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國土資源局述職述廉報告
一、資源利用和管理觀(guān)念轉變情況
隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的不斷發(fā)展，國土資源利用和管理形勢發(fā)生了深刻的變化。今年以來(lái)，圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，在本系統開(kāi)展了以轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主題的“兩整治一改革”“轉正提”“兩個(gè)轉變”等一系列活動(dòng)。通過(guò)積極參與上述活動(dòng)，思想觀(guān)念和作風(fēng)發(fā)生了較大的變化，歸納起來(lái)是“四個(gè)得到”：
一是以人為本、科學(xué)發(fā)展的思想和觀(guān)念得到了進(jìn)一步的強化和確定。傳統的發(fā)展理念是就發(fā)展說(shuō)發(fā)展，不講條件和代價(jià)，出現了以消耗資源為代價(jià)換取經(jīng)濟發(fā)展的高速度，先建設、后污染、再治理的不健康的發(fā)展模式。新的發(fā)展觀(guān)是以人為本，統籌、協(xié)調、可持續發(fā)展，不以犧牲資源、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)求得快速發(fā)展。
二是實(shí)現科學(xué)發(fā)展必須轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的認識得到了進(jìn)一步提高。要實(shí)現科學(xué)發(fā)展，就必須轉變發(fā)展方式，而要轉變發(fā)展方式，就必須以提高經(jīng)濟質(zhì)量為核心，走內涵發(fā)展的道路，這也是資源利用和管理今后面臨的唯一出路和選擇。
三是資源利用和管理如何適應發(fā)展方式轉變的思路得到了逐漸的清晰。首先，經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展仍然離不開(kāi)資源的支撐和保障，因此，轉變資源利用方式必然對發(fā)展方式的轉變起著(zhù)不可或缺的推動(dòng)和促進(jìn)作用;其次，資源利用方式的轉變必然給管理方式的轉變帶來(lái)新的命題和要求;其三，資源利用方式轉變的核心是“節約、集約、高效、有序”，管理方式轉變的核心是“規劃管控、計劃約束、標準控制，以及一系列政策、措施、手段的綜合利用”。
四是作風(fēng)轉變必須盡快適應發(fā)展方式轉變的緊迫感、使命感得到了進(jìn)一步的增強和提升�？偨Y傳統的利用和管理觀(guān)念及作風(fēng)存在如下問(wèn)題：節約集約意識不強、不濃、不緊迫;政策執行不嚴、不細、不自覺(jué);管理手段缺失、簡(jiǎn)單、不到位;工作作風(fēng)不實(shí)、不具體、不深入。要轉變發(fā)展方式就必須從觀(guān)念和作風(fēng)上盡快克服上述問(wèn)題，實(shí)施脫胎換骨的徹底轉變。在利用方式上更加注重資源利用的高質(zhì)量;在管理方式上著(zhù)力“兩個(gè)突出”(突出保護的有效性、突出開(kāi)發(fā)的有序性)，實(shí)現“兩個(gè)轉變”(由重審批向重監管轉變、重管理向重服務(wù)轉變)，力求“兩種效果”(利用的高效益、服務(wù)的高效率)。
二、職責履行情況
(一)土地利用工作
1.繼續抓好了產(chǎn)業(yè)集聚區和縣級節約集約用地達標創(chuàng )優(yōu)工作。2012年，我局在原來(lái)確定的示范單位的基礎上，又新增了6個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區和7個(gè)縣級單位為示范創(chuàng )建單位。在全面推進(jìn)創(chuàng )建活動(dòng)的同時(shí)，重點(diǎn)抓了2012年確定的創(chuàng )建單位的達標創(chuàng )優(yōu)迎檢驗收工作，至目前，西峽縣的節約集約模范縣已經(jīng)省確定為優(yōu)秀，并獲得了300萬(wàn)元獎勵;南陽(yáng)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區、鎮平、唐河縣產(chǎn)業(yè)集聚區的達標活動(dòng)已經(jīng)通過(guò)省級驗收，其他單位的創(chuàng )建活動(dòng)正在快速有序推進(jìn)。
