縣長(cháng)在外出考察學(xué)習總結會(huì )的發(fā)言
編者按：本文主要從關(guān)于這次考察學(xué)習活動(dòng)的總體感受；關(guān)于這次考察學(xué)習活動(dòng)的主要收獲；關(guān)于對今后工作的幾點(diǎn)要求進(jìn)行講述。其中，主要包括：這次考察學(xué)習活動(dòng)是繼長(cháng)三角、珠三角、陜寧蒙晉豫、“千名干部訪(fǎng)客商”活動(dòng)之后，縣委、縣政府組織的又一次大規模赴外考察學(xué)習活動(dòng)，這既是解放思想、轉換觀(guān)念、推動(dòng)我縣經(jīng)濟社會(huì )科學(xué)發(fā)展的重大舉措，也是扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)試點(diǎn)工作、解放思想是前提、體制機制是保障、發(fā)展環(huán)境是基礎、人才隊伍是保證、外出學(xué)習考察，關(guān)鍵是要把別人成功的經(jīng)驗和做法運用到我們的實(shí)際工作中去，轉化為完善體制機制的思路對策，轉變?yōu)橥苿?dòng)科學(xué)發(fā)展的強大動(dòng)力，進(jìn)一步解放思想觀(guān)念，創(chuàng )新思維方式，改進(jìn)工作作風(fēng)，努力為爭創(chuàng )全國科學(xué)發(fā)展示范縣貢獻新的力量等，具體材料請詳見(jiàn)：
同志們：
為了學(xué)習借鑒外地在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，建立健全經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展體制機制方面的主要做法和成功經(jīng)驗，進(jìn)一步推動(dòng)全縣經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。按照縣上的總體安排，從7月23日開(kāi)始，由四大機關(guān)領(lǐng)導帶隊，分10個(gè)組分別赴河北、廣州等11省25市進(jìn)行了考察學(xué)習。目前，考察活動(dòng)已全面結束。剛才，大家分別結合各自考察實(shí)際，暢所欲言，講出了這次考察學(xué)習的體會(huì )、認識及今后打算、建議，談得都很好，真正體現出了這次出外考察學(xué)習活動(dòng)的意義和成果。特別是楊主任和邵主席都講了非常好的意見(jiàn)和建議。會(huì )上，*書(shū)記還要做重要講話(huà)，希望大家認真領(lǐng)會(huì )，抓好落實(shí)。下面，我結合剛才大家談到的，講三個(gè)方面的意見(jiàn)：
一、關(guān)于這次考察學(xué)習活動(dòng)的總體感受
這次考察學(xué)習活動(dòng)是繼長(cháng)三角、珠三角、陜寧蒙晉豫、“千名干部訪(fǎng)客商”活動(dòng)之后，縣委、縣政府組織的又一次大規模赴外考察學(xué)習活動(dòng)，這既是解放思想、轉換觀(guān)念、推動(dòng)我縣經(jīng)濟社會(huì )科學(xué)發(fā)展的重大舉措，也是扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)試點(diǎn)工作，進(jìn)一步完善經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展體制機制的現實(shí)需要�？傮w來(lái)講，這次考察學(xué)習活動(dòng)主題突出，選點(diǎn)準確，內容豐富，組織緊湊，達到了解放思想、啟迪思路、宣傳**的預期目的。主要表現在：一是整個(gè)活動(dòng)安排的比較緊湊。與前幾次考察學(xué)習活動(dòng)相比，這次活動(dòng)相對時(shí)間短，任務(wù)重，路程長(cháng)，規模大，走的地方比較多，但各組的籌備工作都做得比較扎實(shí)，活動(dòng)安排銜接有序，按時(shí)完成了考察任務(wù)，收到了良好的效果。二是學(xué)到了不少的先進(jìn)經(jīng)驗和成功做法。