海事處上半年工作總結

　　今年以來(lái)，我處堅持以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆四中全會(huì )精神為指導，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞“保安全，保暢通”工作中心，以全面開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為動(dòng)力，以開(kāi)展“文明執法示范窗口”建設活動(dòng)為載體，內強素質(zhì)，外塑形象，海事隊伍凝心聚力，狠抓落實(shí)，較好地完成了上半年各項工作任務(wù)。

　　一、上半年工作實(shí)績(jì)

　　1、水上交通安全形勢保持穩定。1—6月全縣水上轄區未發(fā)生一起水上交通事故和因管理不善而造成的48小時(shí)以上的航道堵塞，水上安全形勢持續穩定。

　　2、轄區水域航行秩序得到改善。通過(guò)開(kāi)展危險化學(xué)品水上運輸安全的專(zhuān)項整治，集中開(kāi)展整治船員持假證上航任職執法行動(dòng)，深入開(kāi)展鄉鎮渡船、渡口安全整治、整頓重點(diǎn)水域船舶停泊、裝卸秩序等，轄區船舶航行秩序進(jìn)一步改善，船舶違章率明顯下降。1-6月共上航檢查920人次，檢查船舶4070艘次，糾正違章1310艘次

　　3、船檢質(zhì)量新體系得以順利實(shí)施。通過(guò)市局組織培訓和業(yè)務(wù)指導，今年初，我處正式啟動(dòng)船舶法定檢驗質(zhì)量管理體系，使得船舶檢驗工作更加陽(yáng)光，有序，透明，船檢質(zhì)量得到了進(jìn)一步提升，服務(wù)能力、工作效率和綜合管理水平不斷得到提高。上半年共檢驗船舶130艘次，10993.2總噸，7064.1千瓦，18322載重噸，未發(fā)生一起船舶檢驗責任追究事故。

　　4、船員考培工作取得成效。建立和完善船員教育和考培體系，精心組織，強化培訓力度，提高船員培訓，船員年審和考試工作質(zhì)量。共舉辦各類(lèi)培訓班5期，培訓、審驗船員144人，有效地提高了船員的操作技能、安全知識和法律意識。

　　5、規費征收完成半年目標任務(wù)。上半年完成規費49.6萬(wàn)元，占年計劃的58.4%，與去年同期基本持平；其中港務(wù)費完成22萬(wàn)元，占年計劃的55%，與去年同期持平；船檢港監費27.6萬(wàn)元，占年計劃的61.3%，同比上升2%。實(shí)現了時(shí)間過(guò)半，任務(wù)過(guò)半。

　　6、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)取得預期效果。在開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，緊貼形勢，結合自身工作實(shí)際，精心組織，周密部署，積極創(chuàng )新教育方法，扎實(shí)有效地開(kāi)展活動(dòng)，有力推動(dòng)了各項工作的開(kāi)展，取得了預定的成效。全處黨員同志堅定了共產(chǎn)主義信念，極大地提高了工作熱情，增強了為民服務(wù)的意識。

　　7、文明創(chuàng )建工作再獲新成果。繼續深入開(kāi)展“三學(xué)三建一創(chuàng )”活動(dòng)，文明創(chuàng )建又取得豐碩成果。1月份被市地方海事局評為“海事工作先進(jìn)單位”、廉政行風(fēng)及海事業(yè)務(wù)綜合評價(jià)工作單項先進(jìn)。3月份被縣政府評為“交通行業(yè)管理工作”先進(jìn)單位，獲縣交通局“目標綜合考評”先進(jìn)單位，“文明創(chuàng )建工作”先進(jìn)單位。

　　二、具體做法

　　回顧半年來(lái)的工作，我們主要抓了以下幾個(gè)方面：

　　（一）突出重點(diǎn)，強化措施，加大水上交通安全的監督力度

　　繼去年我們針對影響水上交通安全的重大隱患，開(kāi)展了一系列專(zhuān)項整治活動(dòng)后，今年上半年我們舉全處之力，始終把抓安全作為工作的重心來(lái)抓，落實(shí)安全管理責任，強化安全措施，全面貫徹實(shí)施長(cháng)效安全管理機制，有效促進(jìn)了轄區內水上交通安全形勢持續穩定。

