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旅游開(kāi)發(fā)倡議書(shū)
一、項目概況
司空禪峽位于店前鎮白鹿村，是皖長(cháng)河主要支流，全長(cháng)約6公里，聚水面積約60平方公里，峽谷最高程海拔942米，最低高程94米，相對高差850米。平均坡降約16%。
擬開(kāi)發(fā)的項目包括白鹿峽谷景區和紅巖山景區及濱河 景區三大部分，景區面積約10平方公里，包括白鹿村全村十八個(gè)村民組。
司空禪峽自然環(huán)境優(yōu)美，境內地貌多變，裸露巖面造型絢麗多彩，海拔近千米的紅巖山，與中華禪宗第一山——司空山僅一河之隔，比勢而立;寬闊神韻的長(cháng)河水系，經(jīng)千年自由奔放，已形成一彎又一彎的自然純潔沙灘，增添了峽谷更多的禪意。
司空禪峽擬通過(guò)整體設計，全景開(kāi)發(fā)，分步實(shí)施，著(zhù)力打造“三段七級九重天”旅游精品布局。
工程第一期建設主要內容：白鹿峽谷全程和濱河部分景區開(kāi)發(fā)。
工程第二期建設主要內容：紅巖山主峰上下諸多景點(diǎn)(穿心洞、屋檐寨、祁鹿飛瀑、雙峰水簾洞、白鹿刀松庵、蔡鹿坪奇石大觀(guān)園及人工雙鹿湖)。
工程第三期主要內容：濱河全景及大別山中小海南等。
二、項目背景
2.1項目區基本情況
店前鎮位于皖、鄂兩省太湖、岳西、英山三縣交界處，為皖西南邊區商貿重鎮，歷史上有“西南鎮”之稱(chēng)，屬“吳頭楚尾”兵家要塞、商賈貿易要地。1998年被定為安慶市綜合體制改革試點(diǎn)鎮，2000年被批準為安徽省中心小城鎮，2003年再次被確定為全省63個(gè)重點(diǎn)中心建制鎮之一，是省級新農村建設示范鄉鎮、省級文明鄉鎮、省級環(huán)境優(yōu)美(生態(tài)建設)示范鄉鎮，全鎮總人口24900人，總面積183平方公里，轄11個(gè)行政村，36個(gè)鎮直單位和9個(gè)中心單位。2012年全鎮實(shí)現國內生產(chǎn)總值3.20億元，農民人均收入4580元。境內資源豐富，山場(chǎng)13750公頃;中華禪宗第一山——司空山座落在境內，暫為國家3A級風(fēng)景名勝區，目前正處于開(kāi)發(fā)初期。店前鎮歷史悠久，區位條件優(yōu)勢明顯：一是地處大別山腹地，屬邊界商貿往來(lái)重鎮;二是禪宗文化發(fā)祥之地，處于中華禪宗“金三角”的中心區域(岳西二祖寺、潛山三祖寺、黃梅四祖寺和五祖寺，構成禪宗小“金三角”;與河南少林寺，廣東南華寺，構成禪宗大“金三角”)，禪宗文化底蘊深厚;三是皖西南旅游黃金區域，是“天(天柱山)天(天仙河)妙(妙道山)空(司空山)湖(花亭湖)”線(xiàn)路的重要組成部分。區位優(yōu)勢必將促進(jìn)區域內旅游產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。
店前鎮地理位置優(yōu)越，交通便捷。318國道、211省道、096縣道、“天天妙空湖”旅游線(xiàn)和兩條鎮際公路構成通達南北橫貫東西的交通網(wǎng)絡(luò )。正在建設中的岳武高速公路司空山出口距離店前鎮區僅12公里。店前鎮距岳西、潛山、太湖、英山、蘄春等縣城均在百公里范圍內，距京九鐵路太湖站口120公里。附近大中城市主要有合肥、武漢、黃岡、九江、安慶、六安等。合武高速、滬蓉高速、濟廣高速、合九路、京九鐵路同安慶機場(chǎng)、安慶港一起，構成了快速的外界主體交通網(wǎng)絡(luò )，極大地提高了店前鎮區域的可進(jìn)入性。
2.2店前鎮旅游資源十分豐富
店前鎮發(fā)展潛力巨大，屬于發(fā)展中的新型集鎮。集鎮區與司空山風(fēng)景名勝區緊密相連，鎮區已建成面積3平方公里，控制性建設區域7平方公里。通過(guò)改革開(kāi)放30年來(lái)的建設，已具備發(fā)展大旅游、大商貿、大集鎮的基礎性條件。全鎮發(fā)展堅持“旅游商貿生態(tài)城鎮”的思路，堅持以發(fā)展旅游和商貿兩大支柱產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)全鎮農業(yè)、生態(tài)工業(yè)和服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，而目前旅游業(yè)正處于發(fā)展初期，鎮內旅游資源主要有五大塊，即：以中華禪宗之源——二祖寺為主的禪宗文化開(kāi)發(fā)，打造國家AAAAA級司空山風(fēng)景名勝區;以休閑觀(guān)光為主的生態(tài)農業(yè)開(kāi)發(fā)，打造杏花園生態(tài)旅游度假村;以攬奇覓幽修心悟禪為主的司空禪峽開(kāi)發(fā)，打造以“明心了性，參禪悟道”為主題的紅巖“竹林精舍”;以?shī)蕵?lè )攬勝為主的司空河漂流開(kāi)發(fā)，打造獅子口樂(lè )島;以奇石奇樹(shù)奇景為主的銀河村原始森林開(kāi)發(fā)，打造國家級銀河森林公園。
