縣旅游局的工作總結與工作思路

　　在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監督支持下，在部門(mén)、鄉鎮、街道和社會(huì )各界的通力配合下，我縣旅游緊緊圍繞“建設地區重要的旅游休閑勝地”的宏偉目標，以創(chuàng )建省旅游經(jīng)濟強縣為主線(xiàn)，以縣委、縣政府“百日行動(dòng)”為契機，努力克服諸多不利因素的影響，創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，奮力拼搏，在品牌建設、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、行業(yè)管理等方面取得較大進(jìn)展。全縣共接待游客402萬(wàn)人次，同比增長(cháng)45.1% ;門(mén)票收入3440萬(wàn)元，同比增長(cháng)18.5%；旅游總收入16.1億元,同比增長(cháng)45.3%，我縣旅游仍然保持了強勁的發(fā)展勢頭。

　　一、旅游產(chǎn)品深化建設成效明顯

　　省旅游經(jīng)濟強縣創(chuàng )建強勢推進(jìn)�？h委、縣政府成立了全縣加快旅游業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，出了《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于創(chuàng )建省旅游經(jīng)濟強縣工作責任分工抓落實(shí)方案》。在領(lǐng)導的高度重視和部門(mén)通力配合下，我縣創(chuàng )建省旅游經(jīng)濟強縣工作取得明顯成效：122個(gè)分點(diǎn)涉及的100多萬(wàn)字、200多幅照片的帳資料已全部收集完畢，并裝訂成冊；30多個(gè)現場(chǎng)檢查點(diǎn)的公共信息圖形符號、各項管理制度、員工禮儀培訓及服務(wù)設施的添置改造均已完成；創(chuàng )建的匯報材料、PPT 、VCD制作、迎檢的線(xiàn)路安排、環(huán)境氣氛營(yíng)造方案也已準備就緒；創(chuàng )建涉及的品牌建設成績(jì)不菲，皤灘古鎮獲國家歷史文化保護名鎮，神景區獲省級文明景區，吳橋農莊獲省級漁業(yè)示范基地，永安溪漂流景區、竺梅度假村獲市級青年文明號等榮譽(yù)稱(chēng)號。

　　規劃編制進(jìn)展順利�！讹L(fēng)景名勝區總體規劃》已經(jīng)國務(wù)院批準；《國家級風(fēng)景名勝區交通規劃》已上報縣政府審批；《省景區總體規劃》已上報審查；完成《縣農業(yè)景觀(guān)（油菜花）規劃設計》，完成向日葵種植規劃和楊梅果園基地完善方案；完成《縣旅游業(yè)發(fā)展“”規劃中期評估報告》、《建設神景區生態(tài)小火車(chē)可行性研究報告》、《廣度鄉旅游產(chǎn)業(yè)規劃》和《神景區修建性詳細規劃》方案初稿；完成了神至蝌蚪崖索道建設項目方案設計；著(zhù)手制作風(fēng)景名勝區沙盤(pán)模型。

　　景區建設逐步完善。出《縣風(fēng)景名勝區開(kāi)發(fā)利用管理暫行辦法》；開(kāi)展了風(fēng)景名勝區創(chuàng )AAAAA級旅游區的前期有關(guān)準備工作；完成縣內通往景區主要道路的標識標牌設置和整治工作；開(kāi)展數字化地理信息系統建設涉及風(fēng)景旅游基本情況的調查工作；景區全面使用電腦開(kāi)票系統，實(shí)現發(fā)票電子化管理。神景區完成上山道路拓寬改造的一期工程、250畝林相改造以及蓄水工程項目建議書(shū)和可行性研究報告的審批；永安溪漂流景區完成西門(mén)碼頭辦公樓改建、清口園臨時(shí)碼頭搭建和趙岙碼頭河道疏浚、停車(chē)場(chǎng)填方等工程；綠地野營(yíng)基地完成了基礎設施和經(jīng)營(yíng)設施的配置，山景區推出了宗教旅游，楊百利飲品有限公司完成楊梅博物館的修建，推出了工業(yè)旅游。