　　1、開(kāi)展危險化學(xué)品水上運輸安全專(zhuān)項整治工作。為使危險化學(xué)品運輸船舶專(zhuān)項整治取得成效，我們根據我縣原油外運量大、危險品運輸船舶集中的特點(diǎn)，制定了《船舶裝運危險化學(xué)品專(zhuān)項整治方案》，強化危險貨物船舶申報、船舶簽證關(guān)、安全檢查關(guān)，杜絕不適航、不適裝船舶載運危險貨物。一是堅持“先報港、后監裝、再簽證”制度，船隊什么時(shí)候申請，海事人員就什么時(shí)候到達現場(chǎng)監裝。二是認真檢查原油船舶安全適航狀況，即查驗消防設備是否配齊有效，灑水降溫管系是否正常，船舶是否超載等。三是結合開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”和“反三違月”活動(dòng)，對水運企業(yè)和船員進(jìn)行安全教育，督促其建立和完善危險化學(xué)品事故應急救援預案，落實(shí)崗位責任制，嚴格操作規程，強化安全防范措施。上半年共監裝油船940艘次，103400噸，為未發(fā)生一起安全事故。

　　2、突出抓好重點(diǎn)工程施工水域的安全維護。為確保重點(diǎn)工程建設和施工水域安全，在嚴格審批的基礎上，針對不同工程特點(diǎn)制訂不同管制方案，全力維護水上重點(diǎn)工程建設和施工水域安全。針對石油二處石油碼頭擴建和黎農橋水上工程范圍廣，工期長(cháng)的特點(diǎn)，我們積極同施工單位密切配合，制定了《施工安全預案》、《水上秩序維護方案》，在媒體和網(wǎng)上發(fā)布航行通告，并指定了專(zhuān)人監管，在縣處人力物力十分困難的情況下，堅持現場(chǎng)維護。半年來(lái)未發(fā)生一起水上交通事故和航道堵塞。

　　3、開(kāi)展整治船員持假證上航任職統一執法行動(dòng)。自4月中旬開(kāi)始，根據省、市海事部門(mén)統一部署，開(kāi)展了為期2個(gè)月的“整治船員持假證上船任職統一執法行動(dòng)”。在“打假”行動(dòng)中，執法人員向各船舶公司、單位、船舶、船員、發(fā)放了統一印制的宣傳資料，并張貼宣傳畫(huà)和懸掛橫幅，派出海巡艇和執法人員，對轄區內船員持證上崗情況開(kāi)展了大規模檢查，要求船員自律，不持假證上船任職，對發(fā)現的持假證上船任職、違反船員管理秩序的違法行為進(jìn)行舉報。并多次組織現場(chǎng)執法人員就執法方式和程序、處罰依據和標準，假證識別手段和方法等進(jìn)行交流和指導。在按要求嚴格現場(chǎng)簽證檢查的同時(shí)，在碼頭和船閘加強了巡航檢查，嚴厲查處船員持假證上船任職行為。行動(dòng)期間，共檢查船舶573艘次，船員適任證書(shū)1213本，尚未查到假證，目前統一執法行動(dòng)已取得一定成效，與以往相比，船員持假證上船任職行為有所收斂。

　　4、嚴格渡口管理，強化安全不放松。在鄉鎮渡口管理中，堅持把渡口的安全監督管理作為工作的重中之重，強化渡口的安全檢查和隱患整改。以共建“文明平安渡口”為切入點(diǎn)，切實(shí)落實(shí)渡口安全管理責任制。由縣政府牽頭，逐鄉、逐鎮、逐村、逐渡口，層層簽訂“安全管理責任狀”。在舉辦海事法規和安全航行培訓、定期召開(kāi)例會(huì )，開(kāi)展業(yè)務(wù)交流的同時(shí)，加強對渡船適航情況的檢查，加強渡運高峰期，節假日、惡劣天氣等情況下的監督檢查和現場(chǎng)駐守，海巡艇堅持跟班巡查，督促落實(shí)安全措施，杜絕違章航行和違章操作，嚴禁渡船帶病或冒險航行，把安全責任落到實(shí)處，確保了轄區內的渡運安全。

　　5、加快內河掛槳機船技改步伐。為全面推進(jìn)船型標準化建設，加快我縣掛槳機船舶的改造和拆解，以適應新的水運市場(chǎng)需要，堅決淘汰一批不適航、不適運的.貨運船舶。我們繼續嚴格執行“船舶主尺度不變，貨艙基本結構不變，船舶基本特性不變”等原則及船

