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建設工程施工索賠基本技巧攻略
施工方在項目管理工作實(shí)踐中，應根據工程的具體實(shí)際，有針對性地制定索賠策略并能在工程的特定階段靈活地調整。那么，下面是小編為大家整理的建設工程施工索賠基本技巧攻略，歡迎大家閱讀瀏覽。
一、投標報價(jià)的技巧
施工方在投標報價(jià)時(shí)就應考慮到將來(lái)可能發(fā)生的索賠問(wèn)題。在投標階段，施工方應仔細研究招標文件中的合同條款和施工規程，探索可能的索賠機會(huì )�？紤]到以后索賠的需要，施工方應在自己的投標書(shū)中列入投入資源的效率，而不僅僅局限于列入生產(chǎn)率，這樣，如果由于非施工方的原因而出現效率降低，引起工期延長(cháng)時(shí)，施工方才會(huì )得到工期延長(cháng)的權利。反之，如果沒(méi)有投入資源效率的資料，則很難說(shuō)服監理，從而使索賠成功的可能性大大降低，甚至還有可能被監理“倒將一軍”：“施工方的效率太低，施工組織不好，實(shí)際施工中的生產(chǎn)率沒(méi)有達到投標書(shū)中的生產(chǎn)率，所以不但沒(méi)有索賠權，而且必須采取措施，提高生產(chǎn)率，以挽回延誤的工期”。另外，在可能的情況下，施工方還可以運用不平衡報價(jià)的方法在不增加投標總價(jià)不降低投標競爭力的情況下，通過(guò)調整個(gè)別子項的單價(jià)(調高將來(lái)可能增加工程量的子項的單價(jià)，調低將來(lái)可能減少工程量的單價(jià))來(lái)達到增加索賠額的目的。
二、簽定合同時(shí)的技巧
中標以后，施工方在簽定合同過(guò)程中，應對擬訂合同的條款進(jìn)行仔細分析，對明顯的不符合行業(yè)慣例的或把重大風(fēng)險都轉嫁給施工方的合同條款，提出修改的要求，并以“談判紀要”的形式寫(xiě)出，作為該項目合同文件的有效組成部分。
在工程合同條款中，往往有許多條款反復地約束施工方，而在重大的風(fēng)險方面開(kāi)脫發(fā)包方的責任，把施工方索賠的權利一一否決。這是工程承包的現實(shí)。許多發(fā)包方利用他們起草合同條款的特殊地位，往往把許多不合行業(yè)慣例的私貨塞進(jìn)合同條款中，如不列索賠條款，拖期付款無(wú)時(shí)限、無(wú)利息等等。對于這些關(guān)系重大的合同條款，施工方應據理力爭，要求修改。
三、對口頭變更指令一定要取得書(shū)面確認
發(fā)包方特別偏愛(ài)下達口頭的變更指令，而不愿發(fā)出書(shū)面文件(雖然合同要求書(shū)面的變更指令)，這時(shí)，如果施工方不書(shū)面要求發(fā)包方、工程師、監理對變更指令予以確認，而按照口頭指令開(kāi)始了變更工程的施工，將使自己處于非常被動(dòng)的地位，因為這種情況下發(fā)包方拒絕施工方的索賠要求是合理的。按行業(yè)要求，沒(méi)有發(fā)包方、工程師、監理等各方書(shū)面變更的圖紙，施工方無(wú)權實(shí)施工程變更。換句話(huà)說(shuō)，沒(méi)有各方書(shū)面同意的工程變更，施工方有權不執行工程變更指令。
四、在規定時(shí)限內發(fā)出“索賠通知書(shū)”
施工方提出索賠通知的時(shí)限，在新版施工合同條款中規定為索賠事件第一次發(fā)生后的28天以?xún)�，有的項目的合同條款規定為30天�？傊�，在具體項目的合同條款規定的時(shí)限內，施工方必須發(fā)出“索賠通知書(shū)”，過(guò)期索賠無(wú)效。雖然在個(gè)別項目上，施工方的逾期提出的索賠要求仍被發(fā)包方接受，但這是在特定的條件下，經(jīng)過(guò)一定的斡旋才取得的結果，不可引以為例。
五、索賠文件中對事實(shí)論證一定要充足
根據3013版合同條款，施工方在發(fā)出“索賠通知書(shū)”后的28內應報送索賠的證據資料。如果索賠事件具有連續影響，則應在合理的時(shí)間間隔報送進(jìn)一步證據資料，并在索賠事項結束后的28天以?xún)葓笏涂偨Y性的索賠資料及索賠證據。這些證據是否得力而服人，對索賠的成敗關(guān)系重大。對于索賠額巨大的事項，證據一定要充分而得力。如果有充足的證據，有可以引用的索賠條款，有得力的索賠談判小組，索賠成功的希望就大大增加。
