國土資源局年工作總結

　　**年，在省、市各級國土部門(mén)和縣委縣政府的正確領(lǐng)導及關(guān)心支持下，**縣國土資源局堅持“保資源、保發(fā)展、保權益”，緊緊圍繞“穩增長(cháng)、調結構、促改革、惠民生”及縣域發(fā)展戰略，攻堅克難、奮力拼搏，各項中心工作取得了一定的成效，在**年度全市國土系統考核中取得了國土資源工作和黨風(fēng)廉政建設工作雙先進(jìn)，并獲得縣“**年度固定資產(chǎn)投資優(yōu)秀獎”。

　　一、**年主要工作情況

　　(一)在保障發(fā)展上持續有力

　　一是資金籌措創(chuàng )新高。全年通過(guò)土地礦產(chǎn)資源出讓、占補平衡指標調劑、向上爭取等共籌集各類(lèi)涉土資金17.14億元(合同價(jià)款)，實(shí)際到位資金13.7億元;另外通過(guò)招商引資實(shí)現合同引資4.85億元，實(shí)到資金1.45億元，為縣域發(fā)展提供強有力的資金保障。

　　二是用地報批按時(shí)完成。在年度計劃指標減少的情況下，積極爭取省廳預支指標、努力盤(pán)活存量用地指標，同時(shí)按照有保有壓，按時(shí)完成用地報批，全年組件上報9個(gè)計劃指標城市分批次項目、1個(gè)單獨選址項目、1個(gè)盤(pán)活批次，上級下達我縣指標中農用地指標全部使用到位，有效保障了招商引資、五水共治、城市更新等重大項目用地。

　　三是資源利用科學(xué)有序。全年共出讓國有建設用地156宗1180.96畝、劃撥27宗，其中，出讓工業(yè)用地629.31畝。并成功推出了2宗花崗巖普查探礦權出讓及2宗花崗巖風(fēng)化殼山砂資源出讓?zhuān)�其中花崗巖普查探礦權出讓是我省礦業(yè)權網(wǎng)上交易系統運行以來(lái)全市首例。

　　四是低丘緩坡利用零突破。全縣低丘緩坡開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)規模300公頃已100%完成場(chǎng)平。古院區塊文化綜合體、五星酒店、育才中學(xué)等項目開(kāi)工建設;龍板山區塊供地實(shí)現零突破，8宗工業(yè)用地成功出讓?zhuān)�面積達275畝。

　　五是“五水共治”強勢推進(jìn)。采制砂行業(yè)專(zhuān)項整治全面實(shí)施，全年查封非法采制砂場(chǎng)18家、實(shí)施強制斷電措施8家、限期整改5家，并制定出臺了《**縣制砂加工企業(yè)管理暫行辦法》。畜禽養殖專(zhuān)項整治取得初步成效，簽訂拆除協(xié)議的125家養殖場(chǎng)關(guān)停拆除123家，禁養區內養殖場(chǎng)關(guān)停拆除工作全面完成;治理提升55家養殖場(chǎng)全部完成改造建設。廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理有序開(kāi)展，共完成3處廢棄礦井治理;1家省級綠色礦山創(chuàng )建通過(guò)驗收;并投入2499萬(wàn)元開(kāi)展柘岱口橫坑坪螢石采選聯(lián)合項目及螢石研發(fā)中心建設，切實(shí)深化螢石資源綜合利用示范基地項目建設。

　　六是規范管理力度空前。先后組織起草并由縣政府出臺了《**縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強礦產(chǎn)資源管理工作的意見(jiàn)》、《**縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強設施農用地管理工作的通知》、《**縣農民建房審批管理辦法(試行)》等8個(gè)涉土規范性文件，進(jìn)一步規范了行政行為。

　　(二)在保護資源上積極有為

　　一是“812”整治扎實(shí)開(kāi)展。全年共完成墾造耕地項目39個(gè)3985畝(其中水田787畝)，農村土地綜合整治項目17個(gè)274.29畝，高標準基本農田建設2.47萬(wàn)畝。同時(shí)完成新立項農村土地綜合整治項目7個(gè)118畝及2個(gè)耕作層剝離再利用項目的實(shí)施。

　　二是城市更新積極有為。**年，**積極推進(jìn)城市更新，共涉及東橋路、荷花灘、園丁路(吳樂(lè )畈)等3個(gè)區塊。截止目前，三大區塊土地征收已全面完成，累計征收1378畝;房屋征收累計簽約453戶(hù)，簽約率達95.8%，三區塊已征收房屋拆除率達80%。東橋路、園丁路西段、縣城棚戶(hù)區(國有)改造工程(一期)限價(jià)房項目均已順利開(kāi)工。

