衛生局早點(diǎn)夜市專(zhuān)項整治的工作總結

　　20xx年6月15至8月12日，****市衛生局依據《中華人民共和國食品衛生法》、《****省食品用產(chǎn)品管理辦法》等法律、法規規定，在市委、市政府的統一部署下，開(kāi)展了城區早點(diǎn)夜市專(zhuān)項整治行動(dòng)，市區兩級衛生監督機構共出動(dòng)衛生監督員1358人次，監督車(chē)輛272臺次，下達整改意見(jiàn)書(shū)917份，張貼食品安全警示牌1400份；督促配備垃圾桶（箱）1309個(gè);收繳不合格一次性用紙碗、塑料碗12652個(gè)及大量不合格一性用塑料袋；責令改正917戶(hù)；依法實(shí)施警告等行政處罰603家。

　　通過(guò)衛生監督員的共同努力，基本完成了市委、市政府提出的專(zhuān)項整治工作目標，城區早點(diǎn)夜市經(jīng)營(yíng)行為逐步得到了規范，現將工作小結如下：

　　一、主要成果

　　一是摸清了本底資料，為規范餐飲業(yè)管理提供了決策依據。

　　經(jīng)統計，城區現有各級各類(lèi)早點(diǎn)夜市店（點(diǎn)）共1017家，其中早點(diǎn)店（點(diǎn)）726家（無(wú)固定場(chǎng)所占260家）；夜市店（點(diǎn)）291家（無(wú)固定場(chǎng)所占105家）;食品衛生管理組織及制度不健全656家；防蠅、防塵、防鼠、防潮等“四防”設施配置不全593家；使用不合格一次性餐飲具和包裝袋612家；垃圾存放設施配備不足635家；食品原料和食品包裝容器采購索證不規范548家；從業(yè)人員未取得健康證明上崗482名。

　　二是進(jìn)一步規范了早點(diǎn)夜市店（點(diǎn)）的經(jīng)營(yíng)行為。

　　在專(zhuān)項整治行動(dòng)中，通過(guò)衛生監督員的督促指導，大部分早點(diǎn)夜市店（點(diǎn)）業(yè)主食品衛生安全責任意識逐步提高；從業(yè)人員法律意識逐步增強；健全了衛生管理組織與制度；自覺(jué)配備、增加了必備的衛生設施設備，衛生狀況大為改觀(guān)，充分體現了專(zhuān)項整治成效。廣大市民對專(zhuān)項整治極為關(guān)注，并積極參與、配合，認為是政府為群眾辦的好事、實(shí)事。

　　至目前為止，除沒(méi)有固定門(mén)面的早點(diǎn)夜市店（點(diǎn)）外，其余早點(diǎn)夜市經(jīng)營(yíng)戶(hù)基本符合《小型飲食店（點(diǎn)）基本衛生要求（征求意見(jiàn)稿）》（****衛辦函[20xx]31號），取得了臨時(shí)許可;絕大部分早點(diǎn)夜市經(jīng)營(yíng)店（點(diǎn)）均配備了符合存放要求的垃圾存放設施;集中式消毒餐具使用率達80％以上;基本上禁用了不合格的一次性用紙碗、塑料碗和包裝袋;食品垃圾亂扔亂放現象從一定程度上得到了扼制，餐飲消費環(huán)節的衛生狀況逐漸好轉。

　　二、主要做法

　　城區早點(diǎn)夜市店（點(diǎn)）數量多、分布廣，實(shí)現預期的整治目標是對衛生監督部門(mén)的一項前所未有的挑戰。在專(zhuān)項整治工作啟動(dòng)以后，市、區衛生監督部門(mén)以高度的責任感和使命感，迎難而上，在這場(chǎng)關(guān)系到人民群眾身心健康的特殊戰役中發(fā)揮了十分突出的作用。

　�。ㄒ唬╊I(lǐng)導重視，機構健全

　　為了確保此次專(zhuān)項整治行動(dòng)有力、有序、有效開(kāi)展，市衛生局制訂了《黃岡市區早點(diǎn)夜市專(zhuān)項整治方案》，成立了以局長(cháng)王萬(wàn)福同志為組長(cháng)，市衛生局衛生監督局長(cháng)張志國、黃州區衛生局局長(cháng)徐方國同志為副組長(cháng)的整治工作領(lǐng)導小組，明確了本次專(zhuān)項整治行動(dòng)的指導思想和總體目標，確定了專(zhuān)項整治工作對象和重點(diǎn)整治內容，為專(zhuān)項整治工作提供了可靠的組織與行動(dòng)保障。

