善周邊環(huán)境，促進(jìn)本市經(jīng)濟發(fā)展。
2.對政府投資工程管理模式的探討
可以預計未來(lái)一定時(shí)期內北京固定資產(chǎn)投資步伐將不斷加快。而從資金來(lái)源看，盡管目前外資、民間投資等其他形式已經(jīng)占到全市固定資產(chǎn)投資的一定比例，但是市政基礎設施項目，包括大型市政建設項目及環(huán)境治理項目等，由于其自身所具有的公益性等特點(diǎn)，其投資來(lái)源仍將主要以政府投資為主。因此關(guān)于政府投資重大建設項目管理問(wèn)題的探討仍舊具有較強的現實(shí)意義。
目前，全國各地對政府投資工程的主要管理方式有以下幾種：項目法人型、工程指揮部型、基建處型、專(zhuān)業(yè)機構型。多元化投資主體格局下的部分政府投資項目管理模式對比分析見(jiàn)表1。
表1 政府投資項目管理模式對比分析
類(lèi)型 管理模式 優(yōu)點(diǎn) 缺點(diǎn) 適用性
常設管理機構 項目法人型(事業(yè)法人) 有利于明晰產(chǎn)權和利益分配，提高積極性，增進(jìn)管理效率 一個(gè)項目一個(gè)法人，管理人員數量龐大，且不利于經(jīng)驗積累 對于大型的，多級投資主體且利益分配難以明確的項目，具有較好的適用性
項目法人型(企業(yè)法人) 同上 — 主要適用于有多方投資主體的準公共性項目
基建處型 靈活、迅速，能較快地獲得審批和進(jìn)行工程建設 權力/權利過(guò)于集中，需求單位為自身利益擴大建設規模、浪費資金，且每個(gè)部門(mén)設立基建處，占用龐大的人力和設備 在一些地方廣泛存在，但已經(jīng)有改變的傾向
臨時(shí)管理機構 工程指揮部型 有利于利用政府強大的協(xié)調能力 不利于經(jīng)驗積累，易擾亂與私人主體公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境 適用于一些有明顯政治色彩和長(cháng)官意志的政府投資項目
常設管理機構能夠較好體現使用者要求，保證工程適用性。其弊端是：從經(jīng)濟學(xué)角度講，與社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化的生產(chǎn)相違背;建、管、用不分，投資失控造成“三超”;自營(yíng)工程挪用資金、拖欠工程款。
臨時(shí)管理機構容易協(xié)調、項目實(shí)施外部環(huán)境良好。其弊端是：一次性業(yè)主，缺乏專(zhuān)業(yè)性，存在大量安全、質(zhì)量問(wèn)題;分散管理，無(wú)法集中監督容易造成腐敗;機構重復設置，浪費現象嚴重。
為了解決政府投資項目投、建、管、用不分而造成的弊端，各地提出了在名稱(chēng)上具有中國特色的政府投資項目“代建制”管理模式。
國內典型的代建制模式見(jiàn)表2。
表2 國內典型的代建制模式
模式 運作方式 優(yōu)點(diǎn) 缺點(diǎn)
政府專(zhuān)業(yè)代建公司模式 由政府組建或指定若干具較強經(jīng)濟和技術(shù)實(shí)力的國有建設公司、投資公司或項目管理公司，對指定項目實(shí)行代建，按企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。 政府意愿可以較好地通過(guò)代建單位實(shí)現，代建單位積極性高。 具壟斷性，如政府把關(guān)不嚴，代建單位易與使用單位串通，造成概算不科學(xué)，同時(shí)也會(huì )造成代建單位內部管理效益降低，在項目較多的情況下，管理力度和水平會(huì )下降
政府專(zhuān)業(yè)管理機構模式 由政府成立具較強經(jīng)濟、技術(shù)實(shí)力的代建機構，按事業(yè)單位管理，對所有政府投資項目實(shí)行代建。 政府便于監督與管理，以政府機構的身份出現，方便協(xié)調建設中的各種問(wèn)題，有些合理的變更易于實(shí)現，代建收費可以相對較低 要新設機構，且政府機構無(wú)法承擔超概算責任。非贏(yíng)利型機構設計缺乏必要的競爭和激勵機制，一旦項目多、任務(wù)重、人員和技術(shù)力量支持困難時(shí)，機構的管理效率將降低。
項目管理公司競爭代建模式 政府設立準入條件，核準若干具較強經(jīng)濟技術(shù)實(shí)力，有良好建設管理業(yè)績(jì)并能承擔投資風(fēng)險的項目管理公司參與項目代建競爭，由政府招標選擇較好條件的公司承擔代建任務(wù) 引入競爭，避免指定做法的不科學(xué)性，并可進(jìn)一步降低工程造價(jià)和投資。 政府主管部門(mén)必須具較強專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力，方可與專(zhuān)業(yè)公司進(jìn)行代建談判，避免代建公司的索賠和追加。政府工作量較大，一些使用單位合理的變更通過(guò)行政審批手段難于實(shí)現。
從20xx年起，北京作為試行代建制的先行地區，按照投資、建設、管理、使用相互分離和市場(chǎng)競爭、專(zhuān)業(yè)管理的原則，開(kāi)始推行政府投資項目代建制。20xx年5月，首先對北京回龍觀(guān)醫院病房樓項目進(jìn)行了代建制試點(diǎn)。20xx年，北京市發(fā)展改革委先后發(fā)布了《北京市政府投資建設項目代建制管理辦法(試行)》和《北京市政府投資建設項目委托代建合同(示范文本)》。此后，按照“社會(huì )事業(yè)推廣、其他領(lǐng)域試行”的思路，對教育、衛生、文化、體育、公檢法司、黨政工團、經(jīng)貿、環(huán)保等多個(gè)領(lǐng)域的政府投資非經(jīng)營(yíng)項目逐步推行代建管理。
北京市的代建制工作，以公開(kāi)招標選擇代建人為主要形式。如在奧運場(chǎng)館及相關(guān)基礎設施建設中推行代建制，經(jīng)過(guò)公開(kāi)招標投標，確定了奧運工程的代建單位，由具有項目綜合管理職能的專(zhuān)業(yè)化代建單位代理投資人或建設單位組織和管理項目的建設。如北京建工集團、北京鵬森工程項目管理有限責任公司、中國建筑技術(shù)集團有限公司、中國航天建筑設計院分別成為中國科學(xué)技術(shù)館新館、奧林匹克森林公園網(wǎng)球場(chǎng)和曲棍球場(chǎng)、沙灘排球場(chǎng)、豐臺壘球場(chǎng)的代建單位。