2.3司空禪峽區域優(yōu)勢
司空禪峽座落于“天天妙空湖”黃金旅游線(xiàn)路旁，緊臨皖長(cháng)河，與司空山風(fēng)景區相距3公里。峽區入口處地勢平坦，為皖長(cháng)河上游各支流沖匯而成，總體面積約為1200畝，已建中華壽桃等各類(lèi)果樹(shù)面積300畝，桑園面積300畝。上世紀七十年代前，此處為沙灘，后經(jīng)“農業(yè)學(xué)大寨”運動(dòng)改造為低產(chǎn)田。
司空禪峽與國家4A級明堂山景區、天峽景區、花涼亭景區、3A級司空山景區及尚待開(kāi)發(fā)的妙道山景區、銀河景區將構成景區群，成為皖西南大旅游格局的重要組成部分。
2.4司空禪峽項目基本情況
項目名稱(chēng)：司空禪峽旅游開(kāi)發(fā)項目
項目地點(diǎn)：岳西縣店前鎮白鹿村
建設規模：約10平方公里
項目負責人：胡契華 聯(lián)系電話(huà)：13655694028
2.5店前鎮旅游產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入快速發(fā)展期
司空山二祖道場(chǎng)恢復工程，總體投資約3億元，已于2011年4月8日破土動(dòng)工，將于2015年全面竣工。隨著(zhù)二祖道場(chǎng)恢復工程竣工，店前區域旅游產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入快速發(fā)展階段。
同時(shí)，岳(西)武(漢)高速將在三年內實(shí)行試運行，高速設置的司空山出口與店前鎮區相距約12公里，勢必將店前鎮經(jīng)濟發(fā)展的窗口前移，特別是旅游經(jīng)濟發(fā)展將發(fā)生質(zhì)的飛躍。
三、項目建設的必要性和可行性
3.1項目建設的必須性
3.1.1司空禪峽開(kāi)發(fā)建設是店前鎮快速發(fā)展的需要。
今日店前，在改革開(kāi)放政策的指導下，全鎮各項事業(yè)都取得了長(cháng)促的發(fā)展。隨著(zhù)旅游業(yè)的興起，旅游產(chǎn)業(yè)被列入店前鎮新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，受到鎮黨委、政府高度重視，積極招商引資，大力發(fā)展旅游業(yè)，已成為店前鎮經(jīng)濟發(fā)展不可缺少的一部份。
3.1.2是充分開(kāi)發(fā)利用資源，加強生態(tài)環(huán)境保護的需要。
司空禪峽附近的平川荒灘、山崗丘陵，具有豐富的自然資源和深厚的文化底蘊，多少年未得到開(kāi)發(fā)利用，一些低產(chǎn)灘地，無(wú)草、無(wú)樹(shù)，生態(tài)失衡，生態(tài)環(huán)境得不到保護和治理。該項目的建設，使附近一些古宅古樹(shù)等旅游資源得到充分利用，既改善了生態(tài)環(huán)境，又開(kāi)發(fā)了一個(gè)新的旅游景區。
3.1.3是司空山風(fēng)景名勝區建設的有益補充
近幾年，店前鎮黨委、政府積極招商引資，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，建成以省道211線(xiàn)為依托，以移民新街為中心，不斷擴大鎮區的輻射作用;下一步結合司空山風(fēng)景區建設，擴大南北輻射范圍，圍繞“禪宗”品牌，大力發(fā)展旅游業(yè)
3.1.4是店前鎮農民脫貧致富奔小康的需要