　　鄉村旅游依然火爆。楊梅果園觀(guān)光旅游喜獲豐收，全縣有一定規模的楊梅果園觀(guān)光游基地達10余個(gè),上山采摘游客達18萬(wàn)人次，果園觀(guān)光門(mén)票達255萬(wàn)元，分別比往年同期增71.4%、70%�！稗r家樂(lè )”旅游如火如荼地開(kāi)展，田市李老漢吳橋休閑農莊、趙岙農莊以及景區周邊的農家樂(lè )生意紅火,特別在油菜花節、楊梅節期間還出現爆滿(mǎn)翻。溪潭垂釣型的“漁家樂(lè )”也快步發(fā)展，目前，全縣擁有規模休閑漁莊15處，散釣點(diǎn)80余處，溪魚(yú)垂釣點(diǎn)2處，聲名遠播至各縣市及周邊縣市。

　　招商引資積極開(kāi)展。推出了蝌蚪崖游賞區、雪洞游賞區、西罨寺院、淡竹景區的項目招商引資，其中淡竹景區招商有明顯進(jìn)展，原公司已解散清算、資產(chǎn)轉讓方案已經(jīng)縣里同意，開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權和資產(chǎn)公開(kāi)招拍掛工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行中；蝌蚪崖游賞區、雪洞游賞區的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權招拍掛工作已開(kāi)始正式啟動(dòng)。

　　二、旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)穩固拓展

　　圍繞“立足、主攻、拓展閩粵、面向全國”的市場(chǎng)定位，加大市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)力度，構建市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系，加強區域合作，組織影響深遠的活動(dòng)，市場(chǎng)拓展取得了明顯成效。

　　廣告投入大幅增長(cháng)。去年共投入200多萬(wàn)元在主要客源市場(chǎng)的主流媒體發(fā)布通欄廣告和軟文宣傳。在中央4套《請您欣賞》欄目投放了300分鐘的風(fēng)光短片，在上海東方衛視、電視經(jīng)濟生活頻道氣象預報時(shí)段發(fā)布全年旅游廣告；在經(jīng)濟生活頻道、電視、電交通之聲、旅游之聲做形象方面的大量宣傳。委托寧波旅游網(wǎng)成功改版旅游網(wǎng)，并在新華網(wǎng)、上海熱線(xiàn)旅游頻道、上海旅游網(wǎng)、寧波旅游網(wǎng)、旅游網(wǎng)做門(mén)戶(hù)廣告、實(shí)現鏈接。

　　活動(dòng)組織層出不窮。成功舉辦·首屆油菜花節，期間舉辦了新聞攝影大賽、“花為媒·情定”大型交友活動(dòng)、城市油菜花首發(fā)團、論壇美文美圖大賽和油菜花基地特色活動(dòng)等。組織策劃楊梅果園觀(guān)光游活動(dòng)，與電交通之聲聯(lián)合舉辦“采仙梅游”自駕游活動(dòng)。成功策劃“熱戀向日葵，歡迎你”的主題活動(dòng)和“中秋景區送月餅”活動(dòng)，舉辦了第六屆全國生活服務(wù)類(lèi)報刊聯(lián)誼會(huì )活動(dòng)。

　　實(shí)地促銷(xiāo)持續深入。先后參加國內旅游交易會(huì )、國際旅游節、鄉村旅游節、老年旅游資源博覽會(huì )、省旅游交易會(huì )等各種形式的旅游交易會(huì )；完成營(yíng)銷(xiāo)中心組建工作并開(kāi)展正常運作；印制了10萬(wàn)份油菜花折頁(yè)，在高速各出口免費發(fā)送；制作了100個(gè)旅游形象宣傳X展架在主要客源地旅行社展示，制作了5000把旅游紀念傘贈送客源地的游客。

　　區域合作更加緊密。以高速公路全面開(kāi)通為契機，加強區域聯(lián)動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)，提高自身的競爭力。依托新仙配、江南仙境游等黃金旅游線(xiàn)，組織“愛(ài)在旅途新仙配浪漫之旅”和江南仙境游“互動(dòng)”活動(dòng)，鞏固上海、蘇南等主要客源市場(chǎng)。

　　三、旅游行業(yè)管理日趨規范

　　安全生產(chǎn)管理務(wù)實(shí)有效。簽訂了《安全生產(chǎn)綜合目標管理責任書(shū)》，進(jìn)一步健全旅游系統安全生產(chǎn)工作責任制；開(kāi)展了“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”、全國“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項行動(dòng)”和消防安全專(zhuān)項整治等活動(dòng)；在“春節”、“五一”、油菜花節、楊梅節、奧運會(huì )、“十一”等重大節假日前，會(huì )同公安、交警、衛生、安監、工商、消防等部門(mén)，開(kāi)展節前旅游安全生產(chǎn)聯(lián)合大檢查；開(kāi)展形式多樣的安全知識宣傳教育和培訓活動(dòng)，組織旅游企業(yè)在永安溪漂流景區召開(kāi)安全應急知識培訓現場(chǎng)會(huì )，并現場(chǎng)組織應急救援預案演練，全年無(wú)安全生產(chǎn)責任事故。

