關(guān)于市扶貧辦上半年工作總結

　　　一、主要工作成效及措施

　　(一)制定了扶貧開(kāi)發(fā)目標任務(wù)

　　一是分解了全年扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)。年初，爭取市政府以辦公室1號文件下發(fā)了我市《xx年全市扶貧開(kāi)發(fā)工作要點(diǎn)》(都政辦發(fā)[xx]1號)，市扶貧辦開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組也下發(fā)了1號文件即《市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組關(guān)于申報xx年扶貧(老區)項目的指導意見(jiàn)》。按照兩個(gè)1號文件精神和要求，全市扶貧系統積極分解目標，齊心合力、強化責任，狠抓落實(shí)。在鄢家沱村、天平山村、新橋河村、望佛橋村、王家坪村、潘家灣村、雙河橋村、江家灣村、紙坊沖村等9個(gè)重點(diǎn)貧困村、老區重點(diǎn)村啟動(dòng)新一輪的整村推進(jìn)工作，并確定當年完成80%的項目實(shí)施進(jìn)度。扶持貧困地區新發(fā)展經(jīng)濟作物3000畝左右，實(shí)施扶貧安居工程39戶(hù)，完成xx年度生態(tài)移民20戶(hù)70人，啟動(dòng)xx年度生態(tài)移民70人。減少貧困人口2617人，實(shí)施科技扶貧到戶(hù)400戶(hù)，并分解到鄉鎮落實(shí)到村。以大扶貧為依托，以大項目為載體，在9個(gè)重點(diǎn)貧困村推行整村推進(jìn)項目，每村預算財政扶貧資金投入額度達40萬(wàn)元，創(chuàng )歷史新高。以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點(diǎn)，在全XX市率先建立“脫貧創(chuàng )業(yè)項目庫”，實(shí)施創(chuàng )業(yè)信息脫貧工程，指導有意愿的困難群眾創(chuàng )業(yè)脫貧。

　　二是申報了省級扶貧(老區)項目。根據《市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組關(guān)于申報xx年扶貧(老區)項目的指導意見(jiàn)》要求，對xx年扶貧(老區)項目申報工作及時(shí)做出了指導。在2月至3月，組織鄉鎮、村及時(shí)申報了xx年扶貧(老區)項目，并匯同有關(guān)部門(mén)人員到村進(jìn)行現場(chǎng)辦公，落實(shí)查看，篩選了可行性強的38個(gè)省級財政扶貧和老區建設項目，經(jīng)市政府領(lǐng)導同意，上報省、市扶貧辦，資金投入總額達783.5萬(wàn)元，其中申報上級扶貧老區資金274萬(wàn)元,本級配套資金150萬(wàn)元。

　　(二)狠抓了扶貧開(kāi)發(fā)工作落實(shí)

　　1、扎實(shí)開(kāi)展了扶貧項目整村推進(jìn)。一是及時(shí)申報項目。對今年7個(gè)重點(diǎn)扶貧整村推進(jìn)村申報項目，經(jīng)過(guò)到項目實(shí)施地落實(shí)查看，確定項目30個(gè)：其中27個(gè)項目申請省級扶貧資金183萬(wàn)元，現已上報XX市辦與省辦，項目正在批復之中，本級配套資金77.5萬(wàn)元;3個(gè)項目申報本級配套資金19.5萬(wàn)元，現已經(jīng)市政府領(lǐng)導簽字同意。二是指導編制《項目實(shí)施方案》。針對省級項目批復未到，而項目實(shí)施要搶季節的情況，市扶貧辦不等不靠，按照申報的扶貧項目資金，指導村編制《項目實(shí)施方案》，并及時(shí)核批，并上報XX市辦備案。三是加強項目實(shí)施程序的監管。對扶貧項目實(shí)施程序嚴格要求，須進(jìn)行招投標或議標，進(jìn)行監督，并委托鄉鎮紀委全程參與招投議標過(guò)程，由鄉鎮紀委書(shū)記簽字后實(shí)施，須公開(kāi)公示的，檢查公開(kāi)公示情況，對程序不到位的，督促整改。四是認真組織項目實(shí)施。7個(gè)整村推進(jìn)村按照項目實(shí)施方案和扶貧程序要求，不等不靠迅速組織項目的實(shí)施，目前，所申報的項目實(shí)施進(jìn)度超過(guò)50%。