每到一個(gè)參觀(guān)點(diǎn)，大家都能夠仔細看、認真聽(tīng)、深入思考，不管是縣級領(lǐng)導，還是部門(mén)負責人，都能與當地黨政領(lǐng)導和企業(yè)老板進(jìn)行深入交談，相互交換意見(jiàn)和看法，從而加深了了解，學(xué)到了不少先進(jìn)經(jīng)驗，為今后科學(xué)發(fā)展取到了真經(jīng)，積累了經(jīng)驗。三是更好地宣傳推介了**。這次學(xué)習考察活動(dòng)涉及縣級領(lǐng)導、科級干部和工作人員80多人，足跡遍布全國11省25市，與前幾次相比，涉及范圍更廣，社會(huì )影響更大。在考察學(xué)習過(guò)程中，考察組每到一處，都通過(guò)開(kāi)展交流座談、實(shí)地參觀(guān)等形式，積極宣傳我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得的巨大成就，強勢推介我縣招商引資的巨大優(yōu)勢，在更大范圍、更廣領(lǐng)域，更深層次上提高了**的知名度和影響力。四是鍛煉了干部隊伍。通過(guò)開(kāi)展這次考察學(xué)習活動(dòng)，使干部職工親身體會(huì )到了發(fā)達地區強勁的發(fā)展態(tài)勢，看到了我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展存在的差距，使干部隊伍從更深層次解放了思想，轉變了觀(guān)念，改進(jìn)了作風(fēng)，增強了素質(zhì)，進(jìn)一步堅定了加快發(fā)展的信心和決心。
二、關(guān)于這次考察學(xué)習活動(dòng)的主要收獲
這次考察學(xué)習，大家普遍感到收獲大，感觸深。主要體現在三個(gè)方面：一是看到了差距。這次考察學(xué)習的11省25市當中，有東南沿海的發(fā)達地區，也有和我們相似的西部欠發(fā)達地區，但所到之處，無(wú)不呈現出一片發(fā)展加速，效益提升，后勁增強的大好形勢，讓大家耳目一新，深受感觸。和他們相比，我們還有許多差距和不足，主要是差在起點(diǎn)上，差在思想觀(guān)念上，差在體制機制創(chuàng )新上，差在發(fā)展環(huán)境上，差在狠抓落實(shí)上。二是啟迪了思路�？疾鞂W(xué)習走過(guò)的市、縣（區）、鎮，大到發(fā)展思路、工作舉措，小到企業(yè)文化、接待服務(wù)，都體現了高起點(diǎn)、高水平和大手筆，他們都敢于把自己放到全國、甚至全球去定位，體現出強烈的市場(chǎng)觀(guān)念和競爭意識，給大家留下了深刻映象。三是堅定了信心。通過(guò)學(xué)習考察，大家普遍認為，雖然一些發(fā)達地區強勁的發(fā)展態(tài)勢和發(fā)展速度我們無(wú)法比擬，但他們先進(jìn)的思想理念和務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)很值得我們學(xué)習和借鑒，只要我們揚長(cháng)避短，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，變壓力為動(dòng)力，認真學(xué)習借鑒，扎扎實(shí)實(shí)把我們既定的各項目標任務(wù)落到實(shí)處，就一定能夠迎頭趕上，就一定能夠把我們的各項工作做的更好。
他山之石，可以攻玉。這次出外考察學(xué)習對我們的啟示很多。概括起來(lái)講，主要有四點(diǎn)：
1、解放思想是前提。通過(guò)考察學(xué)習，我們感到所走過(guò)的這些地方，無(wú)論是黨政領(lǐng)導，還是一般工作人員，他們都把發(fā)展作為檢驗一切工作成敗的“試金石”，不斷地闖、大膽地干，敢于沖破各種條條框框的束縛，實(shí)現了經(jīng)濟的.全面騰飛和社會(huì )的文明進(jìn)步。剛才有領(lǐng)導談到，山西省的昔陽(yáng)縣曾因大寨而聞名全國，但改革開(kāi)放后的一段時(shí)期，因為思想保守、觀(guān)念陳舊，導致了經(jīng)濟發(fā)展的徘徊不前，各項指標排在晉中市末位。但近幾年來(lái)，他們勇于跳出昔日的光環(huán)籠罩，敢于打破制度的條條框框，以苦干實(shí)干的拼搏精神和不爭論、不言敗的開(kāi)放心態(tài)，艱苦打拼，奮起直追，全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展再次邁上了新的臺階。還有其他領(lǐng)導也都談到了類(lèi)似的話(huà)題，他們解放思想、敢為人先的進(jìn)取精神，勇于探索、不怕失敗的創(chuàng )業(yè)精神，都是值得我們學(xué)習和借鑒的地方。