六、及時(shí)申請并獲準延長(cháng)工期
在施工過(guò)程中，可能由于多方面的原因導致工期拖延。這時(shí)，施工方應及時(shí)澄清發(fā)生工期拖延的原因，并把不屬于自己的原因向監理、發(fā)包方及時(shí)提出，要求得到工期延長(cháng)。在此基礎上，繼續提出費用索賠要求。如果沒(méi)有工期延長(cháng)，便沒(méi)有相應的經(jīng)濟補償。
七、索賠計算方法得當，索賠款不可盲目求高
索賠的計價(jià)方法有多種，經(jīng)常采用的有“實(shí)際成本法”“總費用法”和“附加成本法”等。根據經(jīng)驗，“實(shí)際成本法”和“總費用法”不易被監理和發(fā)包方接受。因為這些計價(jià)方法包括的計價(jià)項目多，其中某些項目的費用會(huì )被認為應由施工方承擔，因此整個(gè)索賠事項有可能被完全擱置。“附加成本法”比較簡(jiǎn)單，它只計算由于索賠一項所引起的計劃外的附加開(kāi)支，計價(jià)項目具體，容易為對方接受，從而使索賠問(wèn)題較快地得到解決。
費用索賠中另一個(gè)較常發(fā)生的問(wèn)題是施工方的計價(jià)過(guò)高，從而使監理和發(fā)包方產(chǎn)生反感而不予置理。有的監理和發(fā)包方針對施工方的高索賠要價(jià)，準備了周密的反索賠計劃，以高額反索賠對付施工方的高額索賠，從而使索賠工作復雜化，甚至導致施工方索賠工作的失敗。因此施工方在費用索賠時(shí)一定要講究實(shí)際，使各個(gè)計價(jià)項目都有據可查，切忌漫天要價(jià)。
八、先落實(shí)工期索賠再落實(shí)費用索賠
在工程索賠中，工期索賠往往是同費用索賠聯(lián)系在一起的。索賠談判中，一般來(lái)說(shuō)工期索賠困難不大，容易得到發(fā)包方和監理的同意，而費用索賠則要比工期索賠復雜和困難得多。在索賠談判中應本著(zhù)先易后難的原則，先落實(shí)工期索賠，再落實(shí)費用索賠，應避免在一份索賠報告中同時(shí)提出兩份要求，這樣被發(fā)包方和監理拒絕的可能性會(huì )小一些。在索賠談判中以工期索賠開(kāi)路，容易使費用索賠獲得成功，因為發(fā)包方和監理既然已經(jīng)同意了工期索賠，說(shuō)明延長(cháng)工期是合理的，那么在工期延長(cháng)的時(shí)間內引起的人工費、管理費、設備費、工程保險費等額外增加的費用當然應該由發(fā)包方承擔，除非這些費用在合同中被認為是施工方的風(fēng)險。
九、在發(fā)包方拒付索賠款的情況下不宜繼續不停地施工甚至到工程建成
按照行業(yè)慣例，發(fā)包方如不付款，施工方可以停止施工或放慢施工速度，這一點(diǎn)可以在合同條件中也有規定。但有的施工方怕影響與發(fā)包方的關(guān)系，不敢執行這個(gè)條款，實(shí)際上，這個(gè)條款是合同賦予施工方的合法權力。按照合同，施工方進(jìn)行建設，發(fā)包方付錢(qián)，這是合情合理的。
十、不可采用算總帳的索賠方法
索賠的正確做法是把索賠納入月結算的軌道。施工方在每月報送進(jìn)度款的同時(shí)應報送已做完計價(jià)工作的索賠計算單，得到監理批準后，使發(fā)包方在支付月進(jìn)度款同時(shí)支付索賠款。這種做法不僅可以使施工方的索賠要求逐一得到解決，以免積累成堆，更難解決而且也有利于施工方資金的周轉。有的索賠人員采取“算總帳的”的方法，把所有的索賠事項的計價(jià)放在一起，算一筆總帳報送給監理和發(fā)包方。這樣做，不僅失去了分批支付的機會(huì )，拖后了付款期，而且使這筆“總帳”的金額嚇人，不易被監理和發(fā)包方接受，從而把本來(lái)有理的索賠要求無(wú)限期地拖延下去甚至導致索賠工作的失敗。
十一、堅持采用“清理帳目法”