　　2、繼續開(kāi)展了科技扶貧。一是認真開(kāi)展了科技承包服務(wù)到戶(hù)工作。上半年，我辦共為xx年9個(gè)整村推進(jìn)村以及聯(lián)點(diǎn)村小河村聘請40名技術(shù)員，幫帶400個(gè)貧困戶(hù)及示范戶(hù)，為他們上門(mén)開(kāi)展柑桔、茶葉、生豬等農業(yè)技術(shù)指導。及時(shí)將幫扶的貧困戶(hù)、示范戶(hù)與技術(shù)員情況登記建檔，組織市扶貧辦、鄉鎮與村，技術(shù)員與村，技術(shù)員與貧困戶(hù)、示范戶(hù)層層簽訂承包服務(wù)協(xié)議，明確各自職責，嚴促幫帶的落實(shí)。二是認真開(kāi)展了科技培訓。4月下旬，市扶貧辦組織全市聘請的40名技術(shù)員和10名鄉鎮扶貧專(zhuān)干在市職業(yè)教育中心開(kāi)展了扶貧業(yè)務(wù)科學(xué)技術(shù)培訓。今年科技扶貧培訓班所有開(kāi)設的課程全部為生產(chǎn)一線(xiàn)的實(shí)踐經(jīng)驗和技術(shù)總結，技術(shù)更加成熟，操作性更加突出，針對性更加明確，力求貼近農村實(shí)際，務(wù)求培訓實(shí)效。

　　3、組織實(shí)施了生態(tài)移民。上半年，我辦組成生態(tài)移民督察專(zhuān)班，對xx年度的生態(tài)移民工作已完工的項目進(jìn)行了督辦。專(zhuān)班家家到，戶(hù)戶(hù)查，核對戶(hù)口簿、林權證以及土地使用證，嚴格確保生態(tài)移民搬遷戶(hù)符合政策要求。待項目全部完工后，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)進(jìn)行驗收兌現。目前，已開(kāi)始啟動(dòng)xx年度生態(tài)移民70人，正在組織鄉鎮、村對對象進(jìn)行摸底認證。

　　(三)創(chuàng )新扶貧到戶(hù)安居工程模式

　　1、確定方案政策。針對“xx”期間實(shí)施了扶貧搬遷、生態(tài)移民、危房改造后，依然存在著(zhù)很多貧困戶(hù)沒(méi)有足夠的能力進(jìn)行危房改造和搬遷建房的困境，為解決貧困戶(hù)不能“安居”的現狀，市扶貧辦結合全市實(shí)際，安排項目資金在整村推進(jìn)村中對有意愿要求且無(wú)能力新建的危房貧困戶(hù)實(shí)施安居工程建設。每戶(hù)補助標準不低于1萬(wàn)元。由各村統一建房圖紙設計，整合對口幫扶力量，基本解決危房現狀。

　　2、申報核實(shí)情況。上半年，我們組織鄉鎮按政策申報安居工程項目對象39戶(hù)126人。市扶貧辦安排專(zhuān)人到39戶(hù)對象戶(hù)家中一一進(jìn)行了摸底確認，均符合政策要求。同時(shí)實(shí)行村民代表大會(huì )決議，并將對象戶(hù)在村里進(jìn)行公示，確保此項工程落到實(shí)處。

　　3、干部包戶(hù)組織實(shí)施�？紤]到貧困戶(hù)能力較弱，我們組織項目村干部對安居工程貧困戶(hù)采取干部包戶(hù)的方式，解決建房中的困難，以促進(jìn)“安居工程”順利實(shí)施。村干部每人包1-2名貧困戶(hù)，負責幫助所包貧困戶(hù)在建房中解決困難，做好服務(wù)，確保順利將新屋建好。

　　4、助力推進(jìn)紅花套鎮“暖春工程”。紅花套鎮大溪村是全市面積最大人口最少的省級貧困村，是宜都的“西藏”。全村還有不少60年代興建的土坯危房，目前只有留守老人居住，存在嚴重安全隱患，看病購物也極為不便。今年初，紅花套鎮政府首先在大溪村4組啟動(dòng)貧困戶(hù)“暖春工程”——整體搬遷移民。由鎮統一圖紙設計、統一施工建造、統一水電設施、統一完工交住。市扶貧辦給予了“暖春工程”的大力支持，領(lǐng)導班子多次到實(shí)地調查走訪(fǎng)，查看進(jìn)度質(zhì)量，向上爭取，盡最大努力籌措資金84000元，助力“暖春工程”。6月15日，鎮政府舉行了“交鑰匙”竣工典禮，9戶(hù)28人統一搬進(jìn)了集體新居，每戶(hù)不僅有80㎡的新居，還有2分田的自留地。

