規劃局2017年工作總結

　　寫(xiě)總結工作的時(shí)候，需要有清晰、深刻、新穎的思路。下文是為大家精選的規劃局2016年工作總結及2017年工作計劃范文，歡迎大家參考借鑒。

　　規劃局2017年工作總結(一)

　　2017年規劃辦公室在鎮黨委、政府的正確領(lǐng)導下，在縣規劃局的業(yè)務(wù)指導下，堅持以人為本，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，求真務(wù)實(shí)，嚴格履行職能，科學(xué)規劃，加強管理，圓滿(mǎn)完成了各項工作，進(jìn)一步促進(jìn)了我鎮的持續發(fā)展，現將主要工作情況總結如下：

　　一、審批建房，服務(wù)于百姓。

　　積極樹(shù)立以人為本，群眾利益無(wú)小事的群眾觀(guān)，強化服務(wù)、提高效率、熱情接待、耐心解答，積極為老百姓分憂(yōu)解愁。在今年的農村建房審批工作中我規劃辦秉著(zhù)“決策一班人、規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤(pán)棋、管理一個(gè)法”的原則，貫徹“人民城鎮人民建、人民城鎮人民管、管好城鎮為人民”的方針對本轄區用地規劃實(shí)行規范化管理，嚴格落實(shí)了上級的規定。

　　二、加強監管，防患于未然。

　　進(jìn)一步加強和完善監督管理體系，對我鎮下屬31個(gè)村的村民建房情況進(jìn)行全面監察，積極下村走訪(fǎng)了解情況，遇到因建房引起的矛盾糾紛和信訪(fǎng)案件及時(shí)介入、認真解決，發(fā)現違法違規建設行為及時(shí)制止和處理。對違法建筑舉報，及時(shí)下達處罰整改通知，并把村鎮部分違法建設行為及時(shí)向上級單位反映并協(xié)助處理，極大地維護了規劃的權威性和嚴肅性;妥善處理因建房引起的鄰里糾紛，通過(guò)講解規劃法規等方式把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，有效的阻止矛盾激化，促進(jìn)了新農村的和諧建設。

　　三、重點(diǎn)整治，增強于法制。

　　為加固規劃建設工作堅實(shí)的壁壘，使建設能夠嚴格按照《中華人民共和國城市規劃法》等相關(guān)法律、法規健康有序審批規劃，同時(shí)也為了廣大人民的根本利益，我辦加大了拆違工作力度，對違法違章建筑進(jìn)行強拆,我鎮自從拆除老農貿市場(chǎng)以來(lái)，受到人民群眾的擁護及好評，但仍有在老農貿市場(chǎng)和馬家嘴一帶擺攤設點(diǎn)賣(mài)肉、賣(mài)菜，嚴重影響了鎮區的交通秩序及市容市貌的整潔。針對鎮區內存在的馬路市場(chǎng)頑疾，我鎮組織30多名干部前往鎮區馬家嘴地段進(jìn)行馬路市場(chǎng)整治行動(dòng)。專(zhuān)門(mén)安排執法人員進(jìn)行集中清理，為體現以人為本的.執法理念，在充分考慮沿線(xiàn)居民買(mǎi)菜難的實(shí)際情況，采取集中清理和規范市場(chǎng)行為相結合，既維護了市場(chǎng)穩定，又消除了安全隱患，同時(shí)也化解了因集中清理整頓而帶來(lái)的民怨，有力地強化了規劃決策權的法制化和民主化，進(jìn)一步提升了全鎮文明形象。

　　四、推進(jìn)改造，規劃于大局。

　　為了加強鄉鎮統籌一體化規劃，全面推進(jìn)規劃戰略工作，我辦積極配合鎮國土資源所、縣規劃局對我鎮下屬各村土地的征用工作并獻計獻策，在上級部門(mén)與基層之間的工作中切實(shí)起到了承上啟下的作用。

　　五、盡職盡責，服從于全局。

　　按照全鎮工作的總體要求,服從于全局，認真完成黨委政府交辦的各項工作任務(wù)，做好包村包片工作，為全鎮實(shí)現年初既定的各項目標盡到了應有的責任。

　　六、積極謀劃，著(zhù)眼于長(cháng)遠。繼續加強學(xué)習相關(guān)法律、法規及有關(guān)方針政策，在XX年嚴格按規劃方案實(shí)施，作好宅基地的審查上報工作，加大行政執法力度，堅決制止非法亂建、亂占現象發(fā)生，同時(shí)摸清轄區內的土地數量和性質(zhì)，為城中各村建設新民居規劃用地做好參謀，著(zhù)眼于長(cháng)遠，使城中村的面貌得到根本改變，也確實(shí)解決城中村群眾的住需矛盾，維護社會(huì )穩定和諧;全面做好在法律、法規賦予的在權限范圍以?xún)鹊母鞣N土地、宅基地的權屬糾紛問(wèn)題，把糾紛消化在本村、鎮之內，切實(shí)保障我鎮農村建房的健康有序的秩序;認真完成好鎮黨委、政府交辦的臨時(shí)性工作，做好下鄉包村工作。

　　規劃局2017年工作總結(二)

