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淺談安徽省旅游業(yè)轉型升級研究
摘要：旅游業(yè)作為我國國民經(jīng)濟發(fā)展戰略性支柱產(chǎn)業(yè)的提出，促使各地區進(jìn)一步加快發(fā)展旅游業(yè)的步伐。產(chǎn)業(yè)轉移作為調整產(chǎn)業(yè)結構、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的重要方式，在旅游業(yè)轉型升級過(guò)程中起到了一定的推動(dòng)作用。安徽省旅游資源豐富，但總體發(fā)展水平不高。通過(guò)與長(cháng)三角地區旅游業(yè)發(fā)展狀況的比較，找出安徽省旅游業(yè)發(fā)展中的不足之處，分析安徽省旅游業(yè)承接產(chǎn)業(yè)轉移的原因及挑戰，并提出相應對策。
關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)轉移;旅游業(yè);轉型升級。
Abstract:When the tourism industry became the strategic pillar industry in the development of national economy,each region began to furtheraccelerate the pace of the tourism development.As awayto adjustthe industrial structure and promote the economic development,the industrial transfer played an important role in the transformation and upgrading of tourism.Tourism resourceswas rich in Anhui Province,but the overall developmentlevel was low.Throughthe comparison of tourism situation betweenAnhui Province and the Changjiang River Delta Region,it showed the deficiency inthe development of the tourism industry in Anhui Province.Based on this,this paper analyzed the reason and the challenge of undertaking industrialtransfer,and put forward the corresponding countermeasures.
Key words:industrial transfer;tourism;transformation and upgrading。
20世紀50年代以來(lái)，世界范圍內發(fā)生了三次大規模產(chǎn)業(yè)轉移，在這三次浪潮中轉移地、承接地從美國向日本，從日本向亞洲“四小龍”等新興工業(yè)化國家，從發(fā)達國家向中國等發(fā)展中國家依次進(jìn)行。隨著(zhù)區域經(jīng)濟一體化的深入發(fā)展，新一輪國際國內產(chǎn)業(yè)轉移正在加劇進(jìn)行。產(chǎn)業(yè)轉移是指特定形式的產(chǎn)業(yè)在空間位置上的移動(dòng)，即產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)等主體將生產(chǎn)形式整體或部分從原產(chǎn)地遷移到其他區位進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)[1]。產(chǎn)業(yè)轉移不僅是發(fā)達國家優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，實(shí)現產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢轉換升級的重要舉措和有效方式，也是發(fā)展中國家調整經(jīng)濟結構，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的良好契機。改革開(kāi)放以來(lái)，憑借勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的比較優(yōu)勢和外向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略，我國迅速躋身于世界制造業(yè)的大國地位。近年來(lái)，隨著(zhù)旅游業(yè)地位的逐步提升，旅游業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的推動(dòng)作用日趨明顯，旅游業(yè)承接產(chǎn)業(yè)轉移是旅游業(yè)做大做強、旅游經(jīng)濟實(shí)現快速增長(cháng)的重要途徑。
