論述中國產(chǎn)業(yè)結構的問(wèn)題與優(yōu)化
論文摘要：20世紀90年代以來(lái)，世界各國都加快了產(chǎn)業(yè)結構調整與優(yōu)化的步伐，我國的體制改革也亟待向縱深推進(jìn)，因為產(chǎn)業(yè)結構的國內現狀已成為制約經(jīng)濟增長(cháng)的“瓶頸”。面對著(zhù)種種挑戰，我國應該在尊重本國國情的基礎上，結合國際產(chǎn)業(yè)結構的趨勢，從分析國內產(chǎn)業(yè)結構的現狀入手，最終實(shí)現產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化。
關(guān)鍵詞：；產(chǎn)業(yè)結構；優(yōu)化
一、我國產(chǎn)業(yè)結構的現狀
隨著(zhù)中國加入WTO帶來(lái)的經(jīng)濟開(kāi)放性增長(cháng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須迎合開(kāi)放趨勢是時(shí)代的要求。然而，我國產(chǎn)業(yè)結構的現狀卻不容樂(lè )觀(guān)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的確取得了一定的成就，但遠不能適應市場(chǎng)經(jīng)濟體制這一目標的要求。從目前看來(lái)，國內的產(chǎn)業(yè)結構調整與優(yōu)化正處于以下幾個(gè)關(guān)鍵時(shí)期：（1）產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于從以數量擴張為主轉變?yōu)橐蕴岣咚刭|(zhì)為主的關(guān)鍵期。我國產(chǎn)業(yè)與發(fā)達國家之間的差距，除少數行業(yè)之外，已主要不是在生產(chǎn)能力和產(chǎn)量方面的差距。提高生產(chǎn)技術(shù)水平與勞動(dòng)生產(chǎn)率、豐富產(chǎn)品品種和結構、降低單位產(chǎn)品物質(zhì)消耗，成為提高國際競爭力的關(guān)鍵。這對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新的要求。（2）產(chǎn)業(yè)結構正處于與需求變化相適應、解決生產(chǎn)相對過(guò)剩問(wèn)題的關(guān)鍵期。目前，我國大多數產(chǎn)品的生產(chǎn)能力已超出了市場(chǎng)需求而出現了相對過(guò)剩。避免過(guò)度競爭，優(yōu)化配置資源，適應民眾多品種、多層次的需求，提供高質(zhì)量的產(chǎn)品和高水平的服務(wù)的趨勢要求產(chǎn)業(yè)結構及時(shí)調整與優(yōu)化。（3）產(chǎn)業(yè)結構正處于升級的關(guān)鍵期。從國內的產(chǎn)業(yè)實(shí)際運行來(lái)看，結構性短缺的矛盾基本消除，目前的重點(diǎn)應是提高產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，在對傳統產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造與升級的同時(shí)大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)入高技術(shù)化、高加工化、高附加值化的新領(lǐng)域[1]。（4）產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結構調整正處于參與國際競爭的關(guān)鍵期。加入WTO使我國產(chǎn)業(yè)面臨的國際競爭擴散到國內市場(chǎng)。在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域尚未形成競爭力而傳統國際分工帶來(lái)的比較優(yōu)勢日益弱化的形勢下，產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化不僅關(guān)系產(chǎn)品與的國際競爭力，而且事關(guān)民族產(chǎn)業(yè)乃至國家經(jīng)濟發(fā)展的安全。
二、 我國產(chǎn)業(yè)結構的問(wèn)題
盡管我國的經(jīng)濟建設伴隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)結構的調整與優(yōu)化而得到迅速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化近幾年取得了初步成效， 但與保持國民經(jīng)濟持續、穩定、健康、協(xié)調發(fā)展的要求相比，特別是與發(fā)達國家走過(guò)的相應階段相比，我國現階段的產(chǎn)業(yè)結構仍存在許多值得關(guān)注的問(wèn)題。