　　(四)率先開(kāi)辟 “脫貧創(chuàng )業(yè)項目庫”專(zhuān)欄

　　在全XX市率先開(kāi)辟的XX市“脫貧創(chuàng )業(yè)項目庫”專(zhuān)欄。用好載體，動(dòng)態(tài)更新、規范建設，提高服務(wù)質(zhì)量。

　　1、項目庫的內容貼近基層群眾。項目庫的建設結合我市貧困戶(hù)生產(chǎn)生活條件項目涉及種養產(chǎn)業(yè)、特種養殖業(yè)、加工產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)等多領(lǐng)域的項目、品種、技術(shù)、銷(xiāo)售、商貿產(chǎn)品及市面選擇等，實(shí)際操作性強。易學(xué)易懂，是最新，最實(shí)用，最具操作性的，最符合我市農業(yè)資源開(kāi)發(fā)的應用。

　　2、項目庫更新的載體豐富。自專(zhuān)欄建設工作啟動(dòng)后，一月更新一期，全年共發(fā)布10期，每期10個(gè)項目�，F已發(fā)布4期。采用三種載體使“脫貧創(chuàng )業(yè)項目庫”的公開(kāi)影響和宣傳范圍最大化。一是開(kāi)辦業(yè)務(wù)培訓和科技培訓，在培訓會(huì )上宣講項目庫項目。二是依托XX市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，利用網(wǎng)絡(luò )宣傳傳播范圍廣、不受時(shí)空限制，只要具備上網(wǎng)條件，任何人，在任何地點(diǎn)都可以閱讀;具有可重復性和可檢索性，可供貧困農戶(hù)主動(dòng)檢索，重復查看資源的優(yōu)勢，將項目庫最大化的進(jìn)行資源共享與傳播。三是編印“脫貧創(chuàng )業(yè)項目庫”手冊按期發(fā)到技術(shù)員和扶貧干部手中，人手一冊，到村到戶(hù)進(jìn)行宣傳指導。

　　3、脫貧創(chuàng )業(yè)重點(diǎn)更加突出。項目從相關(guān)權威報刊和資料中摘錄而來(lái)，適合在我市貧困農民經(jīng)濟條件以及生活環(huán)境下發(fā)展，對我市貧困農戶(hù)脫貧創(chuàng )業(yè)具有很強的針對性。

　　4、挖掘典型，樹(shù)立先進(jìn)。要求各鄉鎮處在扶貧開(kāi)發(fā)工作中，注意發(fā)掘貧困戶(hù)“脫貧創(chuàng )業(yè)”典型，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，隨時(shí)回饋信息和建議，年底各鄉鎮重點(diǎn)推薦1-2名利用“脫貧創(chuàng )業(yè)項目庫”實(shí)施項目脫貧的先進(jìn)典型。全市總結推廣1-2個(gè)最具帶動(dòng)意義的典型，并給予表彰，鼓勵貧困戶(hù)自強自立，積極脫貧致富。

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　　(五)加強了老區建設調研工作

　　1、狠抓了老區整村推進(jìn)。上半年，安排中央、省級老區建設資金54萬(wàn)元對2個(gè)重點(diǎn)村實(shí)施整村推進(jìn)，確定并上報XX市、省項目8個(gè)，現項目正在批復之中;配套市本級資金26萬(wàn)元。因省級項目批復未到，而項目實(shí)施要搶季節的情況，市扶貧辦與項目村不等不靠，按照申報的老區項目資金，迅速編制項目可行性的實(shí)施方案，扶貧辦負責人對方案進(jìn)行了仔細審核與研究討論，并提出了適當完善和修改意見(jiàn)，并對扶貧項目實(shí)施程序提出了嚴格要求，并予以監督，組織實(shí)施。

　　2、繼續抓好老區思源回報工程建設。為了進(jìn)一步抓好“思源回報”工程——紙坊沖村花椒基地建設，市扶貧辦與市老促會(huì )一道繼續支持村發(fā)展花椒產(chǎn)業(yè)。2月21日，市扶貧辦全體班子成員與市老促會(huì )會(huì )長(cháng)一起到村召開(kāi)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)題辦公會(huì )，市扶貧辦確定將紙坊沖村納入今年整村推進(jìn)村。安排資金40萬(wàn)元用于花椒產(chǎn)業(yè)和基礎設施建設。其中，花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目資金20萬(wàn)元，主要用于新發(fā)展花椒300畝，補植補造500畝，育苗20萬(wàn)株。截至6月底，村已完成新定植地的荒山荒坡開(kāi)墾300畝，補植補造400畝，育苗20萬(wàn)株并完成假植15萬(wàn)株。