在奧運工程代建制實(shí)施過(guò)程中，通過(guò)成立代建工程高層領(lǐng)導小組——08工程建設指揮部解決了多頭管理問(wèn)題;將履約擔保形式多樣化以及較低的費率，保證了工程建設的順利進(jìn)行;通過(guò)創(chuàng )新代建制稅務(wù)及審計辦法，解決了代建制工程項目的財務(wù)問(wèn)題。
通過(guò)推行項目代建制，北京市政府有效地控制了奧運場(chǎng)館及相關(guān)基礎設施的建設規模、工期和成本，提高了建設管理水平和投資效益，為代建制的進(jìn)一步推廣應用做出了良好示范。同時(shí)，推行項目代建制也提升了代建單位的競爭力，如北京建工集團，是最先啟動(dòng)的奧運工程代建項目——中國科學(xué)技術(shù)館新館的代建單位，成為奧運工程實(shí)施代建制的開(kāi)拓者，這使其積累了豐富的經(jīng)驗，提升了綜合實(shí)力，為開(kāi)拓建筑領(lǐng)域前端業(yè)務(wù)奠定了堅實(shí)的基礎。
然而，“社會(huì )公司”代建制也有其弊端：
1)代建公司屬于贏(yíng)利性企業(yè)，除收取代建管理費外，還收取不同比例的提成。這樣一來(lái)，代建公司為賺取“提成”或追求利潤最大化，極有可能出現壓低投資、壓級壓價(jià)、使用低檔材料、降低施工標準等問(wèn)題，既影響政府投資質(zhì)量和效益，又造成政府投資的流失或浪費。
2)代建公司屬于社會(huì )性機構，不穩定，一旦撤銷(xiāo)或改行，根本無(wú)法落實(shí)“質(zhì)量責任終身制”。另外，代建公司承接政府投資項目，透明度不高，難以避免“暗箱操作”等人為因素，極易產(chǎn)生腐敗問(wèn)題，不利于反腐倡廉。
3)目前大多數地方的代建公司盡管數量不少，但發(fā)展很不平衡，絕大多數力量薄弱，局限性強，尚不具備真正從事大型工程項目管理的綜合實(shí)力。同時(shí)，在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，代建公司之間從自身利益出發(fā)必定出現盲目“搶飯吃”現象，導致不規范競爭行為愈演愈烈，給招標投標和日常工程管理造成被動(dòng)影響。
在政府投資工程管理方式改革時(shí)，要嚴格區分政府投資工程與非政府投資工程，將政府投資工程進(jìn)一步區分為非經(jīng)營(yíng)性和經(jīng)營(yíng)性?xún)纱箢?lèi)，實(shí)行不同管理方式。
(1)政府投資非經(jīng)營(yíng)性項目管理
政府投資非經(jīng)營(yíng)性項目是非贏(yíng)利的、公益性的項目，這個(gè)性質(zhì)決定了政府投資非經(jīng)營(yíng)性項目應該集中由一個(gè)專(zhuān)業(yè)化的、非贏(yíng)利的常設專(zhuān)門(mén)機構，作為唯一的業(yè)主全權代表政府進(jìn)行工程建設管理。在這方面，我們可借鑒國外政府投資工程的管理經(jīng)驗。國外對于政府投資工程，一般都根據其專(zhuān)業(yè)性質(zhì)分別由不同的政府專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行非常嚴格的管理，即由政府專(zhuān)業(yè)機構行使業(yè)主的職能，對政府投資工程的實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程的集中管理，建設完成后，再交付使用單位使用。例如：美國的密蘇里州，其政府投資工程主要由州運輸局和設計建設處負責管理。日本政府主管工程建設的部門(mén)為國土交通省。香港特區政府設立環(huán)境運輸及工務(wù)局主要負責非經(jīng)營(yíng)性政府投資工程的管理。
參照香港模式，深圳成立了國內第一個(gè)建筑工務(wù)署，統一管理政府投資項目，并實(shí)施40余項廉政制度。深圳建筑工務(wù)署在管理政府投資工程的幾年時(shí)間內，沒(méi)出現一宗腐敗案件，被人譽(yù)為“破解了政府工程腐敗的世紀難題”。
為了克服“社會(huì )公司”代建制的弊端，按照投、建、管、用分離的指導思路，北京地區也應設立類(lèi)似于“建筑工務(wù)局”這樣的政府專(zhuān)門(mén)機構，專(zhuān)司政府工程建設管理，對政府投資工程的實(shí)施全面負責，與計劃主管部門(mén)和財政主管部門(mén)分工合作。在管理特點(diǎn)上突出“代建”與“集中的專(zhuān)業(yè)化項目管理”，并充分爭借助社會(huì )中介機構的力量。
“建筑工務(wù)局”編制數及屬性可由各級政府自行決定，可以作為事業(yè)單位，也可列入公務(wù)員序列。工務(wù)局是政府指定的完成政府工程的技術(shù)性組織，其人員構成應當主要是工程技術(shù)管理人員，主要應是工程概預算編制、招投標管理安全控制、合同管理、設計施工技術(shù)管理人員。各級政府建立政府投資工程專(zhuān)門(mén)管理機構后，相應取消相關(guān)部門(mén)中設立的基建處室，結束千家萬(wàn)戶(hù)搞基建的狀況。
“建筑工務(wù)局”由政府授權作為非經(jīng)營(yíng)性政府投資項目責任人，代表政府行使業(yè)主職能，負責組織政府投資項目的建設實(shí)施，工程項目竣工驗收后，移交有關(guān)部門(mén)使用或管理。這種管理方式業(yè)主身份明確，它在投資上對政府負責，在使用功能上對使用方負責;投資、建設、管理、使用分開(kāi)的體系，利于監督，能夠有效地扼制腐敗行為的產(chǎn)生;同時(shí)，它解決了外行業(yè)主、分散管理、機構重復設置的問(wèn)題，體現了專(zhuān)業(yè)化的現代生產(chǎn)發(fā)展規律要求。
在建立新機構的時(shí)候，要特別注意研究建立有效激勵機制，強化對新管理機構的內、外部監督，防止建筑工程權力集中容易產(chǎn)生的新的腐敗。“工務(wù)局”必須接受政府對于工程建設的統一管理，遵行現行建筑市場(chǎng)管理的法律法規，尤其是建設程序、招標投標規則、質(zhì)量安全管理法規及政府投資工程的專(zhuān)門(mén)規則。同時(shí)還要接受財政、建設、紀律檢查的審計監督，調整完善政府投資工程建設實(shí)施過(guò)程的部門(mén)制衡及協(xié)調機制。