　�。ǘ�）落實(shí)責任，措施得力

　　按照《專(zhuān)項整治方案》要求，整治工作分南北兩片共四個(gè)行動(dòng)小組，由分管局長(cháng)帶隊，采取“滾地毯”方式逐一上門(mén)，除做好耐心細致解釋工作外，切實(shí)做好指導、規范工作。針對檢查中發(fā)現的共性問(wèn)題，市衛生局統一制作了《衛生監督意見(jiàn)書(shū)》，提出了具有指導性、可操作性的監督意見(jiàn)，并以監督員“分片包干、責任到人”的形式督促落實(shí)到實(shí)處。整治行動(dòng)期間，領(lǐng)導小組適時(shí)對責任監督員工作完成情況進(jìn)行監督巡查，嚴格實(shí)行責任追究制度。

　�。ㄈ�）教育為主，懲治結合

　　我市整體經(jīng)濟環(huán)境與發(fā)達地區相比還存在較大的差距，下崗職工再就業(yè)還占有一定比例，加之公共衛生設施投入不足，導致早點(diǎn)、夜市普遍存在問(wèn)題。我們堅持“扶持一批、取締一批、處罰一批”的原則，依據《中華人民共和國食品衛生法》等有關(guān)衛生法律法規規定，在07年全國食品衛生專(zhuān)項整治的基礎上，加大衛生行政處罰力度，對拒不接受整改意見(jiàn)的個(gè)別“釘子戶(hù)”實(shí)施了行政處罰，取到了較好的警示作用；對部分衛生意識較為薄弱的經(jīng)營(yíng)業(yè)主，堅持以說(shuō)服教育為主，做到以理服人，達到“食品安全，預防為先”的目的。同時(shí)以點(diǎn)促面，通過(guò)“樹(shù)典型、立榜樣”等方式方法鞏固整治效果。

　�。ㄋ模┓e極宣傳，營(yíng)造氛圍

　　專(zhuān)項整治工作涉及面廣，需要社會(huì )方方面面的理解、支持與配合，為使專(zhuān)項整治工作深入人心，得到廣大餐飲業(yè)主及消費者的理解和支持，我們作了大量的宣傳工作。一是充分利用新聞媒體的輿論監督作用，先后在黃岡電視臺、鄂東晚報等新聞媒體上開(kāi)設專(zhuān)欄，廣泛宣傳相關(guān)衛生知識，以提高消費者食品安全意識；二是張貼《食品安全警示牌》，使衛生法律法規知識“家喻戶(hù)曉、人人皆知”，為專(zhuān)項整治工作順利開(kāi)展營(yíng)造了濃厚的工作氛圍。

　　三、問(wèn)題與建議

　�。ㄒ唬�無(wú)證經(jīng)營(yíng)問(wèn)題

　　按照《****省食品衛生許可證發(fā)放管理辦法》要求：從事餐飲活動(dòng)食品處理區和就餐場(chǎng)所必須設在室內，且具備餐用具消毒保潔、垃圾存放容器等基本衛生設施，其周邊25米內無(wú)開(kāi)放式垃圾箱等污染源方可進(jìn)行許可。城區早點(diǎn)夜市店（點(diǎn)）尚有一部分無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，制售食品完全是在露天環(huán)境下，因而不具備許可條件處于無(wú)證經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，加之一次性碗筷等垃圾清運不及時(shí)，嚴重影響市容、市貌。時(shí)下正值高溫季節，一旦引發(fā)群體性食物中毒等突發(fā)公共衛生事故，后果不堪設想。

　　建議城建、工商等政府各職能部門(mén)應“各負其責、各司其職”，依法取締無(wú)證無(wú)照、占道經(jīng)營(yíng)的違規經(jīng)營(yíng)戶(hù)。

　�。ǘ�）采購索證問(wèn)題

　　為規范餐飲業(yè)食品采購索證、進(jìn)貨驗收和臺帳記錄行為，保障餐飲消費安全，2007年我省出臺了《湖北省餐飲業(yè)食品索證實(shí)施辦法》，正式實(shí)行米、面、油、肉、蔬菜等食品原材料采購索證制度。檢查發(fā)現部分經(jīng)營(yíng)業(yè)主為了牟利而私自采購貨源不明食品、一次性餐具，無(wú)任何采購記錄，更談不上建立《進(jìn)貨臺賬》，無(wú)法做到追根溯源，給衛生監督工作帶來(lái)管理新課題。