2、體制機制是保障。這次考察學(xué)習所遍及的市、縣當中，無(wú)論是東南沿的發(fā)達地區，還是經(jīng)濟基礎薄弱的西部欠發(fā)達縣份，他們有一個(gè)共同的特點(diǎn)就是都非常重視體制機制的建立健全，都有一整套完善的制度體系在支撐和引領(lǐng)著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。唐山市在全國率先探索，制定出臺了《科學(xué)發(fā)展指標體系》，將評價(jià)指標分為科學(xué)發(fā)展指數和人民幸福指數，用具體指標來(lái)衡量經(jīng)
濟發(fā)展質(zhì)量和社會(huì )和諧程度，極大地激發(fā)了全市各級干部加快科學(xué)發(fā)展的積極性和創(chuàng )造性。廣東省按照市區一體化的發(fā)展思路，將考核評價(jià)對象劃分為都市發(fā)展區、優(yōu)化發(fā)展區、重點(diǎn)發(fā)展區和生態(tài)發(fā)展區四種類(lèi)型，通過(guò)不同的指標和相同指標的不同權重，評價(jià)不同區域的科學(xué)發(fā)展水平。還有各位領(lǐng)導剛才談到的，河南省西峽縣在旅游商貿規劃編制，長(cháng)沙市在監督問(wèn)責機制建立，無(wú)錫市在社會(huì )事業(yè)規劃制定，新疆和田縣在現代農業(yè)發(fā)展遠期規劃上都走在全國同類(lèi)地區的前列，都為破解當地發(fā)展難題，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )科學(xué)發(fā)展提供了保障。
3、發(fā)展環(huán)境是基礎�？疾焖街幎挤浅Ｖ匾暟l(fā)展環(huán)境建設，堅持硬件與軟件兩手抓，不惜投入巨資改善城市面貌、完善基礎設施；以算大賬、舍小利、做大贏(yíng)家為基本出發(fā)點(diǎn)，制訂出臺了一系列比別人優(yōu)惠的政策，千方百計克服困難，兌現承諾，用實(shí)際行動(dòng)打造“重商”、“崇商”的發(fā)展環(huán)境。唐山市累計投資500多億元，用于完善城市基礎設施和打造城市特色文化，城市化率達到49。5%，被命名為國家園林城市，同時(shí)，大力開(kāi)展“效率年”活動(dòng)，深化行政審批制度改革，規范權力運行，打造效率唐山，吸引了日本、新加坡的一些世界500強企業(yè)相繼落戶(hù)。佛山市南海區成立了港澳臺及外商投資協(xié)調委員會(huì )，統籌協(xié)調和解決外資經(jīng)濟發(fā)展中的突出問(wèn)題。同時(shí)，還提出了建設“五星級”南海的戰略目標，通過(guò)大力營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，將南海建成了集聚要素，承載發(fā)展的“洼地”。其他城市在創(chuàng )優(yōu)發(fā)展環(huán)境方面的成功做法，也都非常值得我們學(xué)習和借鑒。
4、人才隊伍是保證。我們走過(guò)的地方有一個(gè)顯著(zhù)的共同特點(diǎn)就是，他們都建設和培養了一支適應科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求的高素質(zhì)的人才干部隊伍，為推動(dòng)區域經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展注入了不竭動(dòng)力。