(2)政府投資經(jīng)營(yíng)性項目管理
對經(jīng)營(yíng)性政府投資工程如供水、供電、供暖、排污、機場(chǎng)、城市軌道、道路、橋梁等基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)以及公共企業(yè)，采用項目法人責任制，可由政府有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)按資金來(lái)源不同分別依據《中華人民共和國公司法》設立有限責任公司(含國有獨資公司)和股份有限公司，由項目法人充當項目業(yè)主，自己擔負起項目法人在項目策劃、資金籌措、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)償還、資產(chǎn)保值增值，包括建設管理等方面的功能。項目法人不能由同時(shí)具有政府公務(wù)員身份的人員擔任或兼任。
對經(jīng)營(yíng)性的政府投資工程，其公共支出的供給方式應該實(shí)行以市場(chǎng)為主，政府資助為輔的原則�？刹捎� "融資-設計-建設-經(jīng)營(yíng)-移交"一體化、政府授予私人企業(yè)特許經(jīng)營(yíng)權等投融資建設方式，擴大經(jīng)營(yíng)性政府投資工程的規模，提高投資建設效益，更好地滿(mǎn)足社會(huì )公眾的需求。
經(jīng)營(yíng)性建設項目宜由建設法人委托競爭性工程建設組織進(jìn)行建設，同時(shí)，也不排除委托工務(wù)局進(jìn)行建設管理經(jīng)營(yíng)性建設項目。在工程的建設方式上，可以更多地選擇"代建制"的方式，即充分利用工程管理市場(chǎng)，委托造價(jià)咨詢(xún)公司、工程建設項目管理公司、建設監理公司等社會(huì )專(zhuān)業(yè)化的工程管理組織承擔相關(guān)工作，最大可能地提高建設和管理水平，同時(shí)項目法人也可以委托工務(wù)局代為管理。
以北京城市軌道交通發(fā)展與軌道建設為例，作為城市基礎設施重要組成部分的城市軌道交通行業(yè)，與其他行業(yè)一樣，其建設管理模式，隨著(zhù)國家經(jīng)濟及基本建設模式的發(fā)展而發(fā)展。
1969年建成通車(chē)的北京地鐵一期工程及1984年建成的北京地鐵環(huán)線(xiàn)，其建設模式是20世紀70年代所廣泛采用的“建設指揮部制”。1989年，北京地鐵復八線(xiàn)動(dòng)工，1999年9月28日建成通車(chē)。20xx年以前，北京地鐵建設運營(yíng)的特點(diǎn)是：國有獨資、政企不分;建設和運營(yíng)合一，高度集中;執行低票價(jià)政策，運營(yíng)虧損政策補貼。
20xx年初，北京市對地鐵建設與運營(yíng)體制進(jìn)行了改革，同時(shí)成立了“北京地鐵集團有限責任公司” ——負責北京地鐵規劃及建設資金籌措;“北京地鐵建設管理有限責任公司”——負責北京全部城市軌道交通線(xiàn)的建設;“北京地鐵運營(yíng)有限責任公司”——負責建成后的城市軌道交通的運營(yíng)管理。
20xx年11月，為更加適用社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的要求，適用北京市基礎設施領(lǐng)域不斷發(fā)展的需要，北京城市軌道交通領(lǐng)域又進(jìn)行了改革。原“北京地鐵集團有限責任公司”，轉制變更成“北京市基礎設施投資公司”，其主要職責為：承擔包括城市軌道交通在內的市重大基礎設施的融資還貸，并參與市重大基礎設施規劃。相應地，“ 北京地鐵建設管理有限責任公司”變更為“北京市軌道交通建設管理有限公司”，與基礎設施投資公司的關(guān)系為合同契約關(guān)系，具體負責軌道交通新建線(xiàn)路的初步設計、施工設計、施工隊伍、車(chē)輛設備的招標、評標和決標;組織軌道交通新建線(xiàn)路的土建結構、建筑裝修和設備安裝工程的實(shí)施;組織軌道交通新建線(xiàn)路的系統調試、開(kāi)通、驗收直至交付運營(yíng)。而“北京地鐵運營(yíng)有限責任公司”則變更為“北京市地鐵運營(yíng)有限公司”，根據與基礎設施投資公司所簽訂的委托運營(yíng)協(xié)議及相關(guān)合同，具體負責對北京地鐵線(xiàn)路進(jìn)行運營(yíng)管理�；A設施投資公司與“城鐵公司”、“八通公司”等新線(xiàn)項目公司的關(guān)系是：基礎設施投資公司作為市一級重大基礎設施投資平臺，為新線(xiàn)項目公司的主要股東，依股權對新線(xiàn)項目公司實(shí)施管理。
北京市的城市軌道建設，本質(zhì)上是由政府組建或指定具較強經(jīng)濟和技術(shù)實(shí)力的國有投資公司、國有建設公司或項目管理公司，對指定項目實(shí)行“代建”，按企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。其優(yōu)勢是政府意愿可以較好地通過(guò)兩家國有企業(yè)——基礎設施投資公司、軌道交通建設管理有限公司來(lái)實(shí)現，投資公司、建設管理公司自然積極性高。然而這種模式具壟斷性，如政府把關(guān)不嚴，投資單位易與建設管理單位及運營(yíng)單位串通，造成概算不科學(xué)，同時(shí)也會(huì )造成參見(jiàn)單位內部管理效益降低，在項目較多的情況下，管理力度和水平會(huì )下降。另外，城市軌道建設涉及的主管委辦局多、審批手續多、涉及到的利益主體多、工程建設過(guò)程中的阻礙多，這些因素都會(huì )對軌道建設起制約作用。
為了落實(shí)“安全、質(zhì)量、工期、功能、成本”五統一，有必要設置相應的政府監管協(xié)調機構。北京重大辦這一重點(diǎn)工程建設管理機構的設置，正是體現了北京市政府對重點(diǎn)工程項目的高度重視和直接領(lǐng)導，強化了政府對公共事業(yè)項目、基礎設施建設的監管責任。在我掛職實(shí)踐期間，重大辦在軌道建設過(guò)程中多次召開(kāi)協(xié)調會(huì )專(zhuān)題研究軌道工程推進(jìn)問(wèn)題，發(fā)揮了強有力的行政能力和協(xié)調能力，很好地解決了拆遷、園林伐移、交通導改、管線(xiàn)改移、公交站場(chǎng)遷建、臨電報裝等涉及的各利益方矛盾等大量突出問(wèn)題，及時(shí)協(xié)調解決影響工程建設的各類(lèi)困難和問(wèn)題，為工程建設創(chuàng )造了良好的外部環(huán)境，保證了工程各階段目標的按期順利完成。
