咨詢(xún)工程師《現代咨詢(xún)方法與實(shí)務(wù)》試題
咨詢(xún)工程師《現代咨詢(xún)方法與實(shí)務(wù)》試題
某外商擬在某地投資建設一基礎設施項目，有多個(gè)場(chǎng)址方案可供選擇。該項目不屬于《政府核準的投資項目目錄》范圍，但可能對環(huán)境造成輕度影響。因項目前期工作的需要，該外商采用公開(kāi)投標方式選聘咨詢(xún)單位，經(jīng)過(guò)資格預審，有A、B、C、D、E五家咨詢(xún)單位進(jìn)入短名單。招投標和咨詢(xún)工作中發(fā)生以下事件。
事件1：評標委員會(huì )共有7人，其中外商代表1名、招標代理機構代表2名，技術(shù)專(zhuān)家2名，經(jīng)濟專(zhuān)家2名。
由于招標人原因，投標有效期需要延長(cháng)，招標人通知了所有投標人：因B咨詢(xún)單位拒絕延長(cháng)投標有效期，招標人允許其撤回投標文件，但拒絕退還投標保證金。
事件2：最終D咨詢(xún)單位中標，并接受委托開(kāi)展項目場(chǎng)址比選。D咨詢(xún)單位認為項目選址應從建設條件和建設費用等方面進(jìn)行綜合比選。
事件3：外商要求D咨詢(xún)單位完成項目環(huán)境影響評價(jià)工作，并協(xié)助外商完成《環(huán)境影響登記表》的填報。
事件4：擬建項目場(chǎng)址為荒地，D咨詢(xún)單位建議外商征求當地規劃部門(mén)和土地管理部門(mén)的意見(jiàn)。外商認為項目不占耕地，只需得到規劃部門(mén)的批準而不必向土地管理部門(mén)申請用地許可。
事件5：外商認為擬建項目不在《政府核準的投資項目目錄》內，無(wú)需政府核準或審批。只需向當地政府備案即可。同時(shí)，為獲得建設項目備案，需先得到環(huán)保部門(mén)的環(huán)評批準文件。
問(wèn)題：
1、指出事件1中的不妥之處，并說(shuō)明理由。
2、事件2中，D咨詢(xún)單位對該項目進(jìn)行場(chǎng)址比選時(shí)，除考慮建設條件和建設費用外，還需考慮哪些方面的內容?
3、分別指出事件3、4、5中外商的意見(jiàn)是否妥當，并簡(jiǎn)述理由。
知識點(diǎn)：本題考點(diǎn)涉及教材《工程咨詢(xún)概論》中的投資建設各階段工程咨詢(xún)服務(wù)內容和工程咨詢(xún)招標與投標的相關(guān)內容。還涉及教材《項目決策分析與評價(jià)》中場(chǎng)址比選和環(huán)境影響評價(jià)要求的`有關(guān)內容。
答案：
1、不妥之處一：技術(shù)和經(jīng)濟專(zhuān)家的人數少于評標委員會(huì )成員總數的2/3，因為根據《中華人民共和國招投標法》，技術(shù)和經(jīng)濟專(zhuān)家的人數不得少于評標委員會(huì )成員總數的2/3。
不妥之處二：招標方拒絕退回B咨詢(xún)單位投標保證金的做法不妥，因為按照有關(guān)規定，如果投標人拒絕延長(cháng)投標有效期，投標人有權撤回其投標文件，并收回投標保證金。
點(diǎn)評：此問(wèn)內容涉及教材《工程咨詢(xún)概論》P195、P196的有關(guān)內容。
2、咨詢(xún)單位對該項目進(jìn)行場(chǎng)址比選時(shí)，除考慮建設條件和建設費用外，還需考慮運營(yíng)費用、環(huán)境保護條件、運輸費用、安全條件。
點(diǎn)評：場(chǎng)(廠(chǎng))址比較的主要內容包括建設條件比較、建設費用比較、經(jīng)營(yíng)費用比較、運輸費用比較、環(huán)境影響比較和安全條件比較5個(gè)部分。但項目不同，所選的比較內容和側重點(diǎn)也應有所不同。場(chǎng)(廠(chǎng))址的建設條件包括地理位最、土地資源、地勢條件、工程地質(zhì)條件、土石方工程量條件、動(dòng)力供應條件、資源及燃料供應條件、生活設施及協(xié)作條件等。建設費用包括場(chǎng)地開(kāi)拓工程、基礎工程、運輸工程、動(dòng)力供應及其他工程等費用。
運營(yíng)費用主要包括原材料、燃料及運輸費、產(chǎn)品運輸費、動(dòng)力費、排污費和其他運營(yíng)費用。環(huán)境保護條件包括場(chǎng)(廠(chǎng))址位置與城鎮規劃關(guān)系、與風(fēng)向關(guān)系、與公眾利益關(guān)系等。參見(jiàn)教材《項目決策分析與評價(jià)))P91--P97。
3、事件3中該項目填報《環(huán)境影響登記表》不妥，因為該項目會(huì )對環(huán)境造成輕度影響，按照有關(guān)規定，該項目應該編制《環(huán)境影響報告表》。
點(diǎn)評：建設單位應當按照下列規定組織編制環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表或者填報環(huán)境影響登記表(以下統稱(chēng)環(huán)境影響評價(jià)文件)：①可能造成重大環(huán)境影響的，應當編制環(huán)境影響報告書(shū)，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面評價(jià)，②可能造成輕度環(huán)境影響的，應當編制環(huán)境影響報告表，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析或者專(zhuān)項評價(jià);③對環(huán)境影響很小、不需要進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的，應當填報環(huán)境影響登記表。參見(jiàn)教材《項目決策分析與評價(jià)》P146-P151。
事件4中外商認為項目不占耕地，只需得到規劃部門(mén)的批準而不必向土地管理部門(mén)申請用地許可的做法不妥。因為新建項目無(wú)論是否占用耕地，都應征求當地主管部門(mén)的意見(jiàn)，其中包括土地管理部門(mén)的意見(jiàn)。
事件5中外商認為擬建項目不在《政府核準的投資項目目錄》內，無(wú)需政府核準或審批，不妥，因為根據國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的要求，外商投資項目需要核準，如果是項目備案，應先備案后取得環(huán)境批復文件。
點(diǎn)評：此處涉及教材《工程咨詢(xún)概論》P78-P94的有關(guān)內容。
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