佛山市南海區把學(xué)習掌握科學(xué)發(fā)展觀(guān)作為使用干部的重要依據，經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐鍛煉和檢驗，培養、造就了一批熟悉市場(chǎng)、了解經(jīng)濟，敢為人先、敢干大事的黨政干部隊伍、企業(yè)家隊伍和科技人才隊伍，為全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了堅強保障。鄂爾多斯堅持在全國范圍內挖掘人才，努力創(chuàng )造有利于人才發(fā)揮特長(cháng)和健康成長(cháng)的工作條件和人文環(huán)境，用事業(yè)、待遇、感情留住人才；在年輕干部的使用上看主流、用長(cháng)處、重潛力，不論資排輩，不求全責備，真正做到任人唯賢，唯才是舉，形成了全國人才流向聚集的高地，推動(dòng)了鄂爾多斯經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。
三、關(guān)于對今后工作的幾點(diǎn)要求
外出學(xué)習考察，關(guān)鍵是要把別人成功的經(jīng)驗和做法運用到我們的實(shí)際工作中去，轉化為完善體制機制的思路對策，轉變?yōu)橥苿?dòng)科學(xué)發(fā)展的強大動(dòng)力，進(jìn)一步解放思想觀(guān)念，創(chuàng )新思維方式，改進(jìn)工作作風(fēng)，努力為爭創(chuàng )全國科學(xué)發(fā)展示范縣貢獻新的力量。
一要進(jìn)一步解放思想。發(fā)達地區的區位優(yōu)勢我們無(wú)法比擬，但他們解放思想、加快發(fā)展的新觀(guān)念、好辦法值得我們學(xué)習和借鑒。通過(guò)這次考察學(xué)習，我們要認真學(xué)習和借鑒外地在招商引資、項目建設、創(chuàng )優(yōu)環(huán)境方面的先進(jìn)經(jīng)驗，始終在興產(chǎn)業(yè)、建園區、抓招商、創(chuàng )環(huán)境等工作實(shí)踐中爭創(chuàng )一流；始終在關(guān)注民生、破解難題、推動(dòng)發(fā)展上力求突破；始終在項目建設、招商引資和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)工作上務(wù)求實(shí)效。只要我們堅定信心、大膽地想、大膽地干，切實(shí)增強加快發(fā)展的緊迫感和責任感，進(jìn)一步強化開(kāi)放開(kāi)發(fā)意識，把解放思想付諸于實(shí)際行動(dòng)，用在解決問(wèn)題、推動(dòng)工作上，就一定能推動(dòng)**經(jīng)濟社會(huì )各項事業(yè)的大發(fā)展。
二要不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。出外考察給人最深刻的影響就是外地的城市功能完備，發(fā)展環(huán)境寬松，辦事效率高，政策優(yōu)惠。要結合這次考察取得的經(jīng)驗，繼續修訂完善《**縣招商引資優(yōu)惠政策》，完善制訂一些實(shí)實(shí)在在的、能夠吸引更多客商前來(lái)投資開(kāi)發(fā)的東西。要扎實(shí)推進(jìn)縣城擴建“4321”工程，擴張城市規模，完善服務(wù)功能，提升城市品位，不斷完善**的硬環(huán)境。要廢止一切阻礙發(fā)展的地方性政策規定，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，打破部門(mén)利益壁壘，構建一體化的服務(wù)模式，全面提升**環(huán)境的吸引力和感召力，確保外地客商和企業(yè)能夠引得來(lái)、留得住、能發(fā)展。