3.三大理念體現在城市建設過(guò)程中
20xx年1月，當時(shí)的北京奧申委向國際奧委會(huì )遞交了北京《申辦報告》�！渡贽k報告》長(cháng)達600頁(yè)，突出了“新北京，新奧運”的主題和“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”的理念。
幾年來(lái)，北京市政府將落實(shí)“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”三大理念與提升城市的規劃、發(fā)展、建設、運行、服務(wù)、管理的水平結合起來(lái)，以人為本，努力推進(jìn)宜居城市建設。北京08奧運向國際社會(huì )、向國際奧委會(huì )兌現了承諾。在成功舉辦奧運會(huì )之后，北京又實(shí)現了從“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”，到建設“人文北京、科技北京、綠色北京”的新跨越。
(1)奧運工程凸現“綠色、科技、人文”三大理念
1)綠色奧運
主要從建筑節能、可再生與清潔能源應用、水資源保護和利用、綠色環(huán)保建材應用等領(lǐng)域重點(diǎn)開(kāi)展工作。
建筑節能：率先實(shí)行新的《公共建筑節能標準》，設計采用了高效外墻保溫技術(shù)(如低輻射玻璃、復合保溫墻體等)、先進(jìn)的遮陽(yáng)技術(shù)(如玻璃幕墻內外可調節遮陽(yáng)技術(shù)、雙層呼吸式生態(tài)幕墻技術(shù)等)、先進(jìn)的采暖空調系統和控制系統(如高效能源熱泵、熱回收空調、自然通風(fēng)與采光等)、高效節能光源與控制技術(shù)(如設計中采用了目前先進(jìn)的燈具與輔助系統智能控制系統)。
可再生與清潔能源利用：國家體育場(chǎng)、國家體育館等7個(gè)工程采用了太陽(yáng)能光伏發(fā)電技術(shù)。奧運村、北京射擊館、老山自行車(chē)館等10個(gè)工程采用了太陽(yáng)能光熱技術(shù)。國家體育場(chǎng)、北京工業(yè)大學(xué)體育館、奧運村等10項奧運工程采用了地源/水源(中水)熱泵、地熱等先進(jìn)的再生能源系統。
水資源保護和利用：奧運工程從建設、規劃方面全面考慮了水資源的綜合利用，主要包括飲用水、生活用水、環(huán)境用水、生態(tài)景觀(guān)用水、場(chǎng)館用水以及地下水資源的涵養和保護等六個(gè)方面，總體情況良好。奧林匹克公園水系采用中水和先進(jìn)的水質(zhì)保持處理技術(shù);各場(chǎng)館設計采用了中水利用系統和水處理設備(如媒體村的中水處理和利用系統、游泳中心的水處理及水質(zhì)凈化系統)，重點(diǎn)場(chǎng)館和區域特別是奧林匹克公園區設計采用大量的雨洪利用系統。特色應用的有奧林匹克公園景觀(guān)水系利用中水約為316萬(wàn)噸/年，奧林匹克公園區域用于綠化及沖洗等用途的中水約為157萬(wàn)噸/年。
2)科技奧運
針對奧運工程建設涉及的重要技術(shù)領(lǐng)域和重點(diǎn)工程項目，加強科技攻關(guān)，堅持自主創(chuàng )新，立足高起點(diǎn)、高標準，形成了具有“20xx”工程建設特點(diǎn)的技術(shù)創(chuàng )新體系。主要涵蓋新型大跨度鋼結構、新型膜結構、大規模堆山及復雜地下空間、復雜建筑智能化系統、大型臨時(shí)結構、新技術(shù)標準研究、水體防滲漏及水質(zhì)保持技術(shù)、室內空氣環(huán)境、建筑功能細節、體育工藝、新型能源系統、奧運工程管理信息系統、重大結構加固技術(shù)、新型屋面與墻面體系等14大類(lèi)。各場(chǎng)館累計攻關(guān)的“四新”技術(shù)項目達171項。在設計、施工等方面，完成31項新技術(shù)驗收標準，為補充完善國家相關(guān)規范標準提供了寶貴的基礎資料。
奧運工程鋼結構設計、制作、安裝和檢測、監測等方面的科技創(chuàng )新成果和技術(shù)，總體上達到國內領(lǐng)先、國際先進(jìn)水平，在某些領(lǐng)域達到了國際領(lǐng)先水平。國家體育場(chǎng)和國家游泳中心采用世界上獨一無(wú)二的鋼結構形式，從仿真、設計、材料、加工、安裝、監測以及綜合應用上的自主創(chuàng )新科技成果，總體上達到國內領(lǐng)先、國際先進(jìn)水平，填補國內相關(guān)標準空白。
3)人文奧運
在“20xx”工程建設堅持以人為本，充分體現對各類(lèi)人群、特別是殘障人士的關(guān)懷，嚴格執行國家及北京市無(wú)障礙設施建設標準。同時(shí)為了保證場(chǎng)館在使用功能等方面高水平滿(mǎn)足奧運會(huì )比賽的需要，充分體現專(zhuān)業(yè)化和人性化，指揮部建立了我市體育專(zhuān)家咨詢(xún)組，范圍涵蓋了20xx奧運會(huì )全部比賽項目。在指揮部辦公室和市體育局聯(lián)合組織下，使場(chǎng)館在設計和配套設施方面更加符合運動(dòng)項目的要求，為運動(dòng)員、教練員、裁判員、各國官員和工作人員提供適宜方便的環(huán)境。
(2)奧運后城市軌道建設需繼續貫徹“人文、科技、綠色”三大理念
軌道交通建設是一項非常復雜的系統工程，有專(zhuān)家稱(chēng)軌道交通工程的勘察、設計、建設難度系數僅次于航天工程。城市軌道建設應發(fā)揮科技支撐作用。按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，把 “人文、科技、綠色”三大理念作為統領(lǐng)軌道交通建設各項工作的理念，加快科技成果尤其是自主創(chuàng )新成果的推廣應用，攻克軌道交通規劃、設計、施工、運營(yíng)等各個(gè)階段、各個(gè)層面存在的技術(shù)難題，在自動(dòng)控制、車(chē)輛制造、施工工藝等方面形成一批自主創(chuàng )新成果，使軌道交通建設成為節能減排降噪的典范，確保北京市軌道交通建設運營(yíng)技術(shù)和安全生產(chǎn)水平處于領(lǐng)先地位，實(shí)現“功能先進(jìn)、安全可靠、價(jià)格合理、運力最大”的目標。
