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淺探新時(shí)期的財政監督工作
近年來(lái),我國財政監督職能逐步拓展、監督體制逐步完善、監督力度不斷加強,對促進(jìn)我國經(jīng)濟發(fā)展、保證改革開(kāi)放的順利進(jìn)行發(fā)揮了重要作用。但目前,財經(jīng)領(lǐng)域內的違法違紀行為屢禁不止,會(huì )計信息失真、國有資產(chǎn)流失、財政專(zhuān)款被挪用等問(wèn)題大量存在。產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因是多方面的,財政監督不到位是其中的重要因素之一。一、財政監督工作存在的主要問(wèn)題 1.財政監督的嚴肅性有待進(jìn)一步加強。目前,我國的財政監督尚未實(shí)現規范化和系統化,監督檢查還存在一定的隨意性和分散性,缺乏各種監督手段的有效配合,缺乏對監督信息的綜合運用,缺乏對查出問(wèn)題的跟蹤解決,從而導致監督成本的提高和監督效率的下降。監督檢查往往是打一槍換一個(gè)地方,致使被監督單位存在僥幸心理。即使萬(wàn)一被抽查到,也往往是存在大事化小、小事化了的現象,沒(méi)有真正體現財政監督的嚴肅性! 2.財政監督支持系統薄弱。財政監督的組織領(lǐng)導體系不完善,沒(méi)有形成一個(gè)分工明確、責任清晰、高效運行的監督組織體系;財政監督的基礎法律依據不健全,存在法律真空,操作性較差;沒(méi)有建立一個(gè)集中、統一的監督信息庫,缺乏一個(gè)對有關(guān)數據的收集、整理及分析系統;社會(huì )中介機構的監督作用沒(méi)有有效發(fā)揮;信息披露制度不完善,沒(méi)有充分發(fā)揮市場(chǎng)約束機制的作用! 3.財政監督與其他經(jīng)濟監督的關(guān)系沒(méi)有理順。由于各監督主體之間的職責分工不明確,造成檢查計劃互不銜接,在大量重復檢查、交叉檢查的同時(shí),仍然存在著(zhù)監督檢查的空白點(diǎn)和盲點(diǎn)。加之工作信息不共享,檢查結論不能相互利用,各部門(mén)孤軍奮戰,造成了不必要的人力、財力和時(shí)間的浪費,加大了監督成本,降低了監督效率! 4.在社會(huì )監督還不能適應經(jīng)濟發(fā)展的情況下,財政監督過(guò)早地收縮了直接監督的范圍和深度。近年來(lái),隨著(zhù)財政資金逐步退出競爭性領(lǐng)域,財政對企業(yè)的監督日益淡化,從而也相應調整了對企業(yè)財務(wù)收支活動(dòng)直接監督的范圍和深度。于是,在社會(huì )中介機構的監督水平、監督質(zhì)量普遍不高的情況下,形成了對企業(yè)微觀(guān)監督的缺位,誘發(fā)了企業(yè)財務(wù)管理的失控。此外,在國家已不再對企業(yè)直接撥款的情況下,把財政的微觀(guān)監督收縮到僅僅與預算收支直接有關(guān)的財務(wù)活動(dòng)以及有限的稅收監督,忽視了對國有資產(chǎn)增值保值的監督,以致造成國有資產(chǎn)的流失! 5.監督領(lǐng)域過(guò)窄,監督方式單一。目前,財政監督僅限于對預算單位財政性資金收支狀況進(jìn)行監督檢查,監督領(lǐng)域過(guò)窄,監督方式過(guò)于單一。監督就是檢查,檢查就是查賬,財政監督被具體的查賬實(shí)務(wù)所牽制,沒(méi)有發(fā)揮其應有的作用! 《、強化財政監督工作的對策建議 目前,我國經(jīng)濟已呈現出明顯的國際化趨勢,是經(jīng)濟全球化的重要力量。同時(shí),從我國經(jīng)濟發(fā)展形勢和改革特點(diǎn)來(lái)看,財政在經(jīng)濟中的調控作用日益突現,公共財政體制的構建提高了財政監督的地位和作用,也給財政監督提出了更高的要求。那么,如何適應新形勢的要求,進(jìn)一步強化財政監督管理工作呢?筆者認為應該從以下幾個(gè)方面入手! 1.更新監督理念,實(shí)現
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