加強建筑企業(yè)安全生產(chǎn)管理的探討

　論文關(guān)鍵詞： 建筑企業(yè)； 安全； 管理
論文摘要： 本文從三個(gè)方面探討了建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)的常見(jiàn)問(wèn)題以及管理措施。只有有效地計劃、組織、指揮、控制、協(xié)調、激勵等管理手段，以人為本，以責任制度為約束，加強安全監管，加大行政執法力度，才能做到安全和文明的施工生產(chǎn)。

建筑施工企業(yè)是以生產(chǎn)建筑產(chǎn)品、提供勞務(wù)服務(wù)為主的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，其生產(chǎn)一般都具有周期長(cháng)、露天作業(yè)、高空作業(yè)等特點(diǎn)，并且在生產(chǎn)過(guò)程中，存在許多不可控的影響因素，這一切都為安全生產(chǎn)提出了更高的要求，可以說(shuō)，生產(chǎn)的安全性直接影響著(zhù)施工生產(chǎn)的進(jìn)度控制與成本控制，是企業(yè)順利完成施工任務(wù)、實(shí)現經(jīng)濟效益的重要保證。安全生產(chǎn)“責任重于泰山”，關(guān)系到社會(huì )穩定和改革開(kāi)放的大局，關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全和家庭的幸福。因此，建筑企業(yè)必須抓好施工項目的安全生產(chǎn)管理。

1 工程項目安全生產(chǎn)常見(jiàn)問(wèn)題

1.1 建筑市場(chǎng)不規范
建筑市場(chǎng)行為不規范，無(wú)證和越級施工，掛靠、層層轉包等問(wèn)題屢禁不止；一些施工單位靠低價(jià)中標，攬到工程任務(wù)后便以剋扣安全投入、削減安全設施等方式來(lái)賺取利潤；有的建設單位將工程肢解后分包給多個(gè)施工企業(yè)承建，在安全生產(chǎn)等問(wèn)題上互相推諉，致使安全生產(chǎn)制度難以施行。
1.2 安全生產(chǎn)管理水平差
只重效益，不重安全。在市場(chǎng)經(jīng)濟意識的作用下，片面追求短期效益。企業(yè)缺少進(jìn)行安全生產(chǎn)的基本條件和技術(shù)力量，安全管理人員缺乏基本的安全意識，施工生產(chǎn)中缺少基本的安全設施。建筑行業(yè)內流行的一種說(shuō)法“:安全問(wèn)題，說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”正是這一現狀的真實(shí)反映。施工企業(yè)在管理水平、安全教育方面存在的欠缺，是引發(fā)施工安全事故的主要原因之一。
1.3 建筑工人安全素質(zhì)低
在我國，建筑生產(chǎn)仍舊屬于勞動(dòng)密集型生產(chǎn)，而在施工過(guò)程中所使用的大量勞動(dòng)力，基本上都是來(lái)自于較貧困的山區、農村。這些建筑工人，文化素質(zhì)低、安全意識淡薄，把進(jìn)場(chǎng)前的安全教育僅僅看作是一個(gè)程序化的過(guò)程。因而，在施工生產(chǎn)過(guò)程中，會(huì )經(jīng)常出現諸如:不戴安全帽、不系安全帶、隨意出入安全防護區，甚至是無(wú)證操作、跨專(zhuān)業(yè)操作等一些違規現象，給施工生產(chǎn)造成了極大的安全隱患。
1.4 缺乏安全救援措施
由于缺乏安全知識和意識，針對施工過(guò)程中存在的安全隱患，不能加以識別并及時(shí)進(jìn)行處理；對已經(jīng)發(fā)生的安全事故，不能及時(shí)采取相應的救援措施，致使事態(tài)進(jìn)一步擴大，使小事故變成大事故。目前大部分建筑施工生產(chǎn)現場(chǎng)，均無(wú)臨時(shí)醫務(wù)室，項目部辦公室內也沒(méi)有懸掛緊急救援的呼叫電話(huà)，在出現異�，F象或發(fā)生事故后，不能及時(shí)請求救援，使本來(lái)可以防止的事故和人員傷亡，變成現實(shí)。