　　過(guò)去的一年，南平市城鄉規劃局以黨的十八屆三中、四中全會(huì )精神為指導，以開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為契機，緊緊圍繞市委、市政府和省住建廳的工作部署，健全規劃編制體系，深化機制體制創(chuàng )新，對內抓制度規范，對外抓服務(wù)拓展，全面完成各項工作任務(wù)，業(yè)務(wù)工作和隊伍建設取得雙豐收。

　　一、2017年工作情況

　　(一)規劃編制方面

　　1、以規劃編制工作為核心，持續完善規劃編制體系。根據省廳和市委、市政府的工作要求，繼續開(kāi)展城鄉建設空間的規劃研究，逐步完善各項規劃體系，提高控規覆蓋率。

　　在總規層面。抓住國務(wù)院同意我市行政區劃調整的有利契機，積極開(kāi)展市域城鎮體系規劃和南平市城市總體規劃編制工作，并同步開(kāi)展人口與新型城鎮化發(fā)展、武夷城鎮帶空間布局與分區發(fā)展等六個(gè)專(zhuān)題研究。積極推進(jìn)縣(市)總體規劃修編，督促和指導縣(市)抓好總體規劃中城市開(kāi)發(fā)邊界、生態(tài)紅線(xiàn)等劃定工作。截至目前，已完成：邵武市總規綱要和邵武市歷史文化名城保護規劃評審，建甌市總規和建甌市歷史文化名城保護規劃評審;啟動(dòng)總體規劃修編工作的有武夷山、順昌、政和、光澤等四個(gè)縣(市)。

　　在控規層面。組織編制了南平中心城市(延平區)規劃管理單元劃分研究，完成中心區(含紫云、四鶴、梅山)分區、黃墩分區、水東分區、水南分區單元控規編制，目前中心城市(延平區)單元控規覆蓋率已達60%。指導和協(xié)助西芹鎮組織完成南平西站片區及西站接線(xiàn)控規、龍踞山旅游綜合體控規編制，與延平新城指揮部合作組織編制延平新城陳坑瓦口工業(yè)園、增坑物流園、洋坑碼頭、段樹(shù)坑控規等。

　　在專(zhuān)項規劃層面。重點(diǎn)推進(jìn)有利于城市特色塑造、空間優(yōu)化、功能提升、方便生活的相關(guān)規劃。編制完成南平中心城市(延平區)綜合交通體系規劃、景觀(guān)風(fēng)貌專(zhuān)項規劃。為引導城市規劃區內村民建房，開(kāi)展南平中心城市(延平區、建陽(yáng)區)規劃區內村民建房專(zhuān)項規劃編制。完成防震抗災規劃征求意見(jiàn)。協(xié)助有關(guān)職能部門(mén)編制《南平港總體規劃》、《延平湖旅游規劃》等。

　　在村鎮規劃層面。完成2個(gè)市級試點(diǎn)小城鎮的報批、1個(gè)省級試點(diǎn)鎮、2個(gè)中國歷史文化名鎮總體規劃的審查工作。截至目前，5個(gè)省級試點(diǎn)鎮(邵武市和平鎮、建甌市徐墩鎮、建陽(yáng)市水吉鎮、浦城縣仙陽(yáng)鎮、順昌縣鄭坊鎮)已完成總規報批及相關(guān)專(zhuān)項規劃編制工作。全市10個(gè)市級試點(diǎn)鎮全部完成總規編制。

　　2、以武夷新區、延平新城規劃建設為重點(diǎn)，持續拉開(kāi)城市框架。按照省里對“新區”開(kāi)發(fā)建設提出“高標準、高起點(diǎn)建設”和“做美、加快”的要求，堅持綠色理念，加強重點(diǎn)片區、重要節點(diǎn)的規劃設計。武夷新區：圍繞“一山兩區三組團”的總體空間布局，進(jìn)一步明確風(fēng)景名勝、城市中心、休閑旅游、產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能分區，加快推進(jìn)各片區規劃編制工作，實(shí)現新區、舊區、景區、保護區、產(chǎn)業(yè)園區的有機銜接。目前武夷新區核心區(南林-赤岸)控規已獲批，興田組團控規、月亮灣片區控規及城市設計、崇陽(yáng)溪兩側重點(diǎn)地段修規、崇陽(yáng)溪保護開(kāi)發(fā)及通航規劃、渭村片區控規及興田組團地塊控規等均已完成初步方案;綜合交通、城市景觀(guān)風(fēng)貌、崇陽(yáng)溪景觀(guān)帶等重點(diǎn)專(zhuān)項規劃正在不斷深化。年底前將完成邵口部-西岸、芹口、東站、新嶺等片區控規修改完善和報批工作。延平新城：建設延平新城是加快中心城市空間重構、發(fā)展轉型的重大舉措，是迎接高鐵時(shí)代到來(lái)的需要。我局組織編制了延平新城總體規劃、控規等各個(gè)層面的規劃;同時(shí)，主動(dòng)到延平新城指揮部對接洋坑港區開(kāi)發(fā)、增坑物流園區建設以及多條城市道路的規劃設計，主動(dòng)送規劃上門(mén)。