　　行業(yè)服務(wù)質(zhì)量明顯提高。加強對旅行社和推廣旅游點(diǎn)的扶持、管理，出《度縣旅行社考核辦法》、《關(guān)于扶持縣內旅行社發(fā)展的意見(jiàn)》、《推廣旅游點(diǎn)審批辦法》。加強旅游人才管理、旅游企業(yè)品牌創(chuàng )建工作，組織飯店管理人員參加省、市組織的各種業(yè)務(wù)培訓和崗位資格考試工作；繼續深化飯店“品質(zhì)管理年活動(dòng)”，積極指導假日大酒店創(chuàng )綠色飯店、安福酒店創(chuàng )二星級旅游餐館及星級飯店工作。加強旅游市場(chǎng)秩序整頓工作，制定《度縣旅游市場(chǎng)操作規范》，規范全縣各景區的門(mén)票銷(xiāo)售價(jià)格、地接獎勵政策、特殊社會(huì )群體優(yōu)惠政策、旅行社接待住宿人和游覽人次的統計及導游市場(chǎng)管理，大力倡導健康、文明的旅游消費行為。

　　旅游隊伍建設常抓不懈。出《度縣導游人員考核辦法》、《局直屬景區選聘優(yōu)秀講解員試行辦法》；開(kāi)展第二屆導游大賽暨導游員星級評定工作、旅游飯店服務(wù)技能大賽和年度旅游系統“優(yōu)秀導游員”、“飯店優(yōu)秀員工”評選活動(dòng)；開(kāi)展縣地方導游年審培訓工作和地方導游資格證考試（共有60人取得了地方導游資格證）；舉辦旅游系統景區員工業(yè)務(wù)培訓和旅游飯店業(yè)高層論壇，聯(lián)合勞動(dòng)人事部門(mén)開(kāi)展筏工上崗證考試；與農辦、林業(yè)部門(mén)聯(lián)合舉辦楊梅果園觀(guān)光游從業(yè)人員培訓會(huì )等各種業(yè)務(wù)培訓活動(dòng)。

　　機關(guān)作風(fēng)建設扎實(shí)推進(jìn)。制定《縣風(fēng)景旅游管理局綜合目標考核辦法》，完善中層月度例會(huì )制度和政務(wù)公開(kāi)制度；扎實(shí)開(kāi)展百日行動(dòng)，組織“增強信心鼓實(shí)勁，解放思想見(jiàn)行動(dòng)”為主題的大討論活動(dòng)，積極學(xué)習西門(mén)片區拆遷攻堅精神，邀請縣委咨詢(xún)組部分老同志召開(kāi)旅游民主懇談會(huì )；聘請旅游行風(fēng)監督員，完善旅游監督機制；辦理各級人大代表、政協(xié)委員提出各類(lèi)議提案4件（其中人大代表建議案1起，政協(xié)委員提議案3起），辦理率均為100%，滿(mǎn)意率均為100%。

　　工作思路

　　指導思想：堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統籌全局，認真貫徹黨的、全會(huì )精神，以全景區旅游發(fā)展為抓手，以實(shí)現地區重要旅游休閑勝地為最終目標，充分發(fā)揚旅游人的“四于”精神，發(fā)揮全社會(huì )合力興旅的集聚效應，深入推進(jìn)旅游品牌建設，啟動(dòng)風(fēng)景名勝區AAAAA級旅游區創(chuàng )建工作，努力創(chuàng )建省旅游經(jīng)濟強縣。