　�。ㄈ�）硬件設施配備問(wèn)題

　　由于很多早點(diǎn)夜市店（點(diǎn)）以家庭小作坊為經(jīng)營(yíng)模式，投入小、成本低、利潤薄，從而忽視了基本衛生設施的配置。如防蠅、防塵、防鼠、防潮等“四防”設施；冷藏、保鮮設施；餐具消毒、保潔設施等配置不足，情況更為嚴重的是一些流動(dòng)攤點(diǎn)，無(wú)基本的上、下水設施，污水排放不暢，因而無(wú)法保證餐飲消費安全。

　　建議對于確有特色的地方小吃，由政府有關(guān)部門(mén)提供具有基本衛生設施的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，“劃行歸市、規范經(jīng)營(yíng)”。

　�。ㄋ模�從業(yè)人員衛生意識問(wèn)題

　　很多從業(yè)人員衛生意識薄弱，食品衛生安全相關(guān)知識缺乏，未取得有效健康證明和培訓合格證明從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；工作時(shí)不按相關(guān)規定穿戴潔凈工作衣帽，甚至赤膊上崗，當衛生監督員對其說(shuō)服教育時(shí)，抵觸情緒大，甚至惡語(yǔ)相加。

　�。ㄎ澹┎块T(mén)職責范圍問(wèn)題

　　根據中編辦《關(guān)于進(jìn)一步明確食品安全監管部門(mén)職責分工有關(guān)問(wèn)題的通知》（中編辦發(fā)[2004]35號）文件規定，衛生行政部門(mén)負責終端消費環(huán)節監管，如果要從根本上改變我市食品衛生安全狀況，政府食品安全領(lǐng)導小組必須充分發(fā)揮協(xié)調作用，定期召開(kāi)聯(lián)合成員單位信息互通會(huì )，以統一思想、統一部署、統一行動(dòng)。

　　目前需要迫切解決的問(wèn)題是：

　　1、依據《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》（國務(wù)院令第370號）規定，工商部門(mén)應加大查處力度，依法取締無(wú)《衛生許可證》、無(wú)《工商營(yíng)業(yè)執照》從事早點(diǎn)和夜市經(jīng)營(yíng)店（點(diǎn)）。

　　2、借簽先進(jìn)地區城市管理經(jīng)驗，合理配置街頭垃圾存放設施。

　　四、下一步工作思路

　　早點(diǎn)夜市專(zhuān)項整治工作雖然取得了一定的成績(jì)，但離市委、市政府要求還有較大差距。規范餐飲消費環(huán)節經(jīng)營(yíng)行為“冰凍三尺，非一日之寒”，早點(diǎn)夜市店（點(diǎn)）長(cháng)期積累的問(wèn)題還客觀(guān)存在，優(yōu)化食品衛生安全環(huán)境，還面臨十分繁重的任務(wù)和挑戰。保證餐飲消費安全是法律賦予衛生行政部門(mén)的職責，是維護群眾利益，解決民生問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì )和諧的長(cháng)期任務(wù)，我們下階段將從以下幾個(gè)方面開(kāi)展工作：

　�。ㄒ唬╈柟坛晒�，防止“反彈”

　　前階段整治取得的成果，僅僅是個(gè)開(kāi)頭，我們將認真總結專(zhuān)項整治工作中的做法和經(jīng)驗，從重點(diǎn)、難點(diǎn)和薄弱環(huán)節入手，“抓反復、反復抓”，嚴防可能出現的反彈問(wèn)題。

　�。ǘ�）創(chuàng )新思路，建立長(cháng)效監管機制

　　繼續推行和完善餐飲業(yè)食品索證制度、從業(yè)人員健康管理制度、衛生監督員公示制度，拓展新思路、解決新問(wèn)題。

　�。ㄈ�）加大監管力度，促進(jìn)行業(yè)自律

　　繼續加大對廣大食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法律法規宣傳及培訓，增強依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、保證食品衛生質(zhì)量的自覺(jué)性，通過(guò)大力實(shí)施食品衛生監督量化分級管理制度，不斷加強誠信體系建設。

　�。ㄋ模┩晟撇块T(mén)聯(lián)動(dòng)、系統整合和社會(huì )參與工作機制，加大對違法行為的查處力度，及時(shí)曝光典型案例和大案要案，提高違法成本。

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