　　3、積極募集扶貧基金。市扶貧辦與市老促會(huì )一道積極開(kāi)展了扶貧基金募集工作，上半年共有15家企事業(yè)單位及機關(guān)向老區貧困地區捐贈資金52萬(wàn)余元。xx年6月，市老區建設促進(jìn)會(huì )第8次收到華新水泥(宜昌)有限公司捐贈水泥xx噸，這些水泥被用于全市26個(gè)重點(diǎn)老區村和貧困村公路硬化，排洪溝整治，安全飲水以及村級衛生室等基礎設施建設項目。

　　(六)強化了扶貧系統自身建設

　　1、制定各項制度。修訂完善機關(guān)工作制度，制定黨風(fēng)廉政建設責任制，簽訂了黨風(fēng)廉政責任書(shū)，做出黨員承諾，并積極落實(shí);印發(fā)了《xx年機關(guān)效能建設考核評價(jià)細則》，每季對照檢查考核。

　　2、落實(shí)扶貧責任制考核。嚴格按照《湖北省地方黨政主要負責同志扶貧工作責任制考核辦法》，做好了市黨政主要負責同志扶貧工作責任制的落實(shí)及迎接考核。5月10日我市作為全市插花貧困地區接受了XX市紀委帶隊的考評組的考核評價(jià),省考評組對XX市扶貧開(kāi)發(fā)工作給予了高度肯定，我市黨政主要負責同志扶貧責任制考核被評定為優(yōu)秀。并為宜昌、省插花貧困地區扶貧開(kāi)發(fā)工作提供了經(jīng)驗。

　　3、加強扶貧干部學(xué)習教育。采取各種有效的教育

　　培訓方式，大力提高扶貧系統干部職工素質(zhì)。深化宗旨觀(guān)念和服務(wù)意識，改進(jìn)工作方法，提高行政效率，讓貧困戶(hù)得到更多的實(shí)惠。結合治庸問(wèn)責以及本單位實(shí)際，給黨員干部上了《動(dòng)真情、扶真貧，管好扶貧項目用好扶貧資金》的學(xué)習課，相互監督，增強服務(wù)職能。組織集中學(xué)習《廉政準則》和《〈廉政準則〉實(shí)施辦法》。

　　4、抓好機關(guān)黨建工作。緊密結合全市“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村入萬(wàn)戶(hù)”活動(dòng)，深入推進(jìn)“城鄉互聯(lián)、統籌共建”活動(dòng)，組織全體黨員干部到小河村進(jìn)行下鄉入戶(hù)走訪(fǎng)。黨員干部走到基層，走進(jìn)農戶(hù)家中，通過(guò)調查研究走訪(fǎng)了解農村農業(yè)農民發(fā)展情況和國家惠農政策落實(shí)情況，通過(guò)訪(fǎng)民聽(tīng)民問(wèn)民了解民心民情，宣傳解讀政策，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，幫助解決問(wèn)題。今年為村爭取產(chǎn)業(yè)項目資金3萬(wàn)元，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展300畝，聘請4名技術(shù)員幫帶40名貧困戶(hù)，進(jìn)行技術(shù)服務(wù)。

　　二、存在的困難和問(wèn)題

　　半年來(lái)，我們的工作雖然取得了一定成績(jì)，但也還存在一些問(wèn)題和困難，主要表現在：一是扶貧項目資金少，想辦的實(shí)事難于實(shí)現。如我們通過(guò)調研，全市貧困村中，因自身能力問(wèn)題沒(méi)有納入搬遷、危房改造項目中，但又急需進(jìn)行重建的農戶(hù)，每村至少有15戶(hù)，我們xx年雖然開(kāi)展了貧困戶(hù)安居工程，但僅能解決28戶(hù)的問(wèn)題。二是扶貧辦人員少，但各項工作量大，有許多工作疲以應付，致使本職工作無(wú)法正常開(kāi)展工作。三是有些村申報的項目多，想辦的事情多，但因缺乏科學(xué)性和連續性，導致項目效果不明顯，有的甚至重復建設。這些問(wèn)題都有待于在下半年的工作中加以解決。

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