20世紀90年代，安徽開(kāi)始著(zhù)手推進(jìn)皖江與長(cháng)三角地區的一體化進(jìn)程，2010年《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區規劃》的頒布，掀起了安徽承接產(chǎn)業(yè)轉移的浪潮。安徽東鄰江蘇和浙江、北接山東、西鄰河南和湖北、南接江西，具有獨特的承東啟西、連南接北，尤其是緊靠以上海為中心的最具活力和潛力的長(cháng)江三角洲經(jīng)濟區的優(yōu)勢區位，為融入長(cháng)三角旅游圈的建設，承接長(cháng)三角地區旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)轉移提供了先天優(yōu)勢。
1、安徽省與長(cháng)三角地區旅游業(yè)發(fā)展現狀比較。
1.1 旅游資源比較。
旅游資源作為旅游業(yè)發(fā)展的本源和依托,提高旅游資源的競爭力將會(huì )帶動(dòng)旅游業(yè)競爭力的整體提升，從而促使旅游業(yè)產(chǎn)生可觀(guān)的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。A級景區數量作為衡量旅游資源競爭力的指標之一，在一定程度上揭示了旅游資源競爭力的大小。由圖1可見(jiàn)，安徽A級景區數量占有絕對優(yōu)勢，達到350處，其次為江蘇、浙江，上海A級景區僅有50處。就4A級景區而言，江蘇在100處以上，居第一位，其次為安徽、浙江，上海僅有25處，數量最少;就5A級景區上，江蘇11處、安徽5處、浙江3處、上海2處�？傮w而言，江蘇、安徽的旅游資源較豐富、級別較高，如江蘇有拙政園、周莊古鎮、同里景區、環(huán)秀山莊4處世界遺產(chǎn)，安徽有黃山、西遞、宏村3處世界遺產(chǎn)。
1.2 旅游企業(yè)比較。
在旅游業(yè)轉型升級過(guò)程中，企業(yè)作為市場(chǎng)主體，是推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展，提高市場(chǎng)競爭力的有效載體。大型知名旅游企業(yè)一般采用規范的現代企業(yè)制度，實(shí)行董事會(huì )決策制、總經(jīng)理和高層管理人員聘任制、經(jīng)營(yíng)成本核算制等，未來(lái)旅游市場(chǎng)競爭成敗的關(guān)鍵取決于企業(yè)制度和運營(yíng)機制。飯店和旅行社作為旅游企業(yè)的重要組成部分，在旅游業(yè)的正常運轉中發(fā)揮著(zhù)重要作用。由圖2可見(jiàn)，浙江星的級飯店和旅行社數量在4省市中均居第一;而在四星級和五星級數量上，江蘇遙遙領(lǐng)先，其四星級接近200家、五星級在50家以上。而安徽五星級飯店數量只有10家，四星級有82家，總共92家，在4省市中最低;國內社870家、國際社20家，總共890家，為4省市最低。
注：數據來(lái)源于2009年上海市國民經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展公報，江蘇、浙江、安徽省旅游政務(wù)網(wǎng)……圖1 安徽省與長(cháng)三角地區A級景區數量比較。
注：數據來(lái)源于2009年上海國民經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展統計公報、江蘇省旅游政務(wù)網(wǎng)、浙江省旅游政務(wù)網(wǎng)和2009年《安徽統計年鑒》。
1.3 旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況比較。
2005—2009年，安徽旅游業(yè)發(fā)展形勢良好，旅游外匯收入、國內旅游收入的平均增長(cháng)率分別為32.14%、31.49%,入境旅游接待人次、國內旅游接待人次的平均增長(cháng)率分別為24.2%、27.2%,但與長(cháng)三角地區相比，無(wú)論是入境旅游還是國內旅游，其旅游收入及旅游人次都較低(表1)。從入境旅游來(lái)看，安徽旅游外匯收入僅占江蘇的14.1%、浙江的17.6%、上海的11.9%,入境旅游接待人次僅占江蘇的28%、浙江的27.4%、上海的29.3%。從國內旅游來(lái)看，安徽旅游收入僅為浙江的35.6%、江蘇的25%,接待人次僅為浙江的50.3%、江蘇的41.3%,安徽與上海接待人次相差不多，但旅游收入僅占上海的45.1%。
注：數據來(lái)源于2009年國家旅游局《中國旅游業(yè)統計公報》和2010年4省市的《旅游統計年鑒》。
2、安徽省旅游業(yè)承接產(chǎn)業(yè)轉移的原因。