在工程施工方面，需要重點(diǎn)開(kāi)展適合北京地質(zhì)條件的敞口式盾構及鋪蓋法修建地鐵車(chē)站的研究、穿越既有線(xiàn)工程對運營(yíng)影響的研究，從而減少工程對既有線(xiàn)運營(yíng)的影響。還需要進(jìn)一步完善“地鐵工程建設安全風(fēng)險控制技術(shù)及信息化管理平臺建設”研究工作，并在北京軌道交通建設中全面應用。
在節能、減排、環(huán)保方面，需要重點(diǎn)研究車(chē)輛用電系統節能技術(shù)、空調通風(fēng)系統節能降耗關(guān)鍵技術(shù)及阻尼鋼彈簧浮置道床隔振技術(shù)。
在提高軌道交通建設安全生產(chǎn)水平方面，需要重點(diǎn)推廣應用施工實(shí)時(shí)管理系統、遠程視頻監控系統，并研究完善風(fēng)險工程施工工法，研制配套的施工管理法規，提高建設安全生產(chǎn)水平。
在制定、審定填補空白的標準、規范方面，需要結合建設部、交通委國家“十一五”科技支撐計劃重點(diǎn)項目“新興城市軌道交通技術(shù)”研究成果，進(jìn)一步制定一批建設過(guò)程中急需的標準規范，以填補空白。
(二)對我校土建類(lèi)專(zhuān)業(yè)建設與發(fā)展的思考
北京城市“兩軸—兩帶—多中心”新格局建設以及京津冀都市圈的建設將給北京土木建筑業(yè)發(fā)展提供廣闊的內部市場(chǎng)空間。從建筑、市政、房地產(chǎn)行業(yè)對各類(lèi)職位人才的需求看，需要工程建設技術(shù)與管理人才的企業(yè)平均以每年60%以上的速度增加，人才缺口達40%以上。根據近年來(lái)我們對北京地區及全國各高等院校的土建類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才就業(yè)狀況的調查分析，每年土建類(lèi)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生就業(yè)率均名列前茅。
1.土建大類(lèi)中有些專(zhuān)業(yè)進(jìn)口與出口的矛盾亟待解決
我校土建大類(lèi)中有些專(zhuān)業(yè)，如暖通(建筑環(huán)境與設備)專(zhuān)業(yè)、給排水(環(huán)境工程)專(zhuān)業(yè)、樓宇自動(dòng)化(建筑電氣)專(zhuān)業(yè)，由于多年來(lái)招生狀況不好而停招。然而，隨著(zhù)國民經(jīng)濟的發(fā)展、城市化進(jìn)程的加快，市政設施建設提速，人們對建筑內外環(huán)境的舒適性、安全性、便利性和節能高效要求越來(lái)越高，樓宇自動(dòng)化成為必然趨勢。我在掛職期間所接觸到的國家會(huì )議中心及其他一些奧運場(chǎng)館，都屬于智能化建筑，這樣的或更高級的智能化建筑在國際化大都市里會(huì )越來(lái)越多，這些建筑的施工及運營(yíng)過(guò)程中的維護管理，都需要專(zhuān)業(yè)的人才，實(shí)際建設工程對這類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才需求很旺，每年都會(huì )有不少用人單位到我校要這些專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生。我們在這類(lèi)人才的培養上有空缺，這類(lèi)專(zhuān)業(yè)也較為容易辦出特色，我們應該加強這些專(zhuān)業(yè)的招生宣傳力度，采取一些必要措施保證這些專(zhuān)業(yè)不間斷。
2.土建類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才培養方案需要作適當調整
實(shí)際工程迫切需要我們培養大批適應工程建設生產(chǎn)一線(xiàn)要求的土建類(lèi)技術(shù)與管理高級應用型人才。我校土建類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才培養目標定位就是培養適應首都建設發(fā)展需要的建筑工程技術(shù)與管理高級應用型人才。調查數據顯示：以往我校土建類(lèi)畢業(yè)生相比同類(lèi)型其他高校的土建類(lèi)畢業(yè)生，雖然在實(shí)踐能力上略勝一籌，但也要看到我們土建專(zhuān)業(yè)培養結構體系活力尚嫌不足，畢業(yè)生對工程應用的適應能力偏弱，面向實(shí)際工程的訓練有待進(jìn)一步加強。
(1)加強課程體系建設
從提高學(xué)生專(zhuān)業(yè)能力出發(fā)，根據專(zhuān)業(yè)特色，理順課程體系。將基礎課和專(zhuān)業(yè)基礎課的教學(xué)內容進(jìn)一步整合，基礎理論知識要求“必需、夠用”，專(zhuān)業(yè)理論知識突出其應用性，著(zhù)力培養學(xué)生綜合分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。
針對教學(xué)過(guò)程中存在的一些問(wèn)題，對專(zhuān)業(yè)基礎課與專(zhuān)業(yè)課的銜接方面進(jìn)行重點(diǎn)研討，完成教學(xué)大綱的重新制訂，做到合理安排學(xué)時(shí)及教學(xué)內容，明確每門(mén)專(zhuān)業(yè)課的任務(wù)及內容，專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)內容要求體現“新”與“精”，壓縮經(jīng)典理論知識教學(xué)，增加實(shí)用性新知識、新技術(shù)教學(xué)，在內容的安排上避免各門(mén)課之間的重復，以減輕學(xué)生的學(xué)業(yè)負擔。鼓勵專(zhuān)任教師參與教材改革，編寫(xiě)出版適用教材(紙質(zhì)、電子版)。
(2)積極推進(jìn)課程改革
重新梳理專(zhuān)業(yè)主干課程的教學(xué)內容與教學(xué)要求，針對本專(zhuān)業(yè)學(xué)生特點(diǎn)，因材施教，改進(jìn)教學(xué)方式與考核方式。