有的施工方雖然采取了索賠款的月結算方法，每月從發(fā)包方那里拿到了一定數額的索賠款。但它沒(méi)有堅持采取“清理帳目法”，也使自己蒙受一定的經(jīng)濟損失。這主要表現在以下兩個(gè)方面：
1、在發(fā)包方支付部分數量的索賠款后，沒(méi)有以書(shū)面形式保留自己今后獲得其余差額部分款項的權利，等于確認了發(fā)包方對該項索賠的一次性付款。
在索賠的解決過(guò)程中，施工方和監理對確定新單價(jià)或工程量方面經(jīng)常會(huì )有不同意見(jiàn)。按新版合同的規定，監理有決定索賠處理結果權利。但如果施工方認為監理的決定不合理而堅持自己的要求時(shí)，可同意接受監理決定索賠處理結果，先拿到部分索賠款，對其余不足的部分，則應書(shū)面通知監理和發(fā)包方作為索賠款的余額保留進(jìn)一步的索賠權。否則，即失去了將來(lái)再要求付款的權利。
2、在每月的結算單中，沒(méi)有列出累計的索賠未決款，對欠款和延期支付未提出書(shū)面要求，在事實(shí)上等于放棄了自己獲得未決索賠款的權利，并認可了發(fā)包方可以不按期支付的做法。不按期支付工程款和索賠款，實(shí)際上是發(fā)包方的違約行為，施工方應書(shū)面提出意見(jiàn)并計算延期支付利息，一并納入每月的結算單中。
十二、正確處理與發(fā)包方和監理的關(guān)系
發(fā)包方是施工方索賠的對象，監理是索賠問(wèn)題解決的關(guān)鍵人物，所以施工方要正確處理與這兩者的關(guān)系，在其心中樹(shù)立良好的形象，以有助于索賠問(wèn)題的順利解決。
在工作中，凡是發(fā)包方和監理需要的資料，施工方應及時(shí)、詳細、完整地報送，爭取一次審批，避免二次重復，以免給發(fā)包方和監理留下不好的印象;同樣，對發(fā)包方和監理下達的指示，應認真執行，并將執行結果報送，盡量達到他們的滿(mǎn)意。
另外，施工方平時(shí)應多利用各種機會(huì )與發(fā)包方和監理交流，聯(lián)絡(luò )和他們的感情，在平等的基礎上和他們建立和保持友好合作、相互信任、相互理解的關(guān)系。對發(fā)包方和工程師的錯誤，施工方應首先表示同情，并以友善的態(tài)度有理有據地指出，而不能單純地抱怨和指責。
十三、及時(shí)明確“可推定的變更指令”和“可推定的加速施工指令”
在施工過(guò)程中，經(jīng)常會(huì )發(fā)生發(fā)包方試圖變更工程而不愿發(fā)出正式的變更指令的情況，這種做法被定義為“可推定的變更指令”。有時(shí)發(fā)包方發(fā)出不同于標書(shū)文件圖紙和施工順序的施工圖或提出不同于標書(shū)中施工規程的施工方法，而不愿發(fā)出正式的變更指令，以達到變更工程的目的，形成事實(shí)上的變更指令。在這種情況下，施工方保護自己免遭經(jīng)濟損失的唯一方法，就是遞交確認申請函，要求發(fā)包方予以確認。
同樣，在施工過(guò)程中有時(shí)由于發(fā)包方的原因出現了工期拖延，而發(fā)包方通常不談工期拖延的原因，反而對施工方施加壓力，強硬要求施工方采取一切措施挽回已延誤工期。這種做法被定義為“可推定的加速施工指令”。針對發(fā)包方的這種做法，施工方應致函發(fā)包方和監理，說(shuō)明按其要求采取加速施工措施，要求予以確認，同時(shí)表明保留自己索賠的權利。
十四、施工方在報送索賠材料上的技巧
施工方索賠(尤其是較大數額的索賠)應盡量選擇恰當的時(shí)機提出，以易于被對方接受。索賠的申報時(shí)間不應太早，也不宜太遲。太早提出易受對方報復，太遲又易給對方造成借口，對索賠不利。
十五、施工方在提交索賠方式上的技巧
索賠是一種正當的權利要求，是在正確履行合同基礎上爭取合理地償付，而不是無(wú)理的爭利，這在業(yè)內已經(jīng)形成共識。但是在我國由于各種原因，索賠并沒(méi)有完全得到人們的理解。有些發(fā)包方就很忌諱施工方提出的索賠要求。在這種情況下為了達到既維護自己的正當權益，有不至于影響與發(fā)包方關(guān)系的目的，索賠可以換用其它方式提出。如使用“簽證”、“損失補償”等字眼。
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