　　容船貌標準化治理等措施，積極協(xié)助縣“船型辦”開(kāi)展工作，大力宣傳國家的優(yōu)惠政策，及時(shí)與船廠(chǎng)聯(lián)系，安排力量為拆改船舶提供方便。上半年我們共完成47艘掛槳機船舶的標準化改造，其中拆解40艘，技術(shù)改造7艘。同時(shí)對船廠(chǎng)嚴格把關(guān)，對我縣轄區內五個(gè)資質(zhì)船廠(chǎng)進(jìn)行技術(shù)指導和現場(chǎng)監督，建造船舶逐條登記，無(wú)一艘船舶逃檢、漏檢，確保了每艘出廠(chǎng)船舶的安全關(guān)、質(zhì)量關(guān)。

　　（二）加強規費征收,確保上半年規費征收任務(wù)的完成

　　隨著(zhù)船型標準化工程的推進(jìn)，轄區掛槳機船逐步被拆改，新購和新建艙機船的噸位和功率相對較大，不屬于縣級管轄，相應的船舶檢驗、船員管理、船舶登記業(yè)務(wù)逐漸萎縮，規費征收難度越來(lái)越大。面對如此嚴峻的形勢，處領(lǐng)導審時(shí)度勢，積極研究對策，及時(shí)調整工作部署。一是制定分配上的激勵機制。修訂了《規費征收考核辦法》，根據年度目標任務(wù)，將指標層層分解，分解到股室，量化到人頭，每月考核，與工資掛鉤，獎懲兌現，充分調動(dòng)了全體人員的積極性。二是充實(shí)一線(xiàn)人員力量，加大查征力度。抽調辦公室人員輪流上航，采取駐點(diǎn)和流動(dòng)相結合，一組駐點(diǎn)船閘，扎口管理。另一組流動(dòng)檢查，增加查征覆蓋面。三是增強對流動(dòng)性大，作業(yè)時(shí)間短的船舶，及零星作業(yè)點(diǎn)的管理力度，勤儉“芝麻”，狠抓小額規費征收。對xx河一線(xiàn)及新港碼頭的砂船，造紙廠(chǎng)裝運燒堿、柴草的船舶實(shí)施重點(diǎn)管理。逐船登記，逐條檢查，違章一項處理一項，取得較好效果。由于我們方法得當，措施得力，實(shí)現了規費征收雙過(guò)半。

　　（三）堅持以人為本，著(zhù)力提升海事形象

　　1、完善各項機制，創(chuàng )建工作落到實(shí)處。為使創(chuàng )建工作落到實(shí)處，我處統一思想認識，從規范機制入手，運用多種創(chuàng )建載體，落實(shí)各項舉措，使創(chuàng )建工作有條不紊的順利展開(kāi)。為使文明創(chuàng )建的各項工作真正得以貫徹執行，我們實(shí)施了領(lǐng)導責任機制，實(shí)行一把手總負責，分管領(lǐng)導協(xié)助抓，部門(mén)負責人落實(shí)各自職責，辦公室統籌的創(chuàng )建機制，并將創(chuàng )建工作納入責任制考核，把創(chuàng )建目標與海事各項工作一起部署落實(shí)，一起檢查考核；把目標與任務(wù)量化分解到各股室，各個(gè)崗位，并做到月有檢查、督察，季有綜合考評，并與獎懲掛鉤。同時(shí)我們還整理匯編了《文明創(chuàng )建文件制度匯編》，完善了《內部規章制度、工作責職匯編》，從而明確了“事、權、責、利、獎”，做到責任“縱向到底、橫向到邊、不留死角”。在爭創(chuàng )活動(dòng)中，結合實(shí)際，行之有效地運用建設“學(xué)習型”單位、“安全生產(chǎn)月”、爭創(chuàng )“文明執法示范窗口”等各種創(chuàng )建載體，使各項創(chuàng )建工作落到了實(shí)處。在建設“學(xué)習型”單位活動(dòng)中，強化教育機制，確立了終身學(xué)習理念，從理論學(xué)習、法制教育、道德教育、廉政教育抓起，有力地推進(jìn)了海事作風(fēng)建設。同時(shí)制定人才發(fā)展和培養規劃，積極開(kāi)展培訓教育普及學(xué)歷教育，計算機考試等，不斷提高執法人員運用技能和科技進(jìn)行安全管理的水平，職工綜合素質(zhì)得到了全面提高。在“春運”、“安全生產(chǎn)月”、“反三違”等專(zhuān)項活動(dòng)中，以水上安全管理為主線(xiàn)，加強現場(chǎng)檢查和業(yè)務(wù)培訓，走訪(fǎng)船舶單位，努力營(yíng)造安全生產(chǎn)氛圍，增強航運企業(yè)和船員安全意識，消除事故隱患；爭創(chuàng )“文明執法示范窗口”活動(dòng)中，充分發(fā)揮海事職能，以執法管理模式改革為契機，實(shí)施行政執法“陽(yáng)光工程”，規范程序，文明執法，提高效率，使執法隊伍的精神面貌和窗口形象發(fā)生了明顯變化。