旅游業(yè)是一個(gè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，綜合帶動(dòng)性強，輻射牽引力大的產(chǎn)業(yè)。司空禪峽的開(kāi)發(fā)建設將帶動(dòng)所在村的交通、餐飲業(yè)及相關(guān)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。近幾年來(lái)，農村剩余勞力逐漸增多，主要靠外出務(wù)工解決就業(yè)，現階段回鄉創(chuàng )業(yè)的人員也在積極尋找致富途徑，司空禪峽的開(kāi)發(fā)建設能為店前鎮及周邊農村勞動(dòng)力就業(yè)解決出路。
3.2項目的可行性
3.2.1開(kāi)發(fā)建設司空禪峽，得到了店前鎮黨委、政府的高度重視
店前鎮黨委、政府十分重視旅游業(yè)的發(fā)展，多次組織 人員對該鎮可開(kāi)發(fā)的旅游資源進(jìn)行了調查論證，認為司空禪峽周?chē)幕滋N深厚，自然條件獨特，開(kāi)發(fā)旅游有得之獨厚的地域優(yōu)勢和廣闊的發(fā)展前景。項目前期工作細致，已得到全體白鹿村村民的擁護。
3.2.2基礎條件好，現有的沿河田地、山灣、桑園、茶園、古宅等自然保護好，為開(kāi)發(fā)奠定了基礎;電力、移動(dòng)、聯(lián)通、電信、供水、道路基礎設施建設保障了項目建設的需要。
3.2.3該項目附近沒(méi)有工廠(chǎng)，無(wú)任何污染，空氣清新，氣溫適宜，是休閑娛樂(lè )的理想之地。
3.2.4項目所在地撤遷任務(wù)小，建設環(huán)境好，且建設期間所需材料砂、石等可就地取材，為建設創(chuàng )造了便利條件。
3.2.5可開(kāi)發(fā)利用的自然元素豐富。禪宗文化因中華禪宗第一山近在咫尺，底蘊深厚，為打造“禪”文化為主題的旅游項目奠定了基礎;同時(shí)結合秀美鄉村建設既要利用金灘秀水營(yíng)造出消費的健身娛樂(lè )創(chuàng )新項目，又要建設帶動(dòng)農民致富、搭建銷(xiāo)售山里貨特色一條街;既要在峽谷中創(chuàng )建明心見(jiàn)性的鄉村精舍，又打造驅逐煩惱的“清涼世界”，也要利用自然梯田、村落、水灣等修復荒田田園風(fēng)光，建造具有鄉土氣息的“稻香園”、“農夫山居”。
四、開(kāi)發(fā)模式
一期工程由安徽妙道石業(yè)有限公司獨資開(kāi)發(fā)，形成一定規模，視景區外圍交通瓶頸的清除和投資環(huán)境由項目負責人自行招商。
在一期工程建設過(guò)程中，結合不同的項目建設如秀美鄉村的建設，農、林、牧、漁、水利及村組道路等，爭取地方政府相關(guān)扶持政策。
五、建設內容與投資規模
(一)規劃區建設規模和標準
1、規劃區規模：約10平方公里，包括白鹿全村行政面積。
2、按國家4A級風(fēng)景名勝區標準建設。
3、旅游服務(wù)設施建設總體占地270畝，建筑面積32000平方米。
(二)一期工程建設投資約5800萬(wàn)元，主要建設內容有：
1、景區交通總投資約100萬(wàn)元，包括：
(1)小河口至千工堰寬6米的道路。
(2)烏龜包小型停車(chē)場(chǎng)(20—30輛車(chē)左右)。
(3)中心組(程家扁擔屋河外)中型停車(chē)場(chǎng)(40—50輛車(chē)左右)。
(4)大峽谷內的步道和棧道建設。
(5)新建竹林潭、月亮彎兩座石拱橋和二龍潭跨空鋼繩橋。改造小河口、二龍潭、紅巖(組)現有三座橋。
2、游覽途中服務(wù)設施、投資約1300萬(wàn)元，主要包括：
(1)從小河口至認勝電站的觀(guān)景亭、臺、樓、閣共10個(gè)。
(2)景觀(guān)娛樂(lè )設施共二處。
(3)建紅巖山主峰塔樓地標建筑及登紅巖主峰的服務(wù)設施共6處。
3、旅游接待中心，占地3畝，投資約1500萬(wàn)元。
4、千工堰高標準休閑山莊，投資約2000萬(wàn)元。
六、投資估算和資金籌措
1、司空禪峽投資估算表
司空禪峽投資估算表
| 序號 | 名 稱(chēng) | 規 模 |
投資 （萬(wàn)元） |
備 注 |
| 1 | 游客接待中心 | 5000平方米 | 1500.00 | 3000元/平方米 |
| 2 | 公廁 | 三處共400平方米 | 120.00 | 300元/平方米 |
| 3 | 停車(chē)場(chǎng) | 13000平方米 | 650.00 | 大、中、小各一個(gè) |
| 4 | 避暑山莊 | 5000平方米 | 2000.00 | 400元/平方米 |