2.集體建設用地流轉試點(diǎn)逐步完善，成效明顯。在前三年工作的基礎上，鄧州、新野縣一方面運用新出臺的流轉辦法繼續推進(jìn)流轉工作，有效解決了集體建設用地指標困難，確保項目建設及時(shí)落地，為縣域經(jīng)濟發(fā)展做出了積極的貢獻，另一個(gè)方面全面開(kāi)展并完成了集體建設用地價(jià)格體系的構建工作，其基準地價(jià)和配套指標已通過(guò)省級初驗，為流轉工作的深入進(jìn)行奠定了良好的基礎，流轉工作的經(jīng)驗和做法在全省進(jìn)行了介紹，得到了省廳的好評和肯定。
3.繼續加大了土地利用批后監管工作。對批后未按時(shí)開(kāi)工和竣工項目進(jìn)行逐一清理，并在地方媒體分期進(jìn)行了曝光，并督促其抓緊履行合同或劃撥決定書(shū)，否則將依法進(jìn)行處罰。
4.加大了土地出讓收益的征收工作。至目前，全市土地出讓收益已完成40多億元，市中心城區土地收益已超過(guò)10億元，為第七屆全國農運會(huì )及中心城區基礎設施項目建設提供了有力的資金支持。
(二)用地保障工作
一是積極主動(dòng)地做好了2010年項目用地審批催辦工作。共批回136個(gè)批次，面積近4萬(wàn)畝，及時(shí)解決了項目建設的適時(shí)落實(shí)問(wèn)題;
二是順利完成了市中心城區2012年度項目用地預測、篩選工作及49個(gè)項目總規模6800多畝的上報工作。10月份國務(wù)院批回后，又抓緊開(kāi)展了具體項目用地方案的制訂和上報省政府批準工作，至目前，急辦的保障性住房項目、基礎設施和政府公益性項目用地已全部上報省政府待批，經(jīng)營(yíng)性項目用地的前期組件上報工作已基本完成;
三是繼續抓好了項目用地的征收供應工作。為了確保及時(shí)供應土地，重點(diǎn)抓好了批后土地的征、拆、安、補，在保證農民權益的基礎上，適時(shí)供應土地，防止批而未用、閑置浪費，今年我市當年征收土地的供應率達100%。
(三)地產(chǎn)交易工作
一是繼續完善地產(chǎn)交易制度和規則，確保交易活動(dòng)依法有序進(jìn)行;二是加大土地公開(kāi)出讓力度，凡是經(jīng)營(yíng)性用地和有競爭性基礎設施和公益性用地都要求進(jìn)行公開(kāi)出讓?zhuān)_保交易公開(kāi)、公正、公平進(jìn)行;三是注重凈化競爭環(huán)境，決不人為設置競爭條件，搞不正當的暗箱操作和“迂回”行為，讓權力在陽(yáng)光下運行，取得社會(huì )和人們的充分依賴(lài);四是適時(shí)學(xué)習和研究政策，及時(shí)調整交易措施和辦法，確保新的土地政策落實(shí)到位，不斷提高保障能力和服務(wù)水平。
三、廉潔自律情況
(一)堅持不間斷地學(xué)習廉潔從政有關(guān)規定和要求，提高廉潔自律的自覺(jué)性
黨風(fēng)廉政建設是黨的建設的一項重要內容和長(cháng)期任務(wù)，只有不斷學(xué)習廉政建設有關(guān)規定和要求，才能警鐘長(cháng)鳴，時(shí)時(shí)自律，確保思想不懈怠，行動(dòng)有準則。一年來(lái)，我基本做到了日常學(xué)習不放松，時(shí)刻掌握黨的廉政建設的有關(guān)政策和規定，做到不該做的堅決不做，禁止性規定堅決不撞紅線(xiàn)。結合今年開(kāi)展的“兩整治一改革”活動(dòng)，對我所分管工作的風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行了認真細致的排查，做到工作中易發(fā)生問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節，關(guān)鍵點(diǎn)心中有數，并通過(guò)建章立制，采取對策，實(shí)行嚴格的自我約束和控制，堅決防止不廉潔行為的發(fā)生，努力提高反腐倡廉的自覺(jué)性。