通過(guò)立項研究、專(zhuān)題研討和日常教學(xué)法研討等活動(dòng)，促進(jìn)教學(xué)改革。最大限度的利用學(xué)校的各種資源，特別是實(shí)訓中心、實(shí)習基地、網(wǎng)絡(luò )資源、圖書(shū)館等資源，以此改善教學(xué)條件，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高。
鼓勵專(zhuān)任教師積極參與教案評比、利用多媒體手段進(jìn)行教學(xué)，擴大信息量。開(kāi)拓網(wǎng)絡(luò )教學(xué)平臺，建設網(wǎng)絡(luò )課堂，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)教學(xué)改革的持續進(jìn)展。
為了進(jìn)一步拓寬學(xué)生的知識面，開(kāi)設多門(mén)“知識面寬”、“內容新”、學(xué)時(shí)少的概論類(lèi)課程，以及本專(zhuān)業(yè)前沿內容的專(zhuān)題講座類(lèi)課程，例如：土木工程概論、減災與抗震專(zhuān)題講座、建筑工程新材料、新結構、新技術(shù)在國家(或北京市)重點(diǎn)工程中的應用等講座，讓教師將新理論、新技術(shù)引入教學(xué)中，或者根據社會(huì )需求組織教學(xué)，這樣既可發(fā)揚專(zhuān)業(yè)特色，又可縮短學(xué)生與社會(huì )需求、與行業(yè)的距離。
開(kāi)設計算機類(lèi)的課程，如：c語(yǔ)言程序設計(本科)、計算機輔助(建筑、結構)設計(本專(zhuān))、工程信息管理(本專(zhuān))等，拓展學(xué)生計算機應用技能，擴大學(xué)生就業(yè)面，提高其就業(yè)競爭力，同時(shí)還可充分利用計算機為綜合設計類(lèi)課程、設計競賽、畢業(yè)設計以及學(xué)生科研提供現代化的手段，尤其是可與專(zhuān)業(yè)課相配合，使學(xué)生的綜合實(shí)踐能力更上一個(gè)臺階。
在實(shí)踐性強的課程中，將制圖、測量、房屋建筑學(xué)、結構設計、工程造價(jià)控制與招投標等課程改革為邊講邊練或部分邊講邊練課程;將建材課程與實(shí)驗室實(shí)驗、參觀(guān)、市場(chǎng)調研、工程調研結合起來(lái);將施工技術(shù)課程與參觀(guān)實(shí)習、工藝實(shí)習結合起來(lái)。
(3)加強實(shí)踐性教學(xué)革新
土建類(lèi)專(zhuān)業(yè)實(shí)訓實(shí)踐教學(xué)在內容安排上劃分四個(gè)層次：基礎型實(shí)驗與實(shí)訓、綜合型實(shí)訓、創(chuàng )新研究型實(shí)踐及職業(yè)資格證書(shū)培訓。進(jìn)一步加大實(shí)踐教學(xué)投入力度，完善和更新實(shí)踐教學(xué)項目。加強綜合型實(shí)訓、創(chuàng )新研究型實(shí)踐及職業(yè)資格證書(shū)培訓。強化小學(xué)期開(kāi)放式實(shí)踐教學(xué)的效果。
加強實(shí)踐性課程的深入研究，改革實(shí)踐性教學(xué)的形式、內容與方法。從培養目標出發(fā)，充分體現專(zhuān)業(yè)特色，設置兩門(mén)專(zhuān)業(yè)綜合設計課程(建筑結構綜合設計、項目管理綜合設計與實(shí)踐)。以提高學(xué)生動(dòng)手實(shí)踐能力為出發(fā)點(diǎn)，在選題方面要體現一定的綜合性。例如建筑結構綜合設計，可針對常見(jiàn)的民用建筑結構形式，介紹如何進(jìn)行典型建筑結構設計和計算機輔助設計，并通過(guò)具有明確目的的設計任務(wù)來(lái)組織教學(xué)過(guò)程。
積極組織學(xué)生參加結構設計聯(lián)賽、開(kāi)放實(shí)驗室活動(dòng)，切實(shí)增強學(xué)生的綜合實(shí)踐能力，培養學(xué)生創(chuàng )新意識。
確保土建專(zhuān)業(yè)實(shí)驗實(shí)訓室的經(jīng)費投入，購買(mǎi)必要的儀器、設備和教學(xué)軟件，充實(shí)專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源。
切實(shí)加強校外實(shí)踐基地的建設，鞏固已有實(shí)踐基地，增設新的實(shí)踐基地，爭取與多家建筑企業(yè)、市政公司建立長(cháng)期穩定的校企合作關(guān)系，將服務(wù)社會(huì )與學(xué)生實(shí)踐相結合。建成校外掛牌實(shí)驗室或實(shí)踐教學(xué)基地，為本科水平評估做準備。
兩個(gè)月的外派掛職鍛煉令我收益匪淺，我深感理論與實(shí)踐、課堂與現場(chǎng)、學(xué)校與社會(huì )之間的顯著(zhù)差異。這樣的掛職鍛煉對于“雙師型”教師的培養以及專(zhuān)業(yè)建設與發(fā)展極其必要。
回校后，我將在自己的教學(xué)工作以及教學(xué)管理過(guò)程中，根據前一段時(shí)期的調研成果，嘗試進(jìn)行專(zhuān)業(yè)方向的調整、專(zhuān)業(yè)基礎課及專(zhuān)業(yè)課設置的改革，嘗試推行教學(xué)方式的變革，以期我們的專(zhuān)業(yè)能夠培養出能夠真正適應北京城市建設發(fā)展需要、被建設人才市場(chǎng)看好、具有北京城市學(xué)院特色的實(shí)用性人才。
這次的掛職工作，讓我有機會(huì )接觸原海淀區副區長(cháng)、現重大辦主任許健，原建工集團副總經(jīng)理、現重大辦副主任王剛，原北京城建集團有限責任公司總工、現重大辦總工吳競軍，原08工程指揮部辦公室比賽場(chǎng)館部部長(cháng)、現重大辦軌道建設6號線(xiàn)、9號線(xiàn)的指揮于德全，北京地鐵建設公司副總經(jīng)理潘秀明，北京地鐵建設公司6號線(xiàn)負責人劉總劉天正、9號線(xiàn)負責人王總王義紅，北京地鐵首鋼建設集團總經(jīng)理徐小峰等一些業(yè)界精英，他們時(shí)時(shí)處處都展現出優(yōu)秀建設者風(fēng)范，讓我深受感染，在此對他們致以崇高的敬意。掛職鍛煉期間，重大辦各部門(mén)的領(lǐng)導和同志對我的工作都給予了理解、關(guān)心、支持和幫助，在此對他們表示誠摯的感謝。希望以后能夠加強聯(lián)系，建立更廣泛的合作關(guān)系——譬如聘這些專(zhuān)家到我校給學(xué)生做精彩演講或講座，協(xié)助我們學(xué)校與企業(yè)間建立起穩定的合作關(guān)系。也期望我們的專(zhuān)業(yè)老師以后還會(huì )有機會(huì )到重大辦及其所屬工程項目從事深入的工程實(shí)踐。
