日本修改成年人監護法律制度動(dòng)態(tài)

　　1999年是世界老年人年。為了更好地為我國老年人的權益提供法律保證，應當重視相關(guān)的立法。日本近年來(lái)修改成年人監護法律制度的動(dòng)態(tài)值得我們關(guān)注�，F根據最近日本《法學(xué)家》、《判例時(shí)代》等雜志上刊載的文章和資料簡(jiǎn)要介紹如下：

　　一、修改的原因及修改工作的進(jìn)展情況

　　日本現行的關(guān)于未成年人與“禁治產(chǎn)”（為日文中漢字，意思是無(wú)行為能力）和“準禁治產(chǎn)”（即限制行為能力）的成年人的法律保護制度是規定在日本民法典第一編總則第一章“人的能力”中，由家庭法院根據家事審判法采取相應的具體監護措施。日本現行成年人的監護制度是把判斷能力不健全的成年人分為“禁治產(chǎn)人”（即無(wú)行為能力人）和“準禁治產(chǎn)人”（即限制行為能力人），并與此相適應設監護人和“保佐人”兩種類(lèi)型的成年人保護制度。但現行成年人監護制度只注意到被保護人的利益，而沒(méi)有考慮到尊重他們自己決定的權利。這種只以保護本人為理念的制度已經(jīng)不適應日本步入高齡化社會(huì )的現狀。在高齡化社會(huì )里，成年人監護制度不僅需要以往的保護本人的理念，而且要尊重本人決定的權利，利用老年人殘存的能力，使他們過(guò)正常生活的新理念，因此把這兩種理念融合在一起，制定新的更靈活的成年人監護制度，已迫在眉睫。

　　根據上述情況，1995年6月， 日本法務(wù)省決定修改成年人監護制度，并在法務(wù)省民事局內成立由民法學(xué)者、法官及律師組成的成年人監護制度研究會(huì )。1997年9月30日， 日本法務(wù)省民事局公布成年人監護制度研究會(huì )經(jīng)過(guò)兩年多時(shí)間調查研究后提出的報告《成年人監護問(wèn)題研究報告書(shū)》；1998年4月14日， 日本法務(wù)省又公布《關(guān)于修改成年人監護制度綱要試行方案及補充說(shuō)明》�，F在日本各界正在討論該方案，準備在1999年向日本國會(huì )提出修改日本民法有關(guān)成年人監護制度的正式法案。

　　二、日本修改成年人監護制度綱要試行方案的基本構想及其主要內容

　　從日本法務(wù)省公布的《關(guān)于修改成年人監護制度綱要試行方案》來(lái)看，此次修改的基本構想是，除與“禁治產(chǎn)人”和“準禁治產(chǎn)人”相對應設立的原來(lái)“監護人”和“保佐人”制度之外，新增設以保護輕度的癡呆、智力障礙、精神障礙為目的的“輔助人”制度，從而使日本成年人監護制度成為輔助人、保佐人及監護人這三級監護制度。

　�。ㄒ唬┹o助類(lèi)型（新設）

　　1、輔助開(kāi)始的決定。對輕度的癡呆、智力障礙或精神障礙的人，其判斷能力雖然未達到精神耗弱的嚴重程度，但是需要保護的，根據本人、配偶、四親等以?xún)鹊挠H屬、保佐人、監護人或檢察官的請求，家庭法院可以作出輔助開(kāi)始的決定。此種類(lèi)型的保護人稱(chēng)為“輔助人”，被保護人稱(chēng)為“被輔助人”。

　　2、同意權和撤銷(xiāo)權。（1）在家庭法院作出輔助開(kāi)始的決定之時(shí)或之后，根據前款1所列的請求權人或輔助人的請求， 家庭法院可以在其請求范圍之內對特定的法律行為作出必須經(jīng)過(guò)輔助人同意的決定。在此種情況下，如果是根據本人以外的人的請求作出決定，必須經(jīng)過(guò)本人的同意。（2）在作出前項（1）的決定之后，根據前款1 所列的請求權人或輔助人的請求，家庭法院可以撤銷(xiāo)或者變更所作出的必須經(jīng)過(guò)輔助人同意的行為范圍。在此種情況下，如果是根據本人之外的人的請求作出，必須經(jīng)過(guò)本人的同意。（3）對根據前項（1）或（2 ）的決定必須經(jīng)過(guò)輔助人同意的行為，如果輔助人沒(méi)有正當的理由拒絕同意時(shí)，家庭法院根據被輔助人的請求，可以以被輔助人的請求替代輔助人同意的許可。（4）被輔助人未經(jīng)輔助人同意所為的前項（1）或（2 ）所決定的必須經(jīng)過(guò)輔助人同意的行為，被輔助人可以撤銷(xiāo)該行為。