旅游資源是旅游業(yè)發(fā)展的前提，旅游企業(yè)是旅游業(yè)發(fā)展的載體，旅游業(yè)績(jì)是旅游業(yè)發(fā)展成果的體現。如圖1所示，安徽相對于江蘇、浙江、上海等地，旅游資源優(yōu)勢較明顯。但正如圖2所描述的那樣，安徽在星級飯店和國際社擁有量方面，離長(cháng)三角地區還存在著(zhù)較大差距。相對于安徽省得天獨厚的旅游資源而言，旅游企業(yè)綜合實(shí)力較弱，旅游經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)較落后。由于旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況是旅游業(yè)業(yè)績(jì)構成的一部分，因此旅游企業(yè)方面存在的差距在一定程度上導致旅游發(fā)展狀況的差異(表1)。安徽要實(shí)現旅游業(yè)的轉型升級，必須發(fā)揮自身旅游資源的優(yōu)勢，同時(shí)承接發(fā)達地區旅游企業(yè)先進(jìn)的管理理念及信息技術(shù)等�，F階段長(cháng)三角地區區域內旅游企業(yè)呈現出資本、管理、服務(wù)不斷向安徽輸出的趨勢，安徽省要在這一大背景下，抓住機會(huì )承接這些企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉移，利用消費溢出、市場(chǎng)溢出、資本溢出和品牌溢出主動(dòng)融入長(cháng)三角發(fā)展，提高企業(yè)管理水平及技術(shù)實(shí)力，改善旅游業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節。
3、安徽省旅游業(yè)承接產(chǎn)業(yè)轉移的挑戰
3.1 區域粘性存在，產(chǎn)業(yè)轉移受到制約隨著(zhù)旅游業(yè)成為國家的戰略性支柱產(chǎn)業(yè)，各地區對旅游業(yè)發(fā)展的重視程度不斷增加。就長(cháng)三角地區而言，旅游業(yè)發(fā)展勢頭良好，正處于生命周期的上升階段，如上海正在舉全市之力，為建設世界著(zhù)名旅游城市而努力。江、浙、滬地區的旅游企業(yè)由于所處環(huán)境較為優(yōu)越，擁有良好的客源及旅游基礎設施，相比較安徽現有的旅游基礎設施而言，來(lái)皖投資成本較大。同時(shí)，游客需求的多樣性決定了旅游企業(yè)要不斷創(chuàng )新，而創(chuàng )新需要較高的研發(fā)投入和高素質(zhì)人才主要存在于經(jīng)濟發(fā)達地區，造成綜合性旅游企業(yè)很難向安徽地區擴散或轉移。
3.2 配套企業(yè)實(shí)力較弱，承接產(chǎn)業(yè)轉移難度加大目前長(cháng)三角產(chǎn)業(yè)轉移的一大特點(diǎn)就是以龍頭企業(yè)和大企業(yè)為核心，實(shí)行組團式或產(chǎn)業(yè)鏈式的整體轉移，而安徽省旅游產(chǎn)業(yè)配套能力總體不強，綜合性旅游企業(yè)難以找到合適的配套企業(yè)，企業(yè)運營(yíng)成本增加，由此帶來(lái)的企業(yè)負擔抵消了來(lái)皖投資所獲得的景區資源豐富、勞動(dòng)力成本低等方面的優(yōu)勢，阻礙了龍頭企業(yè)的進(jìn)入，加大了安徽省承接產(chǎn)業(yè)轉移的難度。
3.3 市場(chǎng)競爭加劇，中小型旅游企業(yè)生存困難一般說(shuō)來(lái)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉移的旅游企業(yè)綜合實(shí)力較強，產(chǎn)品研發(fā)技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量、旅游服務(wù)水平較高，對潛在旅游消費者的吸引力較大，很容易爭奪省內旅游企業(yè)在客源市場(chǎng)上的占有份額，尤其是那些技術(shù)較落后、經(jīng)營(yíng)效率較低的旅游企業(yè)的市場(chǎng)份額。在產(chǎn)業(yè)轉移的浪潮中，那些不能及時(shí)進(jìn)行改革創(chuàng )新的旅游企業(yè)將很難生存。
4、安徽省旅游業(yè)承接產(chǎn)業(yè)轉移，實(shí)現轉型升級的基本對策對一個(gè)國家或地區而言，承接發(fā)達地區的產(chǎn)業(yè)轉移是實(shí)現產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要途徑之一。如上所述，安徽與長(cháng)三角旅游發(fā)達地區相比，旅游業(yè)還有較大的發(fā)展空間。通過(guò)承接發(fā)達地區產(chǎn)業(yè)轉移，借力發(fā)展安徽旅游業(yè)，實(shí)現旅游業(yè)轉型升級，是今后發(fā)展的一個(gè)主要出路。因此，要貫徹實(shí)施國家《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區規劃》，切實(shí)落實(shí)《安徽省旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規劃》，加快融入泛長(cháng)三角旅游一體化建設，把安徽建成全國重要的旅游經(jīng)濟強省和在全國有較強競爭力、在國際有較大影響力的旅游目的地。