篇二：干部掛職鍛煉工作總結
我于2016年7月參加中組部、團中央組織的第九批“博士服務(wù)團”，到四川德陽(yáng)參與抗震救災和災后重建工作�，F掛職鍛煉即將結束，特將一年來(lái)的工作和生活情況以及收獲體會(huì )等總結如下：
一、掛職鍛煉期間的工作和生活情況
我在德陽(yáng)所任職務(wù)是市政府副秘書(shū)長(cháng)兼德陽(yáng)市發(fā)展改革委副主任，主要負責交通、能源、環(huán)境保護、節能減排工作，并協(xié)助開(kāi)展災后重建規劃的制定和實(shí)施及對口支援的協(xié)調銜接工作。
到任后，我迅速實(shí)現從中央到地方的角色轉換，盡快熟悉所分管的工作和業(yè)務(wù)，并按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，積極為災后重建出謀劃策，主動(dòng)組織開(kāi)展了58座分布式電站的選址工作，編制了投資規模約100億元的《德陽(yáng)市分布式能源規劃》，預計每年可新增產(chǎn)值100億元，節約標煤300多萬(wàn)噸，減排溫室氣體600萬(wàn)噸。該規劃現已得到德陽(yáng)市政府批準，正在開(kāi)展示范工程的前期工作。此外，我還為德陽(yáng)市爭取國家財政補貼和社會(huì )援助資金1億多元，較好地完成了組織和領(lǐng)導交辦的各項任務(wù)。
一年來(lái)，我克服余震和疫情頻繁所造成的不利影響以及水土不服、家庭負擔等生活困難，盡量減少回京探親的次數，堅持戰斗在抗震救災的第一線(xiàn)。同時(shí)，我還抓住空閑時(shí)間，對金融、能源、“三農”、醫療等領(lǐng)域的知識進(jìn)行廣泛涉獵，進(jìn)一步開(kāi)拓了視野，提高了分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。
二、收獲和體會(huì )
在德陽(yáng)工作和生活的一年，是我終生難忘的一年。作為一名國家公務(wù)人員，一個(gè)有覺(jué)悟的共和國公民，能夠到抗震救災的第一線(xiàn)，服務(wù)災區人民，把自己的聰明才智貢獻給災后重建事業(yè)，我感到無(wú)上的光榮。在德陽(yáng)，我目睹了災區山河破碎、滿(mǎn)目瘡痍的慘狀，理解了什么是“萬(wàn)眾一心、眾志成城，不畏艱險、百折不撓，以人為本、尊重科學(xué)”的抗震救災精神，更見(jiàn)證了災區人民在廢墟上重建美好家園的偉大歷程。這對我既是心靈的一次洗禮，也是人生中莫大的財富�；仡欉^(guò)去的一年，受益頗多，感觸也頗多。概括起來(lái)，主要有以下幾點(diǎn)收獲和體會(huì )：
(一)我們的民族擁有堅毅的品格和強大的力量
此次汶川大地震，舉國上下同心協(xié)力，海內外同胞和衷共濟，釋放出無(wú)比巨大的愛(ài)國熱情，迸發(fā)出了令世界震驚的中國力量和精神。在黨中央、國務(wù)院的英明領(lǐng)導下，政府有關(guān)部門(mén)科學(xué)制定災后重建規劃，迅速出臺一系列支援災區的政策措施，積極開(kāi)展對口援建，使災后恢復重建工作取得了顯著(zhù)成效，群眾基本生活條件和公共服務(wù)設施優(yōu)先得到恢復，教育、醫療衛生、文化體育等公共服務(wù)水平全面恢復和提高，基礎設施保障能力增強，原定3年的目標任務(wù)有望用兩年時(shí)間基本完成。事實(shí)充分證明，中華民族擁有堅毅的品格和強大的力量，“任何困難都難不倒英雄的中國人民”。
(二)政策制定者要多考慮基層的疾苦
通過(guò)一年的掛職，使我對基層工作的難度有了更為客觀(guān)的認識，對基層工作的艱辛有了更為真切的體驗。我深刻地體會(huì )到，政策制定是一門(mén)高深的學(xué)問(wèn)，同時(shí)也是一門(mén)藝術(shù)。作為一名國家機關(guān)的公務(wù)員，一定要善于處理宏觀(guān)和微觀(guān)的關(guān)系，把握好政策的尺度。我想，有了此次掛職的經(jīng)驗，我回到工作崗位上后，在參與國家政策的制定時(shí)，將會(huì )更充分地考慮基層工作的疾苦，提高政策的科學(xué)性和可操作性，為基層工作的同志們排憂(yōu)解難，盡自己所能為他們提供幫助，以便使所制定的政策收到更好的實(shí)施效果。
(三)德陽(yáng)有許多成功的經(jīng)驗值得借鑒
德陽(yáng)建市之初，經(jīng)濟總量排名在四川省還比較靠后。為了促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，25年來(lái)，德陽(yáng)大膽解放思想，先后實(shí)施了兩次創(chuàng )業(yè)，實(shí)現了農業(yè)化向工業(yè)化的轉變，鄉鎮企業(yè)和縣域經(jīng)濟也得到蓬勃發(fā)展。特別是近年來(lái)，德陽(yáng)以產(chǎn)權制度改革為重點(diǎn)，大力推進(jìn)國有企業(yè)改革，鼓勵個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟做大做強，加速淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，并發(fā)揮自身優(yōu)勢，重點(diǎn)抓好國家級重大技術(shù)裝備制造業(yè)基地建設，積極打造完整產(chǎn)業(yè)鏈，工業(yè)化和城市化步伐進(jìn)一步加快。目前，德陽(yáng)的經(jīng)濟已躍居全省第三位，形成了機械、化工、食品、服裝、醫藥和能源等幾大支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現了跨越式的發(fā)展，同時(shí)也為廣大內陸地區提供了可供借鑒的寶貴經(jīng)驗。