　　三是土地利用強化節約集約。深入開(kāi)展城鎮低效用地再開(kāi)發(fā)、批而未供土地消化、存量建設用地盤(pán)活及閑置土地處置等相關(guān)工作。截止**年底，我縣1999年以來(lái)批而未供土地476.8畝，比市下達保留數多消化1416.2畝;盤(pán)活存量建設用地869.4畝，是市局任務(wù)的289.8%;開(kāi)展城鎮低效用地再開(kāi)發(fā)161.5畝，完成80.3畝;處置一宗閑置土地，面積46.35畝，閑置土地處置率達100%;前三年供地率分別為99.29%、90.01%和99.81%，總供地率達96.22%。另外，我局與城建、經(jīng)商、工業(yè)園區等部門(mén)構建了公共技術(shù)服務(wù)平臺，鼓勵企業(yè)空間換地、零增地技改。

　　四是土地礦產(chǎn)執法規范。“無(wú)違建縣”創(chuàng )建全面深入，截止**年底，全縣累計拆違是三年拆違任務(wù)的256.33%;累計完成“三改”面積是三年“三改”任務(wù)的237.82%;19個(gè)鄉鎮(街道)“無(wú)違建”創(chuàng )建工作通過(guò)市初步考核驗收。同時(shí)，全縣竹制品加工行業(yè)專(zhuān)項整治取得成效，28家竹制品加工企業(yè)關(guān)停拆除22家，復墾土地23263平方米，整改提升到位并驗收6家。土地礦產(chǎn)衛片執法檢查工作順利完成，違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積的比例為3.3%，實(shí)現“零約談”。

　　(三)在服務(wù)民生上主動(dòng)創(chuàng )新

　　一是信訪(fǎng)積案化解顯成效。通過(guò)信訪(fǎng)積案“領(lǐng)導包干”，**年共化解積案20余件，特別是成功破解多起歷時(shí)10余年涉法涉訴信訪(fǎng)積案，其中錢(qián)伯松案件的成功處置還獲得了縣委杜興林書(shū)記批示通報表?yè)P。

　　二是涉土改革有序推進(jìn)。土地登記標準化建設順利通過(guò)市局驗收。農村宅基地確權登記發(fā)證工作有序推進(jìn)，全年共頒發(fā)農村土地證2650宗;完成資料收集、權屬調查、地籍測量等，具備發(fā)證條件的9059宗，合計11709宗，全縣整體發(fā)證率達75.52%。全力破解農民建房難問(wèn)題，簡(jiǎn)政放權減少審批環(huán)節，新的《農民建房審批管理辦法》于11月15日起正式實(shí)施，全年共完成農村危舊房改造新建審批1589戶(hù)，是2013年的129.7%。

　　三是地質(zhì)災害有效防治。建立地質(zhì)災害應急指揮中心;完成地質(zhì)災害避讓搬遷150戶(hù)466人;同時(shí)積極開(kāi)展6.27災后重建，完成西畈、黃沙腰、妙高太保殿等3處地質(zhì)災害應急排險和治理，爭取國土部490萬(wàn)元用于黃沙腰鎮大熟村特大型地質(zhì)災害治理工程項目;《**縣農村山區地質(zhì)災害隱患調查評價(jià)項目》順利通過(guò)野外驗收。

　　四是“陽(yáng)光國土”進(jìn)一步完善。**年，完善了局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的陽(yáng)光國土專(zhuān)欄，并在鄉鎮(街道)設置了一批“陽(yáng)光國土”宣傳欄，全年共公開(kāi)政務(wù)信息1000余件，公開(kāi)政務(wù)信息數是2013年的3倍。另外還順利組織了4.22世界地球日、6.25土地日及憲法日等專(zhuān)題宣傳活動(dòng)及全縣農村干部國土資源法律法規知識培訓、全省地質(zhì)災害避讓搬遷現場(chǎng)會(huì )等重要活動(dòng)。

　　(四)在自身建設上實(shí)現轉變

　　在各項中心工作圓滿(mǎn)完成的同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)了黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、縣人大常委會(huì )對國土工作開(kāi)展評議以及市局對我局開(kāi)展巡視督察等活動(dòng)，全系統工作作風(fēng)明顯轉變、工作效率顯著(zhù)提升、服務(wù)水平較大提高。