�。ㄒ唬┑诙a(chǎn)業(yè)的結構性矛盾十分突出，嚴重制約著(zhù)我國經(jīng)濟發(fā)展
這些矛盾具體表現在：（1）從組織結構看， 多數企業(yè)都自我封閉，辦成萬(wàn)事不求人的小社會(huì )。行業(yè)內各個(gè)單位，都是“麻雀雖小，五臟俱全”，組織結構龐雜。（2）從規模結構看， 我國企業(yè)規模過(guò)小的現象尤為突出。雖然我國與多數國家一樣是大中小企業(yè)并存，但從資產(chǎn)結構看，美、英等國100家最大公司占工業(yè)總資產(chǎn)的比重都在50%以上，而我國僅占25%左右。如在汽車(chē)行業(yè)，全國汽車(chē)總產(chǎn)量還不足美國通用汽車(chē)公司年產(chǎn)量的20%。相比之下，我國企業(yè)規模就顯得太小，很難取得規模經(jīng)濟效益。（3）從產(chǎn)品結構看，我國高技術(shù)含量產(chǎn)品較少。這樣，不僅導致社會(huì )經(jīng)濟資源的浪費和企業(yè)經(jīng)濟效益的低下，而且影響了產(chǎn)品的競爭力，加劇了國內市場(chǎng)的供求矛盾。（4）從地區結構看，各地區產(chǎn)業(yè)結構相似，熱衷于低水平的重復建設。如我國中部與東部的工業(yè)結構相似率為93.5%，西部與中部的工業(yè)結構相似率為97.9%，絕大多數省區之間、省區內各市縣之間也存在產(chǎn)業(yè)結構趨同化的問(wèn)題，表現為各地的支柱產(chǎn)業(yè)選擇雷同。
�。ǘ┑谝划a(chǎn)業(yè)的結構性問(wèn)題亟須解決
這一問(wèn)題主要表現在農業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)沒(méi)有大的改進(jìn)，整個(gè)農業(yè)的機械化、電氣化、水利化、化學(xué)化的水平很低，2/3耕地靠畜力、人力耕種，1/2耕地靠灌溉，大部分處于以人力、畜力和自然力為主要動(dòng)力，手工工具占主導的落后狀態(tài)；盡管農業(yè)勞動(dòng)力占全國就業(yè)量的72%，農業(yè)勞動(dòng)者人數3倍于工業(yè)，但農業(yè)技術(shù)人員總數不及工業(yè)的1/6，農業(yè)技術(shù)人員奇缺，以致農業(yè)科技成果的轉化率很低，與一些發(fā)達國家的轉化率已達70%～80%相比，我國的轉化率僅有30%～40%；農產(chǎn)品結構不適應變化的市場(chǎng)需求和城鄉消費結構升級的需要。從反映城鄉居民食品消費支出的恩格爾系數來(lái)看，城鎮居民的恩格爾系數從20世紀80年代初的56.7%下降到目前的41.9%，居民的恩格爾系數由67.7%下降為52.6%，意味著(zhù)城鄉居民有更多的錢(qián)用于滿(mǎn)足溫飽之后的發(fā)展性消費和享受性消費，并對農產(chǎn)品消費提出了新的要求。農業(yè)結構調整與優(yōu)化不能不考慮市場(chǎng)對農產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化和多樣化的需求。
�。ㄈ┑谌a(chǎn)業(yè)的結構性矛盾也會(huì )影響速度
第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展滯后，仍然是以傳統服務(wù)業(yè)為主，新興服務(wù)業(yè)所占比重不大。如果分別與庫茲涅茨模式、錢(qián)艾西模式和賽錢(qián)模式相比較，可以發(fā)現，我國第三產(chǎn)業(yè)增加值比重應該分別達到41%、49%、40%左右，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重應該分別達到37%、42%、35%左右。與之相比較，目前我國第三產(chǎn)業(yè)增加值比重和就業(yè)比重均較大程度低于國際標準模式的水平�？梢�(jiàn)，我國產(chǎn)業(yè)結構中存在種種不合理因素，對經(jīng)濟運行與經(jīng)濟發(fā)展都有廣泛而重大的影響，急需采取相應的調整與優(yōu)化的對策，以促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結構的合理化。
三、我國優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的對策
