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2014年生鮮乳違禁物質(zhì)專(zhuān)項整治方案
為加強生鮮乳質(zhì)量安全監管，不斷提高生鮮乳質(zhì)量安全水平，根據農業(yè)部《關(guān)于印發(fā)2014年農產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項整治工作方案的通知》(農質(zhì)發(fā)〔2014〕8號)文件精神和要求，制定本方案。
一、指導思想
深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于加強奶源管理保障乳品質(zhì)量安全工作的通知》和《進(jìn)一步加強嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作意見(jiàn)的通知》精神，以生鮮乳生產(chǎn)、收購、貯藏、運輸環(huán)節質(zhì)量安全監管為工作重點(diǎn)，不斷強化嬰幼兒配方乳粉奶源建設和奶站監管，加強監督監測，加大抽檢力度，增加抽檢頻次，確保生鮮乳質(zhì)量安全，逐步構建生鮮乳質(zhì)量安全監管長(cháng)效機制。
二、工作目標
(一)進(jìn)一步做好生鮮乳質(zhì)量安全監管工作，以保障嬰幼兒配方乳粉奶源安全為重點(diǎn)，從嚴重新審核生鮮乳生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，建檔立案，重點(diǎn)監管。
(二)嚴厲打擊生鮮乳生產(chǎn)、收購和運輸環(huán)節違法添加三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)的行為，生鮮乳收購站檢查率達到100%，生鮮乳質(zhì)量安全違規單位查處率達到100%，生鮮乳中三聚氰胺、皮革水解蛋白、β-內酰胺酶、堿類(lèi)物質(zhì)、硫氰酸鈉檢測合格率達到100%。
(三)重點(diǎn)治理非法收購生鮮乳、倒買(mǎi)倒賣(mài)不合格生鮮乳、惡意奶源的行為，嚴厲打非法收購運輸“黑窩點(diǎn)”。
三、整治重點(diǎn)
重點(diǎn)單位：以嬰幼兒配方乳粉奶源基地為重點(diǎn)，兼顧其他奶牛養殖重點(diǎn)區域。
重點(diǎn)區域：以慶陽(yáng)、甘南、蘭州、白銀、張掖、武威、臨夏、定西、酒泉、天水10個(gè)主產(chǎn)市州奶牛養殖大縣。
重點(diǎn)違法違規行為：嚴厲查處奶販子收散奶、非法收購和倒賣(mài)不合格生鮮乳、違法違規添加、惡意爭搶奶源等行為，嚴打非法收購運輸“黑窩點(diǎn)”。對惡意哄抬奶價(jià)、散布謠言、奶販子倒賣(mài)倒買(mǎi)等嚴重擾亂奶源市場(chǎng)行為的堅決進(jìn)行打擊，切實(shí)維護奶源市場(chǎng)秩序。
四、主要任務(wù)和措施
一是加強生鮮乳質(zhì)量安全監測與監督執法。組織實(shí)施2014年生鮮乳質(zhì)量安全監測計劃(方案已下發(fā))，加大監督抽查力度，監測覆蓋所有生鮮乳收購站，檢測指標覆蓋衛生部公布的三聚氰胺、皮革水解物、堿類(lèi)物質(zhì)、β-內酰胺酶和硫氰酸納等5項違禁添加物。嬰幼兒配方乳粉奶源基地質(zhì)量安全監測樣品檢測三聚氰胺、革皮水解物、β-內酰胺酶、堿類(lèi)物質(zhì)、硫氰酸鈉、黃曲霉毒素 M1、鉛、汞。開(kāi)展生鮮乳收購站和運輸車(chē)現場(chǎng)檢查和達標評判，嚴厲打擊生鮮乳質(zhì)量安全違法違規行為。
二是嚴格生鮮乳收購站和運輸車(chē)監管。各地要落實(shí)奶畜養殖者、奶站開(kāi)辦者和運輸車(chē)經(jīng)營(yíng)者首負責任，明確經(jīng)營(yíng)主體責任和各級行政監管責任。繼續開(kāi)展生鮮乳收購站清理整頓，提高一批，建設一批，淘汰一批。對審查中發(fā)現生鮮乳制冷貯存無(wú)保障、生產(chǎn)條件差、設施設備落后、進(jìn)貨無(wú)臺賬、生產(chǎn)收購銷(xiāo)售和檢測無(wú)記錄的奶站實(shí)行停產(chǎn)整頓，經(jīng)整頓仍不合格的堅決予以取締。對責令關(guān)停的站點(diǎn)，要采取封存、拆除設施設備等措施，防止其暗自收購。
