淺談電子政務(wù)建設中的信息安全保障機制研究

　�。ㄒ唬┧枷胗^(guān)念滯后，電子政務(wù)受到人文環(huán)境的約束 從近年的實(shí)踐來(lái)看，對我國電子政務(wù)的建設，一方面，認識上還存在一些誤區。不少人對電子政務(wù)的目的、意義、重要性和發(fā)展趨勢缺乏足夠的認識，他們習慣于傳統的辦公模式，對電子化給傳統政務(wù)辦公方式帶來(lái)的革命性變革認識不足又難以適應。把電子政務(wù)當作政府部門(mén)的計算機化，認為電子政務(wù)是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題，從而加強硬件投入，卻不重視軟件的開(kāi)發(fā)，也不重視業(yè)務(wù)流程的重組，更不注重信息的收集，使建立起來(lái)的網(wǎng)絡(luò )沒(méi)有發(fā)揮應有的作用。另一方面，部門(mén)利益自我保護根深蒂固。電子政務(wù)建設強調政府流程再造，需要對政府機構進(jìn)行改革，必然會(huì )帶來(lái)政府相關(guān)部門(mén)利益和部門(mén)的消失和權利的削弱，會(huì )減少人員等，對發(fā)展電子政務(wù)的阻力也會(huì )增大。

　�。ǘ�）標準化程度低，政務(wù)信息資源開(kāi)發(fā)利用滯后 電子政務(wù)建設沒(méi)有完全以政府業(yè)務(wù)流程為導向，各業(yè)務(wù)系統共享程度較低，普遍存在著(zhù)“重建設輕應用，重硬件輕軟件”的現象。盡管有“充分利用現有資源和現有網(wǎng)絡(luò )平臺條件，嚴禁重復建設”的明確要求，但由于電子政務(wù)的發(fā)展缺乏宏觀(guān)的規劃，政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)建設存在各自為政、標準不統一的現象，不能支持實(shí)現互聯(lián)互通，信息不能共享，跨部門(mén)業(yè)務(wù)不能協(xié)同�！翱v強橫弱”、“信息孤島”現象比較嚴重。政府信息資源管理制度規范尚不完善，政務(wù)信息公開(kāi)的制度性建設剛剛開(kāi)始，制約了政府信息資源的開(kāi)發(fā)利用的整體水平。

　�。ㄈ�）注重“電子”建設，忽視政府業(yè)務(wù)流程的改進(jìn) “電子政務(wù)”的關(guān)鍵是“政務(wù)”，而不是“電子”。但不少領(lǐng)導者只是把電子政務(wù)當成一種新技術(shù)，以為只要投資，有了硬件設備和各種軟件，政府上網(wǎng)以后，就算建成電子政務(wù)。這種錯誤的認識，導致出現一些問(wèn)題，一方面，原有的金字塔式的行政組織結構不利于信息的有效傳播。信息在行政傳播過(guò)程中呈現非對稱(chēng)性和層級性，往往造成信息的失真或失效。另一方面，傳統的業(yè)務(wù)流程不適應電子政務(wù)。傳統的政府機構條塊分割，職能包羅萬(wàn)象，政府業(yè)務(wù)數據流程不得不按地理位置和人力分配被分割在多個(gè)部門(mén)，使得相同的信息往往在不同的部門(mén)都要進(jìn)行收集、存儲、加工和管理，在建立電子政務(wù)系統時(shí)，各個(gè)系統相互獨立，技術(shù)與規范各不相同，結果是建立起了一個(gè)個(gè)信息孤島。這種多層次、低效能的行政機構和業(yè)務(wù)流程不利于信息的統一收集和整理。

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