　　2、豐富教育手段，保持黨員先進(jìn)性教育不留死角。在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，黨支部給予了高度重視，提出了將先進(jìn)性教育活動(dòng)與鞏固市級文明單位、加強海事作風(fēng)建設、創(chuàng )新海事中心工作，穩定水上安全形勢相結合的要求。領(lǐng)導班子率先領(lǐng)會(huì )和掌握各級指示精神和要求，分解任務(wù)落實(shí)責任，發(fā)動(dòng)全員參與；同時(shí)采取邀請上級領(lǐng)導專(zhuān)題指導；請退休職工談海事發(fā)展史，增強黨員榮譽(yù)意識、責任意識和發(fā)展意識；組織黨員上黨、回顧革命歷史、記筆記、寫(xiě)心得，重溫入黨宣誓；開(kāi)展“義務(wù)奉獻日”，“走訪(fǎng)困難戶(hù)”活動(dòng)，設置教育專(zhuān)欄、編輯活動(dòng)簡(jiǎn)報等方式，確保了教育活動(dòng)不留死角。黨支部還多次召集行風(fēng)監督員、船員、航運企業(yè)召開(kāi)座談會(huì )，發(fā)放征求意見(jiàn)表，公開(kāi)舉報電話(huà)，收集反饋意見(jiàn)和建議，充分做到了學(xué)習工作兩不誤，執法服務(wù)雙提高。

　　3、加強行風(fēng)建設，努力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)服務(wù)新環(huán)境。我們在深入學(xué)習貫徹黨中央《三個(gè)條例》的基礎上，不斷落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，人人簽訂行風(fēng)責任狀，強化責任和責任追究制，將“我是海事一員，我有責任”的種子播在職工心中。繼去年推出十項便民措施后，進(jìn)一步健全“五公開(kāi)三監督”制，落實(shí)執法公示和服務(wù)承諾制，細化行政許可公示和便民承諾，利用網(wǎng)站公示、墻面公示等形式，將海事行政許可項目、執法依據、主體、程序、結果和執法監督向社會(huì )公開(kāi)，傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)和建議，主動(dòng)接受社會(huì )監督；繼續推行首問(wèn)負責制，強調與服務(wù)對象“一對一”負責到底的辦事方式，明確海事船檢各種行政事項辦結時(shí)限，嚴格履行服務(wù)承諾，給服務(wù)對象滿(mǎn)意的答復。并嚴格執行行政執法舉報，錯案追究，加大執法監督力度，促進(jìn)海事執法的規范化。制度的完善，措施的得力，使我處的各項工作都開(kāi)創(chuàng )了嶄新的局面，在營(yíng)造親情優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境中，迎接船民們的不再是服務(wù)窗口的鐵柵欄，而是“一杯水、一張凳、一聲問(wèn)候、一張笑臉”的“四個(gè)一”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)；是辦事環(huán)節零障礙、辦事接待零距離、辦事質(zhì)量零差錯、辦事效果零投訴”的“四個(gè)零”的零距離服務(wù)，使海事執法窗口真正成為展示海事形象、服務(wù)群眾和社會(huì )的窗口。今年上半年，我處繼續保持了無(wú)“三亂”行為，無(wú)違紀現象的發(fā)生，無(wú)錯案和行政復議案件的發(fā)生。

　　三、當前面臨的困難和存在的不足

　　1、水上交通管理點(diǎn)多、面廣、線(xiàn)長(cháng)，尤其是相當部分鄉鎮船舶管理“四落實(shí)”（管理機構、人員、經(jīng)費、責任）沒(méi)有到位，鄉鎮農用船舶的日常管理流于形式，水上交通安全形勢仍十分嚴峻。