三是加大生鮮乳質(zhì)量安全檢查和培訓。督促落實(shí)奶畜養殖與生鮮乳生產(chǎn)收購環(huán)節監督抽檢、異地抽檢、進(jìn)貨查驗、從重處罰、收購站“黑名單”等五項制度，強化和完善體制建設。加強對不合格生鮮乳監督檢查，督促乳品企業(yè)、奶站和奶農做好報告工作，對檢測確認不合格的生鮮乳，要在當地畜牧獸醫主管部門(mén)的監督下銷(xiāo)毀或者采取其他無(wú)害化處理措施，嚴禁任何單位和個(gè)人私自倒賣(mài)和非法收購。結合有關(guān)項目，對奶牛養殖場(chǎng)、奶站負責人和技術(shù)人員進(jìn)行奶牛養殖、生鮮乳生產(chǎn)、收購站標準化管理及制度規范等培訓工作，切實(shí)提高一線(xiàn)人員的安全生產(chǎn)和科學(xué)管理水平。
五、工作要求
(一)加強領(lǐng)導，明確責任
省農牧廳負責行動(dòng)的組織、協(xié)調、指導和管理。各市州畜牧獸醫部門(mén)在當地政府的領(lǐng)導下，按照屬地化管理原則，明確整治目標，細化任務(wù)分工，責任落實(shí)到具體單位、具體環(huán)節和具體人員，同時(shí)積極配合國家和省級生鮮乳抽檢工作及相關(guān)配合工作。省、市、縣要層層簽訂“生鮮乳質(zhì)量安全責任狀”，落實(shí)質(zhì)量安全首要責任。
(二)精心組織，扎實(shí)開(kāi)展
各市(州)畜牧獸醫部門(mén)要按照本方案要求，制定切實(shí)可行的生鮮乳專(zhuān)項整治方案，加大執行力度，定期對實(shí)施情況進(jìn)行督導檢查和績(jì)效評估，要結合本方案生鮮乳抽檢計劃，做好生鮮乳抽檢工作，奶牛養殖重點(diǎn)區域，要積極向政府有關(guān)部門(mén)匯報生鮮乳整治方面的問(wèn)題，爭取政策和資金支持，及時(shí)解決工作中存在的困難和問(wèn)題，保證各項任務(wù)按時(shí)按質(zhì)完成。
(三)整合資源，形成合力
要加強與衛生、工商、質(zhì)監、工業(yè)和信息化、公安等部門(mén)的協(xié)作配合，建立監測與執法聯(lián)動(dòng)、行政與司法銜接機制，及時(shí)、果斷、有效、有序地解決好生鮮乳質(zhì)量安全監管中出現的各種問(wèn)題，形成各盡其職、密切協(xié)作、相互支持、共同推進(jìn)的工作局面。
(四)總結經(jīng)驗，建立機制
各地應及時(shí)總結經(jīng)驗，推廣實(shí)施效果好的機制、模式、經(jīng)驗和做法。要充分利用信息化手段，抓緊建立奶站、運輸車(chē)信息化聯(lián)網(wǎng)監控系統，逐步使生鮮乳收購、運輸環(huán)節可控可視，實(shí)現國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉奶源可追溯到養殖場(chǎng)。建立和完善生鮮乳風(fēng)險預警和快速反應機制，妥善處理產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件，努力把影響控制在最小范圍，把損失降低到最低程度。
六、工作安排
(一)1月--3月，部署全省生鮮乳質(zhì)量安全監管和監測工作，印發(fā)《2014年甘肅省生鮮乳質(zhì)量安全監管和監測工作實(shí)施方案》，各市州畜牧獸醫部門(mén)按照省上方案要求，制定切實(shí)可行的生鮮乳違禁物質(zhì)專(zhuān)項整治方案。
(二)3月--5月，開(kāi)展上半年全省生鮮乳質(zhì)量安全監測工作，完成生鮮乳違禁添加物專(zhuān)項監測140批次(生鮮乳收購站80批次，生鮮乳運輸車(chē)60批次)，嬰幼兒配方乳粉奶源基地質(zhì)量安全監測25批，農業(yè)部異地抽檢65批次。
(三)4月--5月，對慶陽(yáng)、平?jīng)�、天�?市進(jìn)行生鮮乳質(zhì)量安全市際交叉互檢。
(四)5月--6月，組織召開(kāi)全省生鮮乳質(zhì)量安全監督管理培訓及現場(chǎng)會(huì )議。
(五)4月--10月，各級畜牧獸醫部門(mén)根據生鮮乳生產(chǎn)技術(shù)規范培訓計劃，積極開(kāi)展生鮮乳技術(shù)培訓工作。
(六)7月--10月，開(kāi)展下半年全省生鮮乳質(zhì)量安全監測工作，完成生鮮乳違禁添加物專(zhuān)項監測140批次(生鮮乳收購站80批次，生鮮乳運輸車(chē)60批次)，嬰幼兒配方乳粉奶源基地質(zhì)量安全監測25批，，農業(yè)部異地抽檢65批次。。
(七)4月--11月，配合農業(yè)部對舉報投訴的重點(diǎn)地區生鮮乳質(zhì)量安全進(jìn)行飛行抽檢。
(八)12月，全面總結2014年生鮮乳違禁物質(zhì)專(zhuān)項整治工作。
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