　　3、以建設“美麗南平”為引領(lǐng)，持續改善人居環(huán)境、助推綠色發(fā)展。緊緊圍繞綠色發(fā)展戰略和“百姓富、生態(tài)美”的目標，結合生態(tài)城市和旅游城市建設工作，著(zhù)眼于亮化美化綠化，全面推進(jìn)“三邊三節點(diǎn)”等重點(diǎn)區域景觀(guān)整治和改造，做好規劃服務(wù)工作，持續推進(jìn)“四綠”工程，打造生態(tài)綠廊。完善中心城區棚戶(hù)區改造規劃，重點(diǎn)跟蹤南平市高鐵片區交通樞紐節點(diǎn)及綠化景觀(guān)工程、南平市濱江路沿江景觀(guān)帶改造工程兩個(gè)省級“三邊三節點(diǎn)”重點(diǎn)項目;開(kāi)展南三龍鐵路南平西站站前片區、夏道風(fēng)情小鎮城市設計，規劃好南平北和南平西兩個(gè)城市門(mén)戶(hù);積極幫助解決中心城區公建設施配套不足問(wèn)題，完成了4個(gè)社區體育公園選點(diǎn)，義務(wù)幫助梅園新村、怡景嘉園等社區設計農貿市場(chǎng)的改造方案，積極推進(jìn)人民醫院新址、延平書(shū)院、老年人活動(dòng)中心等一批民生項目的落地。完成南平境內歷史建筑特色建筑歷史風(fēng)貌區普查;協(xié)助市政協(xié)做好延平湖歷史文化建設的專(zhuān)題研究，配合市文廣新局做好南平市歷史文化保護開(kāi)發(fā)整體規劃。

　　4、以服務(wù)城鎮化發(fā)展為重點(diǎn)，持續推進(jìn)縣域、小城鎮和中心村規劃建設。圍繞建設綠色城市、特色鄉鎮、美麗鄉村、生態(tài)綠廊的目標，按照“做大做強城鎮、做精做美鄉村”的總體思路，加大縣域城鎮規劃的指導和管理力度�？茖W(xué)指導編制和修編鄉鎮規劃，積極推進(jìn)工業(yè)向園區集中，人口向城鎮集中，住宅向社區集中，促進(jìn)小城鎮和村莊適度集聚發(fā)展。完成南平特色村鎮規劃建設系列專(zhuān)題研究。提出南平市特色鄉鎮和美麗村莊規劃策略指引和建設指引。著(zhù)力打造鎮村整治規劃樣板。圍繞建設美麗村莊的要求，組織編制了政和縣楊源鄉洞宮村美麗村莊規劃、武夷新區西岸村整治及修規、邵武市大竹鎮謝墩村尤家組活動(dòng)中心等一系列整治規劃。開(kāi)展閩北傳統聚落地圖編制。全面啟動(dòng)中國傳統村落申報工作，建立完善傳統村落檔案。開(kāi)展“美麗鄉村”規劃調研。局黨組主要負責同志帶隊深入全市10個(gè)縣(市、區)24個(gè)鄉(鎮)48個(gè)行政村，進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)指導，從規劃角度提出區域發(fā)展定位、特色經(jīng)濟、村莊布點(diǎn)、環(huán)境整治及重要節點(diǎn)景觀(guān)改造、歷史文化資源挖掘和保護等方面提出了意見(jiàn)建議，并印發(fā)各縣(市、區)住規局供參考和借鑒。

　　(二)規劃管理方面

　　1、提升服務(wù)理念、創(chuàng )新服務(wù)方式。變“要我規劃”為“我要規劃”:站位全局，頂層設計，立足本級，輻射全市，主動(dòng)作為。對一些事關(guān)民生的重大項目、重要節點(diǎn)規劃等，都能夠做到想市委、政府之所想，急黎民百姓之所急，提前謀劃，提前運作，努力當好市委、政府的參謀助手，百姓的公仆。變“找上門(mén)”為“走上門(mén)”：積極服務(wù)基層、服務(wù)重點(diǎn)項目、服務(wù)招商引資。對村民建房批量辦證項目推行送證上門(mén)服務(wù);對入駐工業(yè)園區的建設項目采取特事特辦，切實(shí)做好優(yōu)先辦理、上門(mén)服務(wù)、協(xié)調配合、跟蹤督辦;對已簽署成交確認書(shū)、但因資金等原因未簽訂出讓合同的工業(yè)項目，開(kāi)辟綠色通道，先行對其項目總平圖進(jìn)行預審，以促成這類(lèi)項目早日開(kāi)工。變“閉門(mén)搞規劃”為“開(kāi)門(mén)編規劃”：不斷豐富城鄉規劃工作的途徑，開(kāi)展送規劃進(jìn)社區活動(dòng)，多種形式征求廣大市民對規劃編制的意見(jiàn)和建議。