　　在《關(guān)于修改成年人監護制度綱要試行方案》中，提到對輔助人賦予撤銷(xiāo)權是否妥當值得探討。

　　3、代理權。（1）在作出輔助開(kāi)始決定之時(shí)或之后，根據前款1 所列的請求權人或者輔助人的請求，對其在請求范圍之內的特定的法律行為，家庭法院可以對輔助人賦予代理權。在此種情況下，如果是根據本人以外的人的請求作出此項決定，必須經(jīng)過(guò)本人的同意。（2 ）根據前項（1）對輔助人賦予代理權之后，如果前款1所列的請求權人或輔助人請求時(shí)，家庭法院可以撤銷(xiāo)對輔助人賦予代理權的決定或者變更其代理權的范圍。在此種情況下，如果是根據被輔助人以外的人的請求擴大輔助人代理權的范圍，必須經(jīng)過(guò)被輔助人的同意。

　　4、撤銷(xiāo)輔助開(kāi)始的決定。當輔助的原因消失時(shí)，根據前款1所列的請求權人或輔助人的請求，家庭法院應當撤銷(xiāo)輔助開(kāi)始的決定。

　�。ǘ�）保佐類(lèi)型

　　1.保佐開(kāi)始的決定。根據本人、配偶、四親等之內的親屬輔助人、監護人或者檢察官請求，家庭法院可以對精神耗弱者作出保佐開(kāi)始的決定。此種類(lèi)型的保護人稱(chēng)為“保佐人”，被保護人稱(chēng)為“被保佐人”。

　　在《關(guān)于修改成年人監護制度綱要試行方案》中，提到對浪費人不再作為保佐類(lèi)型的保護對象。

　　2.同意權和撤銷(xiāo)權。（1）被保佐人為下列行為， 必須經(jīng)過(guò)保佐人的同意：①受領(lǐng)或者利用本金；②借貸財產(chǎn)或擔保行為；③為以取得或喪失有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)或重要的動(dòng)產(chǎn)及其他財產(chǎn)為標的的行為；④訴訟行為；⑤締結贈與、和解或仲裁的契約；⑥承認或放棄繼承的行為；⑦分割遺產(chǎn)的行為；⑧拒絕贈與或申請，或者放棄遺贈，或者承諾附有義務(wù)的贈與或申請，或者承諾附有義務(wù)的遺贈的行為；⑨簽訂新建、改建或增建或者大修繕的契約；⑩超過(guò)日本民法第602 條所規定的期限的租賃行為。（2）對除前項（1）規定之外的行為，家庭法院可以決定必須經(jīng)過(guò)保佐人同意的行為。（3）在作出前項（2）的決定之后，根據前款1 所列的請求權人或保佐人的請求，家庭法院可以撤銷(xiāo)或變更所決定的必須經(jīng)過(guò)保佐人同意的行為范圍。（4）對根據前項（1）至（3 ）必須經(jīng)過(guò)保佐人同意的行為，如果保佐人無(wú)正當理由拒絕同意時(shí)，家庭法院根據被保佐人的請求，可以作出替代保佐人同意的許可。（5 ）如果被保佐人未經(jīng)保佐人的同意為前項（1）至（3）規定的必須經(jīng)過(guò)保佐人同意的行為時(shí)，被保佐人或保佐人可以撤銷(xiāo)該行為。

　　3.代理（新設）。（1）在作出保佐開(kāi)始的決定時(shí)或者之后， 根據前款1所列的請求權人或保佐人的請求，對前款2的（1）至（3）必須經(jīng)過(guò)保佐人同意的行為全部或一部分，家庭法院可以向保佐人賦予代理。在此種情況下，如果是根據本人之外的人的請求向保佐人賦予代理權時(shí)，必須經(jīng)過(guò)本人同意。（2）根據前項（1）的保佐人賦予代理權之后，根據前款1所列的請求權人或保佐人的請求， 家庭法院可以撤銷(xiāo)所賦予的代理權或者變更代理權的范圍。在此種情況下，如果是根據被保護人之外的人的請求擴大代理權的范圍時(shí)，必須經(jīng)過(guò)被保佐人的同意。

　　4.撤銷(xiāo)保佐開(kāi)始的決定。當保佐的原因消失時(shí)，根據前款1 所列的請求權人或保佐人的請求，家庭法院應作出撤銷(xiāo)保佐開(kāi)始的決定。

　�。ㄈ�）監護類(lèi)型

　　1.監護開(kāi)始的決定。對處于精神喪失狀態(tài)的人，根據本人、配偶、四親等以?xún)扔H屬、輔助人、保佐

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