　　工作主題：品牌建設推進(jìn)之年。

　　工作目標：爭取年接待游客440萬(wàn)人次，門(mén)票收入3780萬(wàn)元，旅游總收入17.7億元，同比增長(cháng)10%。

　　工作任務(wù)：一推、二抓、三創(chuàng )、四強

　　一推：即推進(jìn)品牌建設。從創(chuàng )建省旅游經(jīng)濟強縣出發(fā)，加大涉旅企業(yè)的品牌建設力度。

　　神、景星巖、淡竹景區以及即將開(kāi)發(fā)的蝌蚪崖、雪洞游賞區要按照國家AAAAA級旅游區的標準出發(fā)，改造配置，開(kāi)發(fā)設置相關(guān)的基礎設施和經(jīng)營(yíng)設施，早日啟動(dòng)創(chuàng )建程序；皤灘古鎮要積極探索文物異地集中保護的可行方案，加快靜態(tài)、動(dòng)態(tài)文化產(chǎn)品轉化為旅游產(chǎn)品的步伐，努力創(chuàng )建國家AAAA級旅游區；綠地野營(yíng)基地、吳橋農莊、鄭橋鄉村會(huì )所在完善相關(guān)手續和服務(wù)設施的同時(shí),努力朝創(chuàng )省級或國家級示范基地方向發(fā)展。

　　賓館飯店、社會(huì )餐館、購物場(chǎng)所要積極推行國家標準化管理,提高星級飯店、星級餐館、星級購物場(chǎng)所的掛牌比率；對一時(shí)條件還不具備的或規模檔次達不到星級標準的或不愿掛低星級的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，將推行“旅游放心店”等形式，規范引導其向品牌化方向發(fā)展。

　　二抓：即抓產(chǎn)業(yè)配套要素發(fā)展，抓旅游隊伍素質(zhì)提升。

　　由吃、住、行、游、購、娛六要素構成的旅游業(yè)在我縣有一定的發(fā)展基礎與發(fā)展規模，但與形勢發(fā)展需要、大旅游產(chǎn)業(yè)布局還有很大差距，特別是住宿、購物、娛樂(lè )等方面，在自駕車(chē)游普及、人均出游消費提高的情況下，我縣還處于低水平收入狀態(tài)。為此今年旅游工作的一個(gè)重點(diǎn)是加快神度假區的開(kāi)發(fā)建設步伐，抓緊上一批高檔次、特色化的休閑度假設施與酒店；加快縣城和白塔的旅游特色街區建設，集聚整合政府的能源資源，把購物、娛樂(lè )、餐飲、住宿等配套要素抓到一體化的發(fā)展軌道上來(lái)。

　　由“善于學(xué)習、甘于吃苦、勇于爭先、樂(lè )于奉獻”精神凝聚起來(lái)的旅游隊伍，在日新月異的發(fā)展變化前不論知識層次、應變能力還是開(kāi)拓創(chuàng )新、闊步前進(jìn)的能力都有待于大幅度提高，今后要通過(guò)四方面工作來(lái)改變隊伍素質(zhì)不高的問(wèn)題。一是用考試、外聘等方式招收一批懂管理、懂策劃、懂設計的專(zhuān)業(yè)人才充實(shí)到旅游企業(yè)的高級管理層；二是經(jīng)常開(kāi)展崗位培訓、技能比武、評先選優(yōu)等活動(dòng)迅速提升現職人員的業(yè)務(wù)水平，積極開(kāi)展作風(fēng)整治活動(dòng)，完善內部管理制度；三是加大與旅游職業(yè)學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)的力度，根據實(shí)際需求，及時(shí)調整辦班的專(zhuān)業(yè)方向，全面培養旅游業(yè)快速發(fā)展所需的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才；四是加快出用人留人的相關(guān)政策措施，組建旅游發(fā)展專(zhuān)家顧問(wèn)組。

　　三創(chuàng )：即創(chuàng )新旅游產(chǎn)品內容、創(chuàng )新旅游營(yíng)銷(xiāo)方式、創(chuàng )新旅游管理模式。

　　創(chuàng )新產(chǎn)品內容：旅游是注意力經(jīng)濟，只有不斷地推陳出新、豐富游覽情趣，才會(huì )保持經(jīng)久不衰的市場(chǎng)魅力。為此景區要堅持錯位互補的開(kāi)發(fā)原則，在目前山水風(fēng)光型較多開(kāi)發(fā)的情況下，要注重農業(yè)旅游、工業(yè)旅游、民俗旅游、宗教旅游、鄉村旅游等符合休閑度假需求的產(chǎn)品形式開(kāi)發(fā)，以滿(mǎn)足不同文化需求游客的需要。賓館飯店要堅持個(gè)性特色發(fā)展之路，在提供吃住娛普通功能的情況下，要分清目標客戶(hù)群體，研究其吃喝玩樂(lè )的消費特點(diǎn)與心理，配置相應的服務(wù)設施，營(yíng)造相應的服務(wù)環(huán)境，努力創(chuàng )造一種賓至如歸的意境。對散落在民間有特色的雜耍表演、花燈表演以及縣名由來(lái)的神話(huà)傳說(shuō)和千年歷史的文明傳承，要編排整理出一戲，豐富游客的夜生活，加深他們對旅游的記憶。