| 5 | 竹林精舍 | 2000平方米 | 800.00 | 400元/平方米 |
| 6 | 別墅樓 | 40套×250平方米 | 3000.00 | 3000元/平方米 |
| 7 | 其他建筑 | 8000平方米 | 1500 | 含后勤、辦公等，3000元/平方米 |
| 8 | 建筑征地 | 270畝 | 6750 | 25萬(wàn)/畝 |
| 9 | 景觀(guān)培護 | 15000 | 包括樓、亭、臺等 | |
| 10 | 旅游服務(wù)設施 | 12260 | 包括景區入口、信息、安全標識、景區路等 | |
| 11 | 其他費用 | 1000 | 含不可見(jiàn)費用 | |
| 合計 | 44580 |
上述投資44580萬(wàn)元，按分期建設步驟，第一期總投資約5800萬(wàn)元，由安徽妙道石業(yè)有限公司籌集，爭取政府結合秀美山村、水利、交通、生態(tài)保護等政府支持3000萬(wàn)元，余下36000萬(wàn)元由安徽妙道石業(yè)有限公司采取銀行貸款或招商引資投資辦法解決。
七、項目規劃方案
1、項目策劃者：安徽合肥聚星湖生態(tài)莊園總經(jīng)理：李小林
2、旅游品牌：以禪文化為主題
3、旅游類(lèi)型：修身、修心、悟道
鄉村旅游、體驗農事、傳承古風(fēng)
休閑、度假、探幽
4、接待能力：日接待能力3000——5000人次。
5、建設工期：一期工程計劃2013年5月動(dòng)工，建設工期為2年。
八、項目組織機構和勞動(dòng)定員
1、在建設前期及建設過(guò)程中，由“店前鎮人民政府”及“安徽妙道石業(yè)有限公司”成立“司空禪峽旅游開(kāi)發(fā)項目工程指揮部”，負責項目前期各種方案制訂和報批工作;負責建設過(guò)程中日常事務(wù)的處理等。
2、項目建成運管后，按公司法要求，設置崗位和人員，參考4A級旅游景區標準，需固定人員100—200人。非技術(shù)人員主要從項目區居民中錄用。
九、市場(chǎng)分析和預測
根據司空山旅游風(fēng)景區近些年景區游客人數統計資料和《司空山旅游風(fēng)景區總體規劃》對市場(chǎng)前景預測：2014年游客量28萬(wàn)人次，2015年達56萬(wàn)人次，2016年次突破100萬(wàn)人次。
2015年司空山風(fēng)景區主體工程將竣工，如前所述的前景分析，店前區域內旅游內將出現“井噴”現象。通過(guò)兩年建設，司空禪峽將具一定規模，必將能帶動(dòng)和促進(jìn)皖西南旅游經(jīng)濟的發(fā)展。
十、項目效益評估
(一)經(jīng)濟效益
項目建成后，按年80萬(wàn)人，人均消費200元計算，消費收入計16000萬(wàn)元;扣除成本50%，即盈利8000萬(wàn)元。
投資利潤率為8000÷44580≈18%
投資回收期=總投資÷年盈利于44580÷8000≈5.6(年)
(二)社會(huì )效益
項目建成后，即可擴大社會(huì )就業(yè)機會(huì )，也能帶動(dòng)社會(huì )其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成地方經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展、共同進(jìn)步的良好的局面。
(三)生態(tài)效益
項目建成后，有利于店前鎮皖長(cháng)河流域生態(tài)環(huán)境的保護和恢復，改善人與自然的關(guān)系，促進(jìn)人們保護環(huán)境、保護資源。
十一、結論
本項目具有較好的開(kāi)發(fā)價(jià)值和開(kāi)發(fā)前景。經(jīng)濟效益、社會(huì )效益明顯，建議有關(guān)部門(mén)及單位，切實(shí)加強對項目實(shí)施的協(xié)調與領(lǐng)導，在資金、政策上給予一切支持，并鼓勵和動(dòng)員全社會(huì )力量參與項目的開(kāi)發(fā)與建設，力爭本項目早實(shí)施、早見(jiàn)效。
該項目涉及到與周?chē)糜尉包c(diǎn)的相互協(xié)調，特別是與司空山風(fēng)景名勝區的配套開(kāi)發(fā)，要做到科學(xué)規劃、科學(xué)管理。
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