　　2、創(chuàng )新審批服務(wù)機制、優(yōu)化審批服務(wù)流程。一是積極探索并聯(lián)審批模式，按照“同步收件、同步審批、限時(shí)辦結、分別發(fā)證”的運作模式，牽頭發(fā)改、環(huán)保、國土部門(mén)對市本級辦理的省、市重點(diǎn)項目在辦理建設用地規劃許可階段實(shí)施部門(mén)間并聯(lián)審批，以杜絕部門(mén)間推諉、扯皮，從而縮短辦件時(shí)間、提高效率。二是全面清理行政審批事項，將局審批事項梳理、整合為6個(gè)行政許可事項、1個(gè)非行政許可審批事項、2個(gè)公共服務(wù)事項、1個(gè)行政確認事項、2個(gè)行政處罰事項、1個(gè)行政監督檢查事項。并對辦事規程中涉及的兜底性條款進(jìn)行清理，徹底避免在紙質(zhì)和網(wǎng)上辦事規程中出現“法律、法規規定的其他事項”以及“其他相關(guān)材料”等字樣，進(jìn)一步規范項目審批前置條件。三是實(shí)現窗口當日辦結“零”的突破，隨著(zhù)“一書(shū)二證”延期這一辦理事項作為即辦件授權窗口辦理，打破了我局所有辦理事項都是承諾件的現象，即辦件從無(wú)到有，提升了當日辦結率。全年審核審批科獲得第一、第三季度“紅旗窗口”，三人次獲得“服務(wù)之星”稱(chēng)號。

　　3、注重管理質(zhì)量、提升審批效能。向社會(huì )各界公開(kāi)十項承諾，叫響“馬上就辦”，落實(shí)“辦就辦好”。所有審批項目均通過(guò)局建設項目聯(lián)審會(huì )集體研究，在規劃管理信息系統內運作，確保審批流程的公開(kāi)、公正。今年1-11月共依法核發(fā)“一書(shū)兩證”202件，其中選址意見(jiàn)書(shū)46件，規劃面積161.4萬(wàn)平方米;用地規劃許可證68件，擬用地面積1367.8萬(wàn)平方米;建筑工程規劃許可證工程88件，擬建筑面積71.9萬(wàn)平方米。按時(shí)辦結率100%,提前辦結率70%。完成32個(gè)建設項目的建設方案審查、51個(gè)建設項目的規劃條件核實(shí)，出具規劃設計條件、規劃意見(jiàn)函等批復67份，為紫云公租房、新建路鐵路棚戶(hù)區等7個(gè)保障性住房，市立醫院綜合大樓、青少年活動(dòng)中心等8個(gè)公共服務(wù)建設項目開(kāi)辟了“綠色通道”，均未發(fā)現有以權謀私、違規審批等違法違紀行為。

　　4、完善工作制度，規范管理體系。嚴格按照規劃編制立項程序開(kāi)展規劃編制委托相關(guān)工作。完成南平市規劃咨詢(xún)委員會(huì )的籌備工作，初步建立規劃咨詢(xún)、評審專(zhuān)家庫。進(jìn)一步規范規劃調整報批工作，制定規劃局部調整、修改報批程序。啟動(dòng)《技術(shù)管理規定》修編工作，制定《規劃區內村民個(gè)人建房管理規定》、《規劃編制成果動(dòng)態(tài)更新操作規范》等規范性文件，向市政府提交“棚戶(hù)區內的危舊房改造意見(jiàn)”、“關(guān)于南平市中心城區既有住宅增設電梯事項的請示”。并按照科室職責和分工，建立、健全機關(guān)內部業(yè)務(wù)審批及行政辦公規程，制定《建筑工程竣工規劃條件核實(shí)規定及工作規程》。其中《南平市(延平區)城市規劃區村民建房規劃管理暫行規定》已經(jīng)市政府辦審閱通過(guò)并印發(fā)至延平區政府、市直有關(guān)部門(mén)。

　　(三)隊伍建設方面

　　1、主動(dòng)踐行“黨的群眾路線(xiàn)”。今年2月起，在局黨組的帶領(lǐng)下，全局黨員干部緊緊圍繞保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性純潔性，以為民務(wù)實(shí)清廉為主線(xiàn)，全程貫穿“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，突出作風(fēng)建設，以反對“四風(fēng)”為抓手，扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)各環(huán)節工作，較好地完成了活動(dòng)的目標任務(wù)，取得了顯著(zhù)成效。一是進(jìn)一步增強了群眾觀(guān)點(diǎn)和群眾路線(xiàn)意識。通過(guò)學(xué)習教育，黨員干部正確理解把握群眾路線(xiàn)的精神實(shí)質(zhì)，增強群眾觀(guān)念，提升做好群眾工作能力。二是進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系。深入開(kāi)展“四下基層”、“掛村服務(wù)”、“美麗鄉村”規劃調研等活動(dòng)，黨員干部深入基層、深入群眾，采取有效措施盡辦幫助解決，樹(shù)立了依法行政、全面履職、為民服務(wù)的良好形象。三是進(jìn)一步縮短了聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。通過(guò)堅持邊學(xué)邊查邊改、即知即改，著(zhù)力解決規劃理念不夠新，規劃成果的科學(xué)性、可操作性不強，村民自建房、危舊房改造等工作推進(jìn)力度不夠，以及行政審批、服務(wù)效能有待提升等一些突出問(wèn)題，讓群眾看到教育實(shí)踐活動(dòng)帶來(lái)的明顯變化。四是進(jìn)一步完善了聯(lián)系群眾的長(cháng)效機制。形成定期上街開(kāi)展規劃宣傳并征求意見(jiàn)、送規劃進(jìn)社區、定期研究群眾意見(jiàn)建議、定期下基層聯(lián)系縣(市、區)住規局和互動(dòng)聯(lián)動(dòng)掛點(diǎn)村、定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議的工作制度，逐步構建加強與基層群眾密切聯(lián)系的機制體制。