(二)牢固樹(shù)立宗旨意識、服務(wù)意識、慎獨意識、使個(gè)人職權的履行在陽(yáng)光下進(jìn)行
為人民服務(wù)是黨的宗旨所在，廉潔從政是黨的本質(zhì)要求。要始終保持黨的本色不變，提高黨的執政能力和水平，關(guān)鍵是要繼續提高黨員領(lǐng)導干部的從政素質(zhì)和理念，把“三觀(guān)”改造做為長(cháng)期任務(wù)，不斷強化、深化，真正從平時(shí)做起，從點(diǎn)滴做起，內強素質(zhì)，外塑形象，人人都能成為立黨為公、執政為民的典型和模范，這樣才能實(shí)現立黨為公、執政為民的總體目標。為了努力達到這一目標和要求，工作中我著(zhù)力從以下三個(gè)方面做起：一是繼續堅持宗旨意識長(cháng)期不變，把為人民服務(wù)的理念貫穿到工作的始終，認真踐行“三個(gè)代表”的重要思想。為了盡職盡責做好工作，我始終堅持“群眾利益無(wú)小事”的原則，在對待群眾利益問(wèn)題上，情真意切、情系人民，把民本思想做為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從不無(wú)視、輕視和歧視群眾，堅決摒棄高高在上的衙門(mén)作風(fēng)，以勢壓人的老爺作風(fēng)，不了解下情、不解決問(wèn)題、推諉坡皮的官僚作風(fēng)，與群眾同呼吸共命運，把群眾的疾苦和要求放在心上，落實(shí)到行政為民的行動(dòng)上;二是繼續強化慎用權力意識。權力的正確運用可以為人民辦好事，辦實(shí)事，但如果濫用權力，就會(huì )貽害黨的事業(yè)和群眾利益。工作中，我始終堅持慎用權力，讓職權的行使在陽(yáng)光下運行，以求權力的正確行使。在調查情況，研究和處理問(wèn)題時(shí)，堅持公開(kāi)、公正、公平原則，堅持集體決策，不搞一個(gè)人說(shuō)了算。遇到不同意見(jiàn)或吃不透拿不準的問(wèn)題從不冒然行事，慎而又慎，確保集中大家的智慧，使權力正確行使，確保群眾利益和黨的事業(yè)不受損失;三是繼續保持廉潔從政的作風(fēng)。權力是為人民辦事的手段，而不是為個(gè)人謀取私利的工具，決不能拿權力當商品作交易，為個(gè)人謀私利。在工作中，自己堅決不搞吃拿卡要，堅決不搞不給好處不辦事，給了好處亂辦事，對前來(lái)辦事的人不刁難、不暗示，平等對待，一視同仁，用清新的政風(fēng)、廉潔的行為取信于民，樹(shù)立良好的公務(wù)形象和誠信，為黨的廉政建設增磚添瓦。
(三)嚴管下屬，勤勉共勉，共同筑起廉潔從政的防線(xiàn)
作為一個(gè)領(lǐng)導干部，除了自身廉潔清正帶頭外，還要帶好下屬一班人，形成廉潔從政的小氣候。多年來(lái)，在我所分管的業(yè)務(wù)范圍內，對屬下的管理是嚴格的，風(fēng)氣是端正的，沒(méi)有發(fā)現明顯的違規違紀行為，也很少有“衙門(mén)三難”現象。我除了以身作則正已之外，還和同志們一道筑起廉潔從政的堅強防線(xiàn)。一是注意用制度管事、管人，建立業(yè)務(wù)工作長(cháng)效機制，使大家在規范的辦事規則和制度中開(kāi)展工作，防止隨意性、偏面性和差錯率，不僅提高了工作效率，還確保了工作的質(zhì)量;二是發(fā)現有苗頭性問(wèn)題和不良思想工作傾向及時(shí)告誡共勉，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，防止工作中的嚴重失誤和人員失誤瀆職;三是不以鄰為壑，對已出現問(wèn)題的，不是一味的指責埋怨或不理不睬，而是主動(dòng)與大家一道分析問(wèn)題、查找原因，在堅持原則的基礎上，吸取教訓、糾編補漏，挽回影響和損失，形成大家補臺、互相幫助、共同前進(jìn)的工作局面;四是循循善誘，以理服人，把工作失誤降低到最小程度。對同志們工作中出現的問(wèn)題，利用自己的工作經(jīng)驗和對法規政策的把握，引導大家正確看待、分析和處理，使同志們在工作中提高素質(zhì)，增強能力，防止因個(gè)性問(wèn)題而造成瀆職失廉問(wèn)題的發(fā)生。
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