　　2、安全投入與管理責任要求差距甚大，特別是基層海事處安全管理仍然面臨“一手抓安全、一手找飯錢(qián)”的尷尬局面。

　　3、水上基礎設施嚴重滯后，設備老化，航道惡化，很難適應水運發(fā)展需要，也加大了海事監管難度。

　　4、執法力度不夠。特別是實(shí)施對違章船的強制性措施，缺乏政法機關(guān)的有力保障。

　　四、下半年打算

　　1、繼續開(kāi)展全縣水域交通整治活動(dòng)，加大管理力度，消除安全隱患，一是嚴厲打擊水上各類(lèi)違章行為

　　，對違章船舶嚴管重罰。二是建立長(cháng)效管理機制，堅持實(shí)船簽證，杜絕超載現象。三是加大對重點(diǎn)船舶、重點(diǎn)水域、重點(diǎn)時(shí)段的監控，加大巡航力度，提高水上交通安全預防預控能力。特別是汛期，做好汛前準備工作，制定防控預案，超前防范，提高應急反應能力。

　　2、切實(shí)抓好“兩客一�！贝�舶管理，繼續開(kāi)展創(chuàng )建安全文明鄉鎮渡口活動(dòng)。一是進(jìn)一步完善和落實(shí)渡口渡船檢查制度。二是對不適航和不適任的船舶、船員，堅決進(jìn)行停航整頓。三是加大監控力度，嚴厲打擊非法載客、超載、冒險航行等違法行為。四是繼續開(kāi)展危險化學(xué)品船安全專(zhuān)項整治。結合轄區水上運輸的具體特點(diǎn)，狠抓危險品船舶，碼頭的監督管理，嚴格把好裝卸關(guān)、安全關(guān)，抓檢查督促，及時(shí)發(fā)現和糾正存在的問(wèn)題和隱患，確保危險品船舶運輸萬(wàn)無(wú)一失。

　　3、全面落實(shí)鄉鎮農船安全的長(cháng)效管理措施。在鞏固去年專(zhuān)項整治成果的基礎上、全面貫徹落實(shí)《全省鄉鎮農用自備船安全長(cháng)效管理意見(jiàn)》，積極協(xié)助、督促鎮政府落實(shí)鄉鎮船管人員業(yè)務(wù)學(xué)習和培訓，制定鄉鎮船舶安全檢查制度，加大鄉鎮船舶違章航行的查處力度。

　　4、嚴把船員考培關(guān)。認真貫徹落實(shí)新的《內河船員適任考試規則》，嚴格培訓考試發(fā)證制度，提高船員安全責任意識，遵章守紀意識和航行操作技能，加大對船員管理的專(zhuān)項整治，提高船員的適任能力。

　　5、繼續推進(jìn)船舶法定檢驗質(zhì)量管理體系建設，繼續開(kāi)展驗船人員資質(zhì)認可工作，堅持“誰(shuí)檢查、誰(shuí)負責”的原則，提高船舶檢驗質(zhì)量。

　　6、積極推動(dòng)掛槳機船淘汰改造步伐，加大宣傳力度，從創(chuàng )優(yōu)服務(wù)入手，引導船民向標準化船型發(fā)展。

　　7、嚴格財經(jīng)紀律，完善財務(wù)制度，堅持“收支兩條線(xiàn)”的規定，挖掘潛力，采取多渠道挖潛增收，努力培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，力爭完成全年規費征收任務(wù)。

　　8、進(jìn)一步加大海事信息化建設的步伐，加大軟硬件投入，爭取在省、市兩局要求下實(shí)現機關(guān)辦公自動(dòng)化系統，實(shí)現公文流轉的無(wú)紙化和視頻會(huì )議功能。

　　9、進(jìn)一步貫徹實(shí)施《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，繼續推進(jìn)海事行政許可公示制，實(shí)行海事行政許可統一受理、統一送達，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦理效率。加大行政執法監督檢查力度，進(jìn)一步規范執法行為，組織開(kāi)展自查自糾，確保不發(fā)生行政執法過(guò)錯和錯案責任追究案件。

　　10、抓好廉政行風(fēng)建設，深入開(kāi)展糾風(fēng)治亂專(zhuān)項治理，強化對干部職工的廉潔自律教育，建立健全廉政措施，完善民主監督網(wǎng)絡(luò )，強化依法行政，文明執法意識，防止水上“三亂”反彈和違紀違規現象的出現。

　　11、繼續深入開(kāi)展“三學(xué)三建一創(chuàng )”活動(dòng)，加強文明執法示范窗口建設，海事所力爭年內達到“市地方海事系統文明執法示范窗口建設標準”，海事處確保通過(guò)市級文明單位復查。

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