　　2、著(zhù)力強化隊伍素質(zhì)提升。以開(kāi)展創(chuàng )建“服務(wù)發(fā)展最佳科室”、“黨員先鋒崗”、“十佳黨支部”、“十佳黨員”等活動(dòng)為載體，加強政風(fēng)行風(fēng)評議和機關(guān)效能建設，著(zhù)力轉變工作作風(fēng)、提高工作效能、提升服務(wù)水平。今年先后邀請了上海、天津、南京、廈門(mén)等規劃設計單位的規劃專(zhuān)家來(lái)延為全市規劃系統講解規劃設計6場(chǎng)，本系統領(lǐng)導開(kāi)設關(guān)于城市設計、日照分析、美麗鄉村等專(zhuān)題講座5場(chǎng)。采取“小集中”的方式，由分管領(lǐng)導分批次帶領(lǐng)各業(yè)務(wù)科室負責人，深入縣(市)作業(yè)務(wù)培訓，與縣(市)規劃主管部門(mén)工作人員交流我市城鄉規劃行政許可的經(jīng)驗、做法，研究部署進(jìn)一步深化行政審批制度改革、規范行政審批權力運行的具體工作。此舉既精簡(jiǎn)會(huì )議，又達到預期效果，很受到基層住規系統的歡迎。

　　3、進(jìn)一步健全完善管理制度。從行政管理、廉政建設、機關(guān)效能、組織人事四大類(lèi)著(zhù)手，出臺或修訂了一系列管理制度，包括《南平市城鄉規劃局重大行政決策合法性審查制度》、《財務(wù)制度》、《公務(wù)接待工作規定》、《車(chē)輛和駕駛員管理規定》、《關(guān)于重申進(jìn)一步嚴肅上下班考勤、請銷(xiāo)假制度的通知》等13項規章制度和文件。局主要領(lǐng)導帶頭嚴格落實(shí)建設項目聯(lián)審制度、主要領(lǐng)導“四不直接管”、主要領(lǐng)導末位表態(tài)、重大事項集體研究決策等制度，規劃編制項目的委托由局立項聯(lián)審會(huì )議研究決定。通過(guò)嚴格用制度管人管事，機關(guān)工作紀律進(jìn)一步強化，規劃管理的科學(xué)性、準確性、時(shí)效性不斷提升。

　　4、不斷加強黨風(fēng)廉政建設。重新修訂了《廉政風(fēng)險防控手冊》，全面排查189個(gè)廉政風(fēng)險點(diǎn)，繪制防控流程圖，制定風(fēng)險防控措施223條，制定廉政風(fēng)險防控項目化管理方案，匯編《廉政風(fēng)險防控手冊》。并在市紀委的指導和監督下，不斷強化建設項目規劃用地許可和建筑工程許可事項的廉政風(fēng)險防控項目化管理。局主要領(lǐng)導帶頭嚴守“八項”規定，叫響公車(chē)姓“公”不姓“領(lǐng)導”的口號，除惡劣天氣外，班子成員一律停止用公車(chē)接送上下班;禁止公款吃請，嚴控“三公經(jīng)費”支出，今年1-11月三公經(jīng)費支出33.05萬(wàn)元 同比下降23.75% 公務(wù)接待支出2.26萬(wàn)元 同比下降66.67%。嚴控會(huì )議次數和規模、發(fā)文和簡(jiǎn)報，截至11月底，全市規劃系統綜合性會(huì )議同比減少50%，各類(lèi)發(fā)文同比減少14.4%。

　　回首過(guò)去的一年，思想建設和業(yè)務(wù)工作呈現出良好的態(tài)勢，黨風(fēng)廉政建設工作成效明顯。同時(shí)，我們也看到，許多工作離市委、市政府的要求，離廣大人民群眾的期盼還有很大距離。如：規劃編制工作與全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展仍不相適應，并相對滯后，歷史欠賬較多，規劃區內控制性詳規覆蓋率有待提高;規劃技術(shù)管理人才還較缺乏;規劃的批后管理上力度還不夠剛性等。

　　二、2018年工作思路

　　2018年城鄉規劃工作，要按照省委九屆十一次全會(huì )、市委四屆七次全會(huì )部署，創(chuàng )新規劃理念，改進(jìn)工作方法，加強規劃管理，堅持依法行政，切實(shí)發(fā)揮城鄉規劃在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的引導作用。統籌區域和城鄉發(fā)展，精心打造綠色城市、特色鄉鎮、優(yōu)美鄉村，有效服務(wù)我市科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。