三要進(jìn)一步完善體制機制。要認真借鑒河北、廣東、山西、內蒙等地的先進(jìn)經(jīng)驗，各牽頭領(lǐng)導和責任單位要認真研究，加快編制《**縣科學(xué)發(fā)展規劃》和能源工業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟、社會(huì )保障、現代農業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設、旅游商貿、社會(huì )事業(yè)七個(gè)子規劃。要按照前幾天縣委常委會(huì )討論的意見(jiàn)，盡快修訂和完善監督問(wèn)責機制、領(lǐng)導班子和干部實(shí)績(jì)考核評價(jià)機制、產(chǎn)業(yè)導向機制、項目建設決策監督機制、財稅保障機制、環(huán)保約束機制和資源配置機制，邀請有關(guān)專(zhuān)家咨詢(xún)論證之后，爭取在試點(diǎn)結束前發(fā)布實(shí)施，以此來(lái)推動(dòng)**科學(xué)發(fā)展進(jìn)程。
四要全力抓好當前工作。在項目建設上，要進(jìn)一步加強與中水、華電等企業(yè)的銜接聯(lián)系，抓緊與華煤集團合作項目的實(shí)施，積極支持60萬(wàn)噸煤制甲醇、陳礦200萬(wàn)噸選煤廠(chǎng)、東峽煤礦120萬(wàn)噸礦井改擴建、豫華公司硅錳鋁生產(chǎn)線(xiàn)等項目建設，力爭**電廠(chǎng)二期工程早日開(kāi)工，確保完成石堡子水庫年度建設任務(wù)。要重點(diǎn)抓好農村基礎設施建設、農副產(chǎn)品加工、社會(huì )事業(yè)發(fā)展等民生項目的銜接和爭取。要不斷加快在建項目建設進(jìn)度，確保城區污水處理廠(chǎng)等16個(gè)前期項目50%以上開(kāi)工建設，影劇院、客貨運輸集散中心等114個(gè)新續建項目趕上進(jìn)度要求。在新農村建設上，要把實(shí)現農民增收作為全縣農業(yè)農村工作的重中之重，全面抓好大秋作物的田間管理，擴大復種面積，實(shí)現以秋補夏、以經(jīng)補糧，確保全年糧食產(chǎn)量穩定在7。5萬(wàn)噸以上。要進(jìn)一步整合農業(yè)項目，捆綁使用建設資金，加快農村道路、飲水安全等進(jìn)村進(jìn)社項目建設進(jìn)度，集中實(shí)施房舍改造、庭院硬化、沼氣池建設等到戶(hù)工程，確保9月底全縣農村自來(lái)水入戶(hù)率達到75%，10個(gè)縣列整村推進(jìn)、18個(gè)舊村改造覆蓋面達到75%以上。在招商引資上，要圍繞我縣煤電、陶瓷等傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，深入研究發(fā)達地區產(chǎn)業(yè)轉移的發(fā)展趨勢，實(shí)現招商引資與承接產(chǎn)業(yè)轉移的有效對接，力爭在傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等重大項目合作開(kāi)發(fā)上取得新突破。要利用全國鄉企貿易洽談會(huì )的有利時(shí)機，繼續開(kāi)展“百名客商進(jìn)**”活動(dòng)，擴大招商引資成果。要把工業(yè)園區作為項目建設和招商引資的主戰場(chǎng)，全面加快工業(yè)園區基礎設施建設步伐，不斷提高園區聚集要素、承載發(fā)展的能力，為項目建設和招商引資提供更加廣闊的空間，搭建更加堅實(shí)的平臺。在維護社會(huì )穩定上，要認真按照上級要求，以高度的政治敏銳性和政治責任感，組織動(dòng)員社會(huì )各方面力量，預防各種不安全因素，全力維護好社會(huì )穩定；要扎實(shí)開(kāi)展矛盾糾紛排查調處活動(dòng)，加大嚴打整治工作力度，加強社會(huì )管理，進(jìn)一步深化平安建設，全力做好奧運會(huì )期間的安全保衛工作；要嚴格落實(shí)奧運安保期間值班保衛制度，及時(shí)發(fā)現和解決一些傾向性、苗頭性問(wèn)題，把矛盾化解在基層，把問(wèn)題解決在當地。特別要加強奧運會(huì )期間的信訪(fǎng)接待工作，做到有訪(fǎng)必接、接了就辦，確保奧運會(huì )、殘奧會(huì )期間全縣不發(fā)生進(jìn)京上訪(fǎng)事件。同時(shí)，要突出加強對煤礦企業(yè)、道路交通、建筑行業(yè)、公共娛樂(lè )場(chǎng)所的安全管理，確保安全生產(chǎn)形勢基本穩定。
謝謝大家。
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