　　創(chuàng )新?tīng)I銷(xiāo)方式：根據“立足，主攻，拓展閩粵”的市場(chǎng)定位，結合金、諸永高速將全線(xiàn)貫通的實(shí)際，打破以往“請進(jìn)來(lái)、走出去”的常規模式，堅持點(diǎn)面結合、動(dòng)靜互補，廣告先行、活動(dòng)造勢，合作共贏(yíng)、策劃為上的工作原則，努力做好春季油菜花節、夏季楊梅節、秋季豐收節、冬季采購節以及其它民俗節日的主題活動(dòng)；努力做好扇形市場(chǎng)深入社區的客源鞏固擴展工作；努力做好品牌線(xiàn)路的合作推廣開(kāi)發(fā)新市場(chǎng)的相關(guān)工作。

　　創(chuàng )新管理模式：充分發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會(huì )的自律作用，加大打壓不正當競爭行為的力度，組織各種技能比賽，改善同行企業(yè)間的關(guān)系。充分發(fā)揮共青團、婦女聯(lián)合會(huì )、工會(huì )等各種社團的生力軍作用，形成旅游事務(wù)齊抓共管的工作局面。加快旅游國企的轉制步伐，在淡竹景區開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權成功轉讓后，擬組建旅游投資開(kāi)發(fā)有限公司，具體負責神景區、永安溪漂流景區等國有景區的經(jīng)營(yíng)管理和旅游基礎設施的投融資，促使政府職能歸位、企業(yè)增強活力。

　　四強：即強化安全管理，強化資源保護，強化秩序監管，強化氛圍營(yíng)造。

　　強化安全管理：落實(shí)機構，要及時(shí)調整充實(shí)安全生產(chǎn)工作管理機構；落實(shí)制度，要進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)工作責任制，力求橫向到邊，縱向到人；建立好的管理機制，要會(huì )同公安、安監、物價(jià)、衛生、質(zhì)監等相關(guān)部門(mén)建立聯(lián)合檢查制度，切實(shí)整改存在的安全隱患與問(wèn)題；注重教育引導，充分利用報紙、廣播、電視宣傳，導游提示、巡邏人員提醒等多種措施，廣泛開(kāi)展安全宣傳教育活動(dòng)，切實(shí)提高游客及廣大員工的安全生產(chǎn)意識。

　　強化資源保護：做好《省風(fēng)景名勝區總體規劃》、《官坑（蝌蚪崖）景區控制性詳細規劃》報批和《風(fēng)景名勝區公盂巖景區詳細規劃》、《風(fēng)景名勝區雪洞景區詳細規劃》的編制工作；完成《神主要游賞區修建性詳細規劃》評審報批。編制全縣旅游資源保護規劃、風(fēng)景名勝區居民社會(huì )調控規劃，加大景區周邊村莊違章亂建的監管力度，加強景區在建工程項目建筑風(fēng)格與建筑體量的控制把握。

　　強化秩序監管：制定出《縣旅游市場(chǎng)操作規范》，加強旅行社年度考核工作；組織行風(fēng)監督員經(jīng)常開(kāi)展活動(dòng)，及時(shí)疏理解決旅游業(yè)中的行風(fēng)問(wèn)題；繼續開(kāi)展旅游市場(chǎng)秩序專(zhuān)項治理活動(dòng)，加大對景區門(mén)票、團隊折扣、特殊群體優(yōu)惠的管理，打擊景區亂漲門(mén)票、惡性降低門(mén)票折扣以及旅游團隊人次確認弄虛作假等行為，打擊超范圍經(jīng)營(yíng)、惡性削價(jià)競爭等違法違規行為；規范導游員持證上崗行為，規范戶(hù)外旅游廣告管理，調研出管理辦法，樹(shù)立良好旅游形象。

　　強化氛圍營(yíng)造：貫徹落實(shí)縣委、縣政府《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，編排整理旅游發(fā)展要務(wù)，分解落實(shí)旅游工作任務(wù)，對涉旅的部門(mén)、鄉鎮（街道）就資源保護、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)策劃、市場(chǎng)監管、環(huán)境整治、人才培養等方面工作進(jìn)行監督考核，努力營(yíng)造合力興旅的發(fā)展氛圍。

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