　　(一)貫穿“一條”主線(xiàn)：

　　以深入踐行黨的群眾路線(xiàn)為主線(xiàn)，著(zhù)力服務(wù)南平科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。以剛結束的第二批教育實(shí)踐活動(dòng)為契機，按中央的統一部署和省、市委的工作要求，把持續深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)作為一項政治任務(wù)來(lái)抓，局黨組仍然保持原有的高壓態(tài)勢，一以貫之抓學(xué)習、加大力度抓整改，切實(shí)做到思想不松、標準不降、力度不減，確保我局教育實(shí)踐活動(dòng)善始善終、善作善成。要通過(guò)教育實(shí)踐活動(dòng)，使規劃系統的廣大黨員干部特別是領(lǐng)導干部，繼續深入落實(shí)中央關(guān)于作風(fēng)建設“常、細、長(cháng)”的要求，提高貫徹落實(shí)“群眾路線(xiàn)”的自覺(jué)性和堅定性。有效地運用“群眾觀(guān)點(diǎn)”來(lái)指導城鄉規劃工作，真正把“全心全意為人民服務(wù)”貫穿、滲透到我市城鄉規劃工作的理念、內容和各項機制中，貫徹落實(shí)到規劃編制、規劃審批、規劃實(shí)施、規劃管理等各個(gè)方面，科學(xué)編制城鄉規劃，依法嚴格實(shí)施城鄉規劃，不斷提高規劃科學(xué)決策能力和改革創(chuàng )新能力以及干事創(chuàng )業(yè)能力，多為人民群眾辦看得見(jiàn)、摸得著(zhù)的實(shí)事、好事，全面推進(jìn)規劃工作科學(xué)發(fā)展。

　　(二)圍繞“兩個(gè)”重點(diǎn)：

　　按照“綠色發(fā)展、共建共享”的發(fā)展目標，編制好南平市城市總體規劃，進(jìn)一步完善市政基礎、公共要素配置等專(zhuān)項規劃。要實(shí)行統一規劃、統一管理，做到城市規劃區內規劃控制一張圖。提高“一市兩區”的規劃覆蓋率，倡導建筑風(fēng)貌的協(xié)調統一，加快市、區道路、交通、給水、排水、排污、交通、衛生、公交、燃氣等一體化基礎設施規劃，土地、能源、電力、產(chǎn)業(yè)等要素規劃，以及文化、教育、衛生、科技等社會(huì )公共設施規劃的編制，大力推進(jìn)公共設施、市政基礎設施共建共享。

　　以服務(wù)武夷新區建設為重點(diǎn)，加快推進(jìn)新興發(fā)展區域的崛起。

　　按照“北收、南放”的總體要求，和市委市政府的統一部署，進(jìn)一步加強對建陽(yáng)、武夷山的城鄉規劃工作的協(xié)調和指導，逐步加大對武夷新區分局人、財、物方面的投入，將武夷新區作為工作主戰場(chǎng)之一。繼續深化完善各項已通過(guò)評審的編制項目，抓緊上報市政府審批;抓好正在編制的興田組團控規、南林片區水之廊地段修規等項目的評審組織;加快推進(jìn)商務(wù)中心區、云谷小區等重點(diǎn)項目的方案設計，打造出高效便捷、服務(wù)于民具有新區特色的現代商務(wù)中心和全國一流的綠色生態(tài)示范小區;加快推進(jìn)武夷新區及南林片區城市景觀(guān)風(fēng)貌規劃編制工作;繼續協(xié)助市直各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展路名、旅游等專(zhuān)項規劃編制工作，配合做好新機場(chǎng)選址規劃的前期工作。同時(shí)繼續抓緊抓好在編規劃編制審查工作和已批規劃管理執行工作，梳理落實(shí)尚未簽約規劃編制項目。

　　以服務(wù)延平新城為重點(diǎn)，持續助推山水園林城市建設。

　　按照“科學(xué)、有序、高效”的工作原則，將城鄉規劃部分行政許可事項在征得市政府同意的前提下，逐步下放給延平區。搶抓合福高鐵、南三龍快鐵和延順高速、繞城高速的建設機遇，做好高鐵、高速公路連接線(xiàn)及重點(diǎn)項目的規劃服務(wù)，推進(jìn)中心城市路網(wǎng)建設，持續拉開(kāi)城市框架。強化延平新城和西芹片區規劃實(shí)施，以總體規劃為依據，有序推進(jìn)延平新城和西芹分區單元控規編制工作，力爭2017年底前實(shí)現中心城市(延平區)單元控規全覆蓋。進(jìn)一步細化啟動(dòng)區、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)片區、港區(碼頭)、安濟站前片區等四大片區的深化設計，系統梳理延平新城的市政交通設施，積極主動(dòng)配合新城建設指揮部做好招商引資和市政工程規劃設計工作。