　　一是創(chuàng )新工作落實(shí)機制服務(wù)縣域發(fā)展。推行重點(diǎn)建設項目跟蹤服務(wù)機制，梳理縣領(lǐng)導領(lǐng)辦的重點(diǎn)項目50個(gè)，逐個(gè)指定局班子成員作為項目跟蹤服務(wù)責任人，落實(shí)責任科室，主動(dòng)做好項目對接及溝通銜接，切實(shí)做到涉土事項不拖后腿。實(shí)行重點(diǎn)工作督辦機制，對于急難險重的事項，發(fā)督辦單明確牽頭領(lǐng)導、責任科室、工作要求及完成時(shí)限，局紀委監督，以工作倒逼機制強化執行力，**年，結合招商引資事項進(jìn)展情況共制定了3期《**縣國土資源局招商引資項目責任聯(lián)系單》，有效保障了縣重點(diǎn)工程及招商引資項目的落實(shí)。

　　二是打通服務(wù)群眾“最后一公里”。整合推出了“現場(chǎng)辦公”、“午間值班”、“基層所定點(diǎn)服務(wù)”等十項便民措施，切實(shí)轉變工作作風(fēng)，提高行政效能，提升服務(wù)水平。全年由領(lǐng)導班子帶隊到3個(gè)鄉鎮開(kāi)展現場(chǎng)辦公，及時(shí)解決當地涉土難題14件。下轄多個(gè)鄉鎮的6個(gè)國土所全部實(shí)行“定時(shí)定點(diǎn)辦公”，每星期定時(shí)定點(diǎn)到所轄鄉鎮開(kāi)展現場(chǎng)辦公，切實(shí)方便當地老百姓辦事。同時(shí)還推出了涉土事項政務(wù)服務(wù)一次性告知手冊，內容涵蓋了辦證、批地等所有涉土事項，并全部派發(fā)至窗口、駐鄉、村一級便民服務(wù)中心，切實(shí)減少百姓因不清楚流程而跑冤枉路。

　　三是加強了機關(guān)內部管理制度更新。相繼制定出臺了“黨風(fēng)廉政建設責任制考核辦法”、“黨風(fēng)廉政建設工作要點(diǎn)”、“懲治與預防腐敗體系責任分工”等一系列文件和“工作過(guò)錯責任追究制度”、“**縣國土資源系統行政服務(wù)辦結回訪(fǎng)制度”等各項規章制度。同時(shí)，結合本局實(shí)際，重新修訂了公務(wù)接待、公車(chē)管理、考勤制度、財務(wù)管理、工作規則等方面制度，并裝訂成《工作人員手冊》下發(fā)給每位干部職工,切實(shí)強化“制度管人”的理念，將權力關(guān)進(jìn)制度的籠子。**年，全局“三公經(jīng)費”較2013年有很大的下降，降幅達到71%。

　　四是加強干部職工管理。加強干部輪崗交流，**年，我局開(kāi)展了中層干部競爭上崗，中層干部年齡結構及文化水平顯著(zhù)提升，中層干部平均年齡42.8歲，比調整前下降了5歲，具有大學(xué)學(xué)歷的人數占中層71.9 %，相比調整前提高了21.9%。同時(shí)在妙高街道、云峰街道兩個(gè)工作任務(wù)較重的街道增設了2個(gè)副所長(cháng)職務(wù)，增加了基層所管理力量。同時(shí)在局機關(guān)設置人像識別系統規范干部職工上下班簽到，對所有公車(chē)實(shí)行GPS定位、ETC繳費、IC卡加油“三卡”管理，同時(shí)，結合局紀委做到每周一檢查，每月一通報，切實(shí)提升干部隊伍管理水平。

　　二、**年工作思路

　　近期，我局結合省廳、市局要求及我縣實(shí)際，擬定了《“轉作風(fēng)、強服務(wù)、嚴管理、促規范”工作落實(shí)年活動(dòng)實(shí)施方案》，在省廳“四導四督兩評查”及市局“四導四督兩評查三推進(jìn)”的基礎上自我加壓，形成以“四抓四推兩自查五落實(shí)”為主要內容的活動(dòng)實(shí)施方案，并將內容全部納入到了**年工作思路中。

　　(一)優(yōu)布局、調結構，全力抓好“保發(fā)展”工作

　　一是科學(xué)規劃優(yōu)布局，切實(shí)做好土地利用總體規劃修編、新一輪礦產(chǎn)資源規劃及地質(zhì)災害規劃修編等規劃修編，充分發(fā)揮規劃的管控引領(lǐng)作用。二是全面完成低丘緩坡開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作， 確保年內完成試點(diǎn)總結評估工作;積極爭取“坡地村鎮”建設用地試點(diǎn);加快推進(jìn)國家級螢石資源示范基地建設，積極推廣基地管理模式和技術(shù)標準，發(fā)揮示范作用。三是繼續強化“項目為王”理念，在積極向上爭取用地指標的同時(shí)，突出重點(diǎn)，精準配置，提高計劃指標使用的合理性和有效性，切實(shí)保障重大基礎設施、重大產(chǎn)業(yè)、“五水共治”及民生項目等建設用地，全力推進(jìn)衢寧鐵路、低丘緩坡、城市更新等重點(diǎn)項目建設。四是積極推進(jìn)“五水共治”工作。結合“六邊三美三化”行動(dòng)，切實(shí)做好礦山生態(tài)環(huán)境保護與治理、推進(jìn)綠色礦山創(chuàng )建以及采制砂加工企業(yè)管理等工作。