三、有關(guān)意見(jiàn)和建議
當前，德陽(yáng)市災后重建工作的總體形勢是好的，但缺點(diǎn)和不足也在所難免。圍繞德陽(yáng)災后重建存在的一些問(wèn)題，現提出有關(guān)意見(jiàn)和建議如下：
(一)加強專(zhuān)項規劃制定工作，為重建提供科學(xué)的指導
目前，德陽(yáng)的災后恢復重建總體規劃已經(jīng)完成，但專(zhuān)項規劃工作比較薄弱。特別是德陽(yáng)的煤炭、石油和水電資源匱乏，能源的對外依存度較高，能源供需矛盾比較突出。為了給災后重建工作提供科學(xué)的指導，應切實(shí)加強專(zhuān)項規劃的制定工作，尤其是要根據德陽(yáng)天然氣豐富、工業(yè)發(fā)達、負荷集中等有利條件，在已編制完成的《德陽(yáng)市分布式能源規劃》基礎上，盡快開(kāi)展有關(guān)示范項目建設，大力發(fā)展分布式能源，為德陽(yáng)構建起安全可靠、節能環(huán)保、抗災能力強的能源供應體系，促進(jìn)德陽(yáng)經(jīng)濟社會(huì )的可持續發(fā)展。
(二)進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，實(shí)現增長(cháng)方式根本轉變
災后重建不是對災前的經(jīng)濟發(fā)展模式的簡(jiǎn)單復制，要經(jīng)得起歷史的檢驗，必須符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求。德陽(yáng)在關(guān)注gdp增長(cháng)的同時(shí)，要按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，摒棄“高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出”粗放式的傳統發(fā)展模式，積極爭取國家資金支持，加在對高耗能行業(yè)的改造力度，積極推廣新能源、節能、環(huán)保、資源綜合利用技術(shù)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)方式從粗放型向集約型的根本性轉變，為全國的資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )建設做出表率。
(三)走新型工業(yè)化發(fā)展道路，積極促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展
德陽(yáng)的產(chǎn)業(yè)結構不盡合理，存在一定的產(chǎn)業(yè)老化問(wèn)題，特別是電子信息等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，與東部沿海省份相比存在較大差距。應走新型工業(yè)化的道路，更加重視提高自主創(chuàng )新能力，加大用高新技術(shù)改造傳統產(chǎn)業(yè)的力度，加快產(chǎn)業(yè)升級步伐，提高傳統產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品附加值，積極支持有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，把工業(yè)發(fā)展引導到布局合理、有序發(fā)展上來(lái)，同時(shí)，要促進(jìn)信息化與工業(yè)化的融合，以數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化的信息技術(shù)為依托，大力發(fā)展以網(wǎng)絡(luò )傳輸產(chǎn)業(yè)、信息家電產(chǎn)業(yè)、現代信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，以保持德陽(yáng)在區域經(jīng)濟發(fā)展中的優(yōu)勢地位。
(四)進(jìn)一步加強小城鎮規劃，加快新農村建設的步伐
受農業(yè)集約化程度不高，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式落后等因素影響，德陽(yáng)的城市化進(jìn)程還不夠快，小城鎮建設所必需的產(chǎn)業(yè)支撐缺乏，配套基礎設施薄弱。為此，要進(jìn)一步加強小城鎮規劃工作，建立和完善以企業(yè)為龍頭、農村合作組織為基礎的產(chǎn)業(yè)體系，加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，同時(shí)，要在建立市場(chǎng)準入標準和加強監管的基礎上，打破行業(yè)壟斷和條塊分割，允許社會(huì )資金進(jìn)入文化教育和醫療衛生等公共事業(yè)，以完善小城鎮建設所需配套設施建設，把小城鎮建設成進(jìn)行農業(yè)資源的社會(huì )化組織和承接大中城市產(chǎn)業(yè)轉移的平臺，形成城鄉一體化發(fā)展的良好格局，切實(shí)加快社會(huì )主義新農村建設步伐。
(五)加強機關(guān)行政效能建設，加速向服務(wù)型政府轉變
政府與市場(chǎng)的關(guān)系是世界性的難題。目前，在應對國際金融危機、擴大信貸規模的大背景下，加強政府部門(mén)對經(jīng)濟的調控也是應有之舉。但總體來(lái)看，減少政府對微觀(guān)經(jīng)濟的直接干預，仍是各國所遵循的發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟的主要原則。為此，要以深化政府體制改革為契機，進(jìn)一步實(shí)行簡(jiǎn)政放權，并切實(shí)加強機關(guān)行政效能建設，提高辦事效率，接受社會(huì )公眾監督。同時(shí)，要針對“市場(chǎng)失靈”的某些特殊情況，制定強有力的政策措施，建立完善長(cháng)效機制，確保公共利益不受損害，努力提高公共產(chǎn)品保障能力，進(jìn)一步加快向服務(wù)型政府轉變。
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