　　(三)著(zhù)力“四個(gè)”提升：

　　提升城鄉規劃理念。一是加大業(yè)務(wù)培訓力度，不斷提高業(yè)務(wù)能力，樹(shù)立超前規劃、以人為本、彰顯特色的規劃理念，采用“走出去、請進(jìn)來(lái)”的方式，接軌先進(jìn)的規劃理念和知識。加強各類(lèi)規劃的相互協(xié)調和科學(xué)銜接，增強規劃的系統性、前瞻性和科學(xué)性。學(xué)習廈門(mén)城市開(kāi)發(fā)邊界劃定和“多規合一”、莆田城鄉一體化總體規劃、晉江新型城鎮化等經(jīng)驗做法，結合南平實(shí)際開(kāi)展相應專(zhuān)項研究。二是搭建交流平臺，成立南平市規劃學(xué)會(huì )和建筑保護協(xié)會(huì )，積極參與南平市城市發(fā)展戰略決策和重要建設項目的論證、咨詢(xún)，協(xié)助做好有關(guān)項目的論證和規劃設計方案的'評審等技術(shù)服務(wù)工作，為促進(jìn)古建筑、古村落保護提供規劃技術(shù)支撐等，開(kāi)展同國內外、省內外同行業(yè)的合作交流和各種學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。積極邀請省內外優(yōu)秀規劃編制單位參與南平市重大項目的規劃編制工作，通過(guò)“借力、借腦”，引進(jìn)先進(jìn)的規劃理念，產(chǎn)生好的規劃方案，帶動(dòng)南平市規劃編制水平的全面提高。

　　提升規劃編制水平。一是進(jìn)一步優(yōu)化城鎮化規劃布局。進(jìn)一步深化和落實(shí)福建省新型城鎮化規劃(2017～2017年)，以及省委、省政府《關(guān)于促進(jìn)中小城市和城鎮改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于貫徹落實(shí)〈贛閩粵原中央蘇區振興發(fā)展規劃〉的實(shí)施意見(jiàn)》。抓住南平行政區劃調整的有利時(shí)機，開(kāi)展南平市域城鎮體系規劃和南平市城市總體規劃編制，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉空間布局，科學(xué)指導縣(市、區)正確把握城市及城鎮的不同功能和發(fā)展定位，編制總體規劃、鎮村體系和布局規劃;積極開(kāi)展“小城市”培育試點(diǎn)，指導有條件的中心鎮按照小城市標準完善規劃設計。二是不斷完善城市配套功能。重點(diǎn)關(guān)注與民生焦點(diǎn)和城鄉規劃前沿技術(shù)理論有關(guān)的專(zhuān)項規劃編制，根據編制經(jīng)費情況逐步開(kāi)展中心城市總體規劃層面和控規層面的公共服務(wù)設施、防洪排澇、城市慢行系統、城市水系、城市水循環(huán)、城市渣土消納場(chǎng)等各類(lèi)專(zhuān)項規劃編制，逐步改善人居環(huán)境和提高防災減災能力。著(zhù)力推動(dòng)地下空間布局，供水、給水設施布局，加油站、加汽站充電樁布局等專(zhuān)項規劃，促進(jìn)市政設施的建設。逐步完善控規動(dòng)態(tài)維護和管理機制。三是逐步向城鄉共建共享轉變。從單純建設美麗鄉村向城鄉共建共享轉變，大力組織實(shí)施“宜居社區共建共享”行動(dòng)計劃，將城市宜居社區建設列入共建美麗南平的重要內容。結合“綠色鄉鎮”創(chuàng )建，以及特色景觀(guān)旅游名鎮名村、歷史文化名鎮名村和傳統村落保護發(fā)展，合理規劃引導，因地制宜地打造各具特色的商貿重鎮、旅游旺鎮、產(chǎn)業(yè)集鎮、歷史文化名鎮。繼續抓好5個(gè)省級試點(diǎn)鎮和10個(gè)市級試點(diǎn)小城鎮規劃指導工作，進(jìn)一步完善詳細規劃、城市設計、風(fēng)貌整治規劃。同時(shí)，優(yōu)化社區基礎設施空間布局，重視老舊社區、城中村社區的改造和基礎設施建設，加緊開(kāi)展棚戶(hù)區改造“五原”問(wèn)題的研究，為市委、市政府決策提供依據;完善社區交通、教育、醫療、文體、養老服務(wù)等機構設施，為充分發(fā)揮社區功能提供規劃保障。力爭到2017年底，各縣(市、區)宜居社區比例達到30%，2017年達到70%，2017年全市所有社區基本達到宜居標準。四是著(zhù)力提升城市形象。以迎接高鐵時(shí)代到來(lái)為契機，結合美麗鄉村建設，規劃建設一批富有閩北特色、具有輻射帶動(dòng)能力的4A文化旅游景區，不斷提升高鐵時(shí)代我市旅游的吸引力和承載力。著(zhù)力做好南平市城市規劃展示館(興田)的布展工作，綜合體現閩北自然山水、歷史文化、城鄉建設和未來(lái)發(fā)展藍圖，打造現代化、多功能的規劃展館，形成武夷山旅游的新景點(diǎn)。五是繼續強化規劃編制指導。在加強對縣(市)、鄉村規劃編制過(guò)程的指導的同時(shí)，指導并配合相關(guān)部門(mén)做好城市交通、市政、綜合防災、公共服務(wù)設施等專(zhuān)項規劃的編制工作，逐步填補我市有關(guān)專(zhuān)項規劃的空白。