1 發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，吸引旅游企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉移。
通過(guò)圖1中對安徽與江蘇、浙江、上海等長(cháng)三角地區的旅游資源進(jìn)行對比發(fā)現，安徽在旅游資源稟賦方面競爭力較強，尤其是與上海市相比，優(yōu)勢地位更加突出。就旅游產(chǎn)品而言，安徽省主要依托風(fēng)景名勝區、森林公園、地質(zhì)公園、水利風(fēng)景區等資源富集地開(kāi)展生態(tài)觀(guān)光旅游，其中黃山、齊云山、牯牛降、九華山、天柱山等風(fēng)景區吸引了大量海內外游客，游客云集吸引了大量實(shí)力雄厚的旅游企業(yè)的關(guān)注，提高了他們參與景區內資源保護、開(kāi)發(fā)、管理的積極性。因此，通過(guò)確立合理的利益分享機制以調動(dòng)長(cháng)三角地區旅游企業(yè)參與的積極性，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的轉移。
2 改善旅游薄弱環(huán)節，打造承接產(chǎn)業(yè)轉移平臺。
到2015年，安徽省計劃實(shí)現旅游星級飯店650家、旅行社1100家、A級旅游景區500家，其中4A級以上景區150家的發(fā)展目標，屆時(shí)安徽省旅游業(yè)的旅游服務(wù)設施、旅游配套設施、旅游信息化建設將進(jìn)一步加強。為了提高旅游景區的可進(jìn)入性和旅游設施的服務(wù)接待能力，合徐、徽杭、沿江等高速公路相繼建設，合寧、合武、銅九等鐵路相繼開(kāi)通運營(yíng)，合肥、黃山機場(chǎng)等擴容升級，交通設施不斷得到改善。同時(shí)，高水平旅游產(chǎn)業(yè)園區的打造，有助于推動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉移載體建設的整體提升。
3 重視人才培養，提升從業(yè)人員素質(zhì)。
旅游業(yè)屬于服務(wù)業(yè)，在各地基礎設施和專(zhuān)項旅游服務(wù)設施水平不斷接近的情況下，旅游業(yè)的競爭主要取決于服務(wù)的競爭，而服務(wù)質(zhì)量又取決于從業(yè)人員的勞動(dòng)素質(zhì)和服務(wù)技能。因此，安徽省要大力實(shí)施人才強旅戰略，通過(guò)校企聯(lián)合、培訓基地建設等手段加快人才培養，提升旅游從業(yè)人員的整體素質(zhì)。此外，要加快旅游高級人才引進(jìn)，推動(dòng)安徽省旅游智庫建設，指導旅游科學(xué)發(fā)展。承接產(chǎn)業(yè)轉移能為安徽省吸引大量的優(yōu)秀人才，推動(dòng)旅游從業(yè)人員整體素質(zhì)的提升，如對長(cháng)期舉辦的技能大賽而言，高級廚師、調酒師、優(yōu)秀導游的參與，既能加大比賽的挑戰性及對觀(guān)眾的吸引力，又能調動(dòng)員工自主學(xué)習的積極性，促進(jìn)良好氛圍的形成。
4 注重承接內容，控制承接水平和數量。
一般說(shuō)來(lái)，轉移企業(yè)技術(shù)水平較高、人力資本素質(zhì)較高、發(fā)展理念較為先進(jìn)、經(jīng)營(yíng)決策較注重長(cháng)遠發(fā)展，這對承接企業(yè)轉變經(jīng)營(yíng)理念，注重集約型發(fā)展有重要影響。對安徽省而言，《旅游業(yè)十二五規劃》中提出的“十大主題旅游功能區”建設正是集約型發(fā)展理念的體現。因此，承接產(chǎn)業(yè)轉移要圍繞十大主題展開(kāi)，針對主題舉辦大型旅游活動(dòng)，以活動(dòng)帶動(dòng)項目發(fā)展，以項目進(jìn)一步帶動(dòng)長(cháng)三角地區著(zhù)名旅游企業(yè)加入，實(shí)現旅游業(yè)良性循環(huán)發(fā)展。但是，旅游企業(yè)的引進(jìn)數量并非越多越好，引進(jìn)的技術(shù)也并非越先進(jìn)越好。一是產(chǎn)業(yè)轉移成本隨轉移數量的增大而以較快速度上升;二是區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到資源、市場(chǎng)的限制，產(chǎn)業(yè)轉移的數量不會(huì )無(wú)限增大;三是對于技術(shù)水平而言，水平過(guò)高容易導致技術(shù)斷層和轉移成本快速上升，轉移效應得不到發(fā)揮。因此，安徽省要根據旅游業(yè)自身情況對進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉移的企業(yè)進(jìn)行有力把控，達到轉移效應最大化。
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