2 加強安全生產(chǎn)的管理措施

2.1 加強安全意識，建立健全制度
根據建設系統安全生產(chǎn)事故發(fā)生的特點(diǎn)，確定年度安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)以及專(zhuān)項治理目標，制定建筑施工現場(chǎng)的安全防范措施，把施工安全生產(chǎn)目標和責任進(jìn)行層層分解到基層，一層抓一層，層層抓落實(shí)。與此同時(shí)，建立建設工程竣工驗收備案制度、監督反饋制度，施工圖審查制度、建筑安全隱患、險情及事故社會(huì )舉報制度，通過(guò)一系列有效的制度，確保安全生產(chǎn)落到實(shí)處，確保全市建設工程質(zhì)量保持“穩中有升”的發(fā)展態(tài)勢。
2.2 責任到位，狠抓落實(shí)
在日常安全監督管理中，一方面我們根據安全生產(chǎn)目標考核規定，把安全監督申報與建筑施工許可證的頒發(fā)緊密地聯(lián)系起來(lái)，對未建立各項規章制度、未建立現場(chǎng)安全保證體系、未根據現場(chǎng)特點(diǎn)制定有效安全防護措施、未對現場(chǎng)安全生產(chǎn)文明施工進(jìn)行承諾的施工企業(yè)，不予辦理安全監督。對已辦理安全監督的建設項目，根據《建筑施工安全檢查標準》，采取定期（每季度、半年檢、年檢）以及不定期的安全生產(chǎn)、文明施工達標檢查，督促施工企業(yè)建立健全施工安全管理保證體系，完善各項安全生產(chǎn)規章制度，落實(shí)安全生產(chǎn)崗位職責，正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，使企業(yè)做到領(lǐng)導到位、意識到位、措施到位、責任到位，努力降低工傷事故率。
2.3 加強安全教育，提高建筑施人員安全防護能力
以貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《建筑業(yè)安全衛生公約》為契機，充分利用現代媒體、宣傳車(chē)、標語(yǔ)、安全講座、安全知識競賽等形式，廣泛深入宣傳安全生產(chǎn)管理知識，并在報紙、電視開(kāi)辟安全生產(chǎn)專(zhuān)欄，宣傳安全生產(chǎn)法法律法規。通過(guò)強化安全生產(chǎn)法律、法規和安全技術(shù)標準、規范的教育培訓，提高人員素質(zhì)。在全面培訓的基礎上，我們重點(diǎn)抓事故單位、安全檢查不合格單位、安全管理薄弱單位有關(guān)責任人和各安全監督管理機構執法人員、建筑業(yè)企業(yè)管理人員的培訓教育工作，強化安全意識，提高安全管理人員素質(zhì)。按照建設部《建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓教育暫行規定》以及國家關(guān)于特種作業(yè)人員安全技術(shù)教育培訓的規定要求，認真學(xué)習有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規，及時(shí)傳輸新的安全技術(shù)標準、規范，增強職工安全責任意識和安全防護能力。
2.4 開(kāi)展創(chuàng )建文明工地活動(dòng)，改變施工現場(chǎng)“臟、亂、差”的現象
及時(shí)發(fā)現創(chuàng )文明工地的典型，認真總結經(jīng)驗，并經(jīng)常組織各企業(yè)到文明施工樣板工地參觀(guān)交流，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，以點(diǎn)帶面，使全市建筑工地逐步走上了規范化、標準化管理軌道。徹底改變施工現場(chǎng)“臟、亂、差”的現象
2.5 建立安全防護臨時(shí)設施費用專(zhuān)款專(zhuān)用制度
必須建立為安全生產(chǎn)提供費用的保障機制，在工程施工招投標時(shí)，安全費用不得進(jìn)入競價(jià)，不得壓縮。在施工中，監理、建設等單位及有關(guān)建筑安全監管部門(mén)必須加強監管，做到安全費用及時(shí)到位，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。
2.6 改進(jìn)建筑安全監督管理辦法
一是采用動(dòng)態(tài)跟蹤抽查與專(zhuān)人定點(diǎn)負責制相結合的方法。在辦理安監手續時(shí)，為該工地指定一名安監員，負責對該工地的安全監督交底、平時(shí)技術(shù)指導及監督現場(chǎng)安全教育與防護措施的實(shí)施。對該工地文明施工、安全防護水平的評定，則由站領(lǐng)導帶隊進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤抽查。這種一人定點(diǎn)服務(wù)，集體動(dòng)態(tài)打分評定的方法，既解決了工地現場(chǎng)安全員技術(shù)水平低下的問(wèn)題，指導培養了企業(yè)、項目部的安全員，又確保了安全檢查的公正公平，廉潔執法。
2.7 加強后期安全監督管理
工程建設進(jìn)入后期，項目管理人員、作業(yè)工人思想的放松，分包施工隊伍的進(jìn)入，預留洞口和臨邊的防護、腳手架拉結點(diǎn)被拆除，腳手片被抽掉等等，人的不安全思想和物的不安全因素的重合，事故發(fā)生幾率自然就高了。有些擬創(chuàng )省、市文明標化的工地，在初期管理嚴格，安全生產(chǎn)文明施工水平較高，但到了后期，特別是檢查驗收以后，疏于管理，同樣存在較大的安全隱患。所以要經(jīng)�；剡^(guò)頭去看看，對建筑施工安全實(shí)行前、中、后期全程監督管理。

3 加大安全生產(chǎn)的行政處罰力度

以整頓和規范建筑市場(chǎng)秩序為契機，強化安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治力度。針對各個(gè)時(shí)期安全生產(chǎn)整治重點(diǎn)，制定專(zhuān)項整治任務(wù)目標，適時(shí)地提出整治工作要求。如在防止“五大傷害”事故為重點(diǎn)的專(zhuān)項整治工作中，以安全防護產(chǎn)品、設施的整治為突破口，因地制宜、推廣先進(jìn)、科學(xué)、符合國標、行業(yè)標準的安全防護用品、設施取得了很好效果。根據安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治重點(diǎn)，在組織開(kāi)展日常安全巡檢的基礎上不定期地對專(zhuān)項整治薄弱部位進(jìn)行重點(diǎn)檢查和跟蹤督查，并努力做到“四個(gè)結合”，即檢查與自查、檢查與專(zhuān)項整治、檢查與整改、檢查與追究相結合，切實(shí)消除事故隱患。加大行政處罰力度，做到有法必依，執法必嚴。根據有關(guān)法律、法規，我們對無(wú)視生產(chǎn)工人安全、安全管理混亂、安全生產(chǎn)責任制不落實(shí)、現場(chǎng)存在嚴重隱患的企業(yè)加大懲戒力度，依法對它們進(jìn)行行政處罰，真正做到事故原因不清楚不放過(guò)，事故責任者和員工沒(méi)有受到教育不放過(guò)，事故責任者沒(méi)有處理不放過(guò)，沒(méi)有制定防范措施不放過(guò)。敢碰硬。真正行使“安全生產(chǎn)一票否決權”。

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