優(yōu)化我國的產(chǎn)業(yè)結構，關(guān)系到我國經(jīng)濟增長(cháng)方式的轉變與國民經(jīng)濟整體素質(zhì)和效率的提高，要根據我國產(chǎn)業(yè)結構的現狀與問(wèn)題，采取相應的對策。
�。ㄒ唬﹥�(yōu)化結構的對策
我國工業(yè)結構的優(yōu)化，總的思路是要適應兩個(gè)根本性轉變的要求，貫徹發(fā)展中加快工業(yè)結構的調整與優(yōu)化，在工業(yè)結構調整與優(yōu)化中促進(jìn)發(fā)展的原則。具體而言，一方面，要充分利用東部地區工業(yè)基礎雄厚、科技人才聚集的優(yōu)勢，加快發(fā)展科技含量高、附加值高、支撐經(jīng)濟增長(cháng)作用強的主導產(chǎn)業(yè)，以帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化與經(jīng)濟增長(cháng)方式的轉變，發(fā)揮其對全國的示范、輻射、帶動(dòng)作用；另一方面，要加大對中西部開(kāi)發(fā)的支持力度，優(yōu)先安排基礎設施建設的項目，引導資源加工型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區的轉移，支持中西部地區采用先進(jìn)技術(shù)和高新技術(shù)改造傳統產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)資源優(yōu)勢與適用先進(jìn)技術(shù)的結合，提高資源利用效率和資源產(chǎn)品的附加值。
�。ǘ﹥�(yōu)化農業(yè)結構的對策
我國農業(yè)結構的調整與優(yōu)化的基本思路是要以增加農副產(chǎn)品的有效供應與增加農民實(shí)際收入為目標，積極推進(jìn)經(jīng)濟體制和農業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)方式的根本性轉變，促進(jìn)農業(yè)增產(chǎn)、農民增收、農村經(jīng)濟發(fā)展和農村社會(huì )的穩定。既要以農業(yè)科技進(jìn)步為先導，以提高農業(yè)效益、改善生態(tài)環(huán)境為目標，強化農業(yè)的科研攻關(guān)，建立和完善全國性的農業(yè)科研創(chuàng )新中心，加快農業(yè)科技成果的轉化和推廣。又要實(shí)施以公司帶農戶(hù)為主要形式的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，這樣，能把市場(chǎng)信息、技術(shù)服務(wù)、銷(xiāo)售渠道更直接、更有效地帶給農民，能有效地解決眾多農戶(hù)進(jìn)入市場(chǎng)、擴大經(jīng)營(yíng)規模等問(wèn)題，有利于農產(chǎn)品的加工轉化增值增效，有利于農業(yè)結構的調整與優(yōu)化，國家應給予具體的幫助和扶持。
�。ㄈ﹥�(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)結構的對策
與工業(yè)結構、農業(yè)結構相比，第三產(chǎn)業(yè)結構要復雜得多。它既包括運輸、郵電通訊等基礎設施，又包括、保險等廣義的社會(huì )服務(wù)體系，還包括、醫療衛生等關(guān)系到居民身體素質(zhì)與文化素質(zhì)的服務(wù)行業(yè)。首先，要推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的改革和開(kāi)放，加快這些服務(wù)行業(yè)的高效發(fā)展。同時(shí)，促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟的競爭，以發(fā)揮市場(chǎng)機制對第三產(chǎn)業(yè)結構調整與優(yōu)化的作用。其次，逐步提高第三產(chǎn)業(yè)在整個(gè)國民經(jīng)濟中的產(chǎn)出比重和就業(yè)比重。這是調整與優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)結構的重要方向，對緩解資金、資源的供求矛盾也有重要意義。將同樣的資金、資源投入這類(lèi)行業(yè)，比投入到第二產(chǎn)業(yè)多吸收50%的勞動(dòng)力，而平均能源消耗只是第二產(chǎn)業(yè)的20%。這對于擴大勞動(dòng)就業(yè)，保持社會(huì )穩定，提高第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重也具有現實(shí)意義。
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