　　提升規劃管理效能。一是健全業(yè)務(wù)審批規程。開(kāi)展《南平城市規劃管理技術(shù)規定》、《南平城市規劃管理規定》的修訂工作，切實(shí)規范和指導南平市規劃管理和實(shí)施工作。重點(diǎn)是針對南平山地城市特點(diǎn)，在地下空間利用、日照分析、建設項目停車(chē)位配建指標和規劃核實(shí)辦法、規劃審批管理等專(zhuān)項上提出詳細的技術(shù)細則;繼續完善《南平中心城市(延平區、建陽(yáng)區)規劃區內村民建房專(zhuān)項規劃》，推進(jìn)村民安置用地、回撥用地的標準制定和落實(shí)工作;研究制定《既有住宅加裝電梯部門(mén)聯(lián)審制度》，對涉及消防、安全等及其他有特別影響的進(jìn)行部門(mén)聯(lián)審，進(jìn)一步規范審批工作。二是打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境。加強審核審批科(窗口)的規范化建設和管理，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程，盡可能簡(jiǎn)化程序，提高效率，為招商引資、項目建設提供盡可能快速便捷的服務(wù)。主動(dòng)參與和介入重大項目、重點(diǎn)工程、重要區域的規劃建設過(guò)程，積極為項目建設提供優(yōu)質(zhì)規劃服務(wù)。對工業(yè)企業(yè)項目和重點(diǎn)建設項目，堅持“綠色通道”辦理，實(shí)行“整體打包、隨到隨辦”，進(jìn)一步縮短辦事時(shí)間，提高辦事效率。繼續深入開(kāi)展“四下基層”活動(dòng)，不斷創(chuàng )新服務(wù)形式，提高服務(wù)水平，主動(dòng)幫助基層、企業(yè)協(xié)調解決實(shí)際困難和問(wèn)題。三是完善南平規劃信息系統。圍繞“智慧南平”、“數字規劃”建設，推進(jìn)規劃全過(guò)程信息數字化。加強辦公自動(dòng)化系統管理，提高應用水平，提高技術(shù)保障能力。不斷開(kāi)拓規劃信息服務(wù)新領(lǐng)域，計劃啟動(dòng)規劃編制項目管理系統，逐步完成“一張圖”體系的建立，力爭2017年可實(shí)現規劃區內控制性詳細規劃數據全覆蓋。四是強化規劃監督。加強日常規劃管理，嚴把規劃方案審查關(guān)。著(zhù)眼于用規劃引領(lǐng)城市建設，嚴格按照總規要求，突出綠色城市建設，高標準高品位抓好城市規劃、建設和管理，加強重點(diǎn)區域規劃，按照控規要求將各項公共設施同步落實(shí);加強日常規劃管理監督檢查工作，把規劃督查作為規劃管理的一項長(cháng)效機制深入推進(jìn)，不斷提高管理服務(wù)水平。

　　提升隊伍形象。一是全面加強隊伍建設。大力實(shí)施“人才強局”戰略，著(zhù)力建設創(chuàng )新型、學(xué)習型、務(wù)實(shí)型、復合型規劃干部隊伍。繼續加大招考招聘和培養培訓力度，提升干部的綜合素質(zhì)和執業(yè)能力。突出抓好隊伍的能力建設，提高規劃干部分析判斷形勢的能力、把握技術(shù)難點(diǎn)的能力、應對復雜矛盾和解決焦點(diǎn)問(wèn)題的能力。將市城鄉規劃設計研究院升甲工作提上重要議事日程并加快推進(jìn)。二是強化作風(fēng)建設。切實(shí)把領(lǐng)導干部作風(fēng)建設放在更加突出的位置，全面加強思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導作風(fēng)、干部生活作風(fēng)建設，大力倡導勤奮好學(xué)、學(xué)以致用，心系群眾、服務(wù)人民的良好風(fēng)氣，不斷把作風(fēng)建設引向深入。持續整治“四風(fēng)”，把全局上下作風(fēng)根本性轉變用剛性的制度規范起來(lái)，要規范公務(wù)接待報批程序，杜絕公車(chē)私用現象的發(fā)生。多下基層多接地氣，把人民的需要作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和履職的目標。三是強化制度建設。把制度治黨的工作常態(tài)化，堅持不懈推進(jìn)廉政風(fēng)險防控工作。堅持領(lǐng)導干部重大事項報告制度，堅持嚴格黨內政治生活制度，堅持無(wú)條件遵守“八項規定”的有關(guān)制度，堅持教育、制度、監督并重并舉、三位一體。四是強化黨風(fēng)廉政建設。堅持把黨風(fēng)廉政建設作為推進(jìn)規劃事業(yè)發(fā)展的頭等大事來(lái)抓，結合行業(yè)特點(diǎn)，把健全完善廉政制度建設貫穿于日常規劃行政審批工作的全過(guò)程，加強干部職工廉政警示教育，自覺(jué)愛(ài)崗、愛(ài)業(yè)、愛(ài)家，增強廉政勤政意識，筑牢反腐倡廉思想道德防線(xiàn)，營(yíng)造健康的廉政氛圍，保證規劃隊伍能干事、干成事、不出事，促進(jìn)全市城鄉規劃事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

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