　　(二)抓集約、重效率，全力推進(jìn)“保資源”工作

　　一是積極推進(jìn)“一鄉一所”建設，加強耕地保護和資源合理開(kāi)發(fā)，推廣基層土地民主管理，從源頭上預防和制止違法用地行為。二是切實(shí)加大“812”土地整治工程工作力度，力爭**年完成完成墾造耕地水田2000畝、旱地1000畝，農村土地整治100畝及高標準基本農田7500畝。三是扎實(shí)推進(jìn)資源節約集約利用。積極開(kāi)展國土資源節約集約模范縣創(chuàng )建，繼續抓好批而未供土地消化利用、盤(pán)活存量及城鎮低效土地再開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步規范土地、礦產(chǎn)資源供應和批后監管;繼續深化“三改一拆”、“無(wú)違建縣”創(chuàng )建，加快拆改后土地利用，完成城鎮低效用地再開(kāi)發(fā)85畝，確保國土資源依法、合理、集約、高效利用。四是抓好永久基本農田劃定工作和耕地保護補償機制建設。把不少于30%的基本農田劃為永久基本農田，特別是把高標準基本農田、糧食生產(chǎn)功能區、千萬(wàn)畝標準農田質(zhì)量提升區域內的一、二等標準農田優(yōu)先劃為永久基本農田，實(shí)行永久保護。

　　(三)促改革、抓維權，全面落實(shí)“保民生”工作

　　以法治的理念和法治的方式推進(jìn)國土資源改革，切實(shí)加強權力運行監管，保障群眾合法權益。一是深化行政審批制度改革和“陽(yáng)光國土”工程。加強信息化建設，全面推進(jìn)國土資源“一圖六網(wǎng)”，提高工作的公開(kāi)度和透明度，實(shí)現權力在陽(yáng)光下運行、權益在法治中維護。二是積極推進(jìn)農村產(chǎn)權制度改革工作。重點(diǎn)做好農村宅基地確權登記發(fā)證工作，爭取在**年底前發(fā)證率達90%以上。三是繼續做好農民建房及設施農用地審批監管等相關(guān)工作，建立無(wú)房戶(hù)、危房戶(hù)臺賬管理，完善農民建房審批監管方式，切實(shí)解決農民建房難問(wèn)題。四是加快推進(jìn)統一登記制度改革。根據中央、省、市統一部署，全力推動(dòng)部門(mén)職責整合及不動(dòng)產(chǎn)統一登記信息平臺建設等階段性任務(wù)。五是加強地質(zhì)災害防治工作。全面落實(shí)地質(zhì)災害防治責任，強化地質(zhì)災害防治知識的宣傳和培訓，重點(diǎn)抓好汛期地質(zhì)災害防治，加快推進(jìn)地質(zhì)災害避讓搬遷“萬(wàn)千百十”工程，實(shí)施避讓搬遷解危人口423人。

　　(四)強紀律、重效能，全力抓隊伍建設

　　作風(fēng)建設永遠在路上，以法治理念和法治方式推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設，不斷轉變作風(fēng)、提高效能，全力打造“政府滿(mǎn)意、人民擁護、干部勤廉”的國土隊伍。一是深化黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，落實(shí)土地延伸審計和土地例行督察發(fā)現的問(wèn)題，進(jìn)一步改進(jìn)系統政風(fēng)行風(fēng)作風(fēng)。二是規范權力運行，加強權力制約監管。貫徹落實(shí)民主集中制，嚴格執行權力制衡，不斷加強對黨員領(lǐng)導干部執行黨的政治、組織、財經(jīng)等紀律情況的監督檢查，加強重大資金使用監管、內部審計監督工作，切實(shí)加強權力監督。三是嚴格執紀追責，提高制度執行力。堅持有案必查、有貪必肅、有腐必懲，有違必究，堅持抓早抓小，治病救人，以問(wèn)題為導向，做到早發(fā)現、早糾正、早查處，嚴肅責任追究。四是加強國土資源宣傳教育。積極推進(jìn)國土大講堂以及應知應會(huì )考試，不斷提升國土干部職工的履職能力。

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