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南京：八大重要政策“很給力”
南京召開(kāi)全市人才工作大會(huì )，會(huì )上出爐的四個(gè)文件，都圍繞著(zhù)“人才”，包括《南京市中長(cháng)期人才發(fā)展規劃綱要（2010-2020年）》征求意見(jiàn)稿、《市委市政府關(guān)于進(jìn)一步加強人才工作的若干意見(jiàn)》、《市委市政府關(guān)于實(shí)施“紫金人才計劃”的意見(jiàn)》、《南京市“創(chuàng )新在高校、創(chuàng )業(yè)在園區”人才工作模式推廣意見(jiàn)》。市長(cháng)在長(cháng)達一小時(shí)的大會(huì )發(fā)言中，透出的都是“求才若渴”的急迫。以下是小編整理的南京：八大重要政策“很給力”，歡迎參考。
八大重要政策“很給力”
“不能醒得早，起得晚”，市長(cháng)指出，很多外地城市都已來(lái)南京重金攬才了，南京不能站在圍墻邊上，卻被人挖了墻腳。
在說(shuō)到留住人才等種種要做的事情上，市長(cháng)特別表示，要打造適合各種人才的環(huán)境，比如下面南京將打造國際化社區，提供衣食住行等國際化服務(wù)。還要推進(jìn)“創(chuàng )新在高校，創(chuàng )業(yè)在園區”的人才工作模式，他說(shuō)，之前他在揚州任職時(shí)，看到一些外國人才一到周末就有點(diǎn)不知所措，不知道做什么，于是他就讓他們提要求，結果他們紛紛表示要到大學(xué)兼職，市長(cháng)表示，南京也要推廣人才既在高校當教授，又在園區工作的模式。
另外還給出了八大重要政策：
“人才投入優(yōu)先政策”，即優(yōu)化人才資金投向，促進(jìn)人才投入與創(chuàng )新價(jià)值鏈的有效對接。確保教育、科技和衛生支出增幅高于財政經(jīng)常性收入增長(cháng)幅度，不斷提高人力資本投資占GDP比重，10年提高5個(gè)百分點(diǎn)。加大人才發(fā)展專(zhuān)項資金投入，確保不低于本級財政一般預算收入的3%。
“人才國際化政策”，則建立面向海外高層次人才的政府獎學(xué)金計劃、重大項目人才全球招聘制度。實(shí)行“紫金人才計劃”。打造國內領(lǐng)先、國際同步的高層次人才服務(wù)中心，提升“南京藍卡”的國際化服務(wù)水準，營(yíng)造南京國際化辦公和生活軟環(huán)境。
“產(chǎn)學(xué)研合作培養人才政策”則要在2020年，建成30個(gè)大學(xué)校區、公共社區、科技園區“三區聯(lián)動(dòng)”的知識創(chuàng )新區。推行“產(chǎn)業(yè)教授”和研究生培養“雙導師制”，從高等院校、科研院所選派優(yōu)秀復合型人才到區縣掛職、兼職，對到企業(yè)工作的博士研究生給予專(zhuān)項獎勵。對企業(yè)用人單位接納高校、職校學(xué)生實(shí)習實(shí)行補貼政策。
另外重點(diǎn)政策包括：人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)扶持政策、引導人才合理流動(dòng)政策、促進(jìn)人才發(fā)展的公共服務(wù)政策、人才住房保障政策、人才需求引導政策。
五大重點(diǎn)工程“網(wǎng)羅”高端英才
為了招才引智，南京還制定了五大重點(diǎn)人才工程。包括：
“紫金人才計劃”，自2010年起，以3年為一個(gè)周期，每個(gè)周期投入10億元，重點(diǎn)資助10名頂尖人才（團隊）、100名領(lǐng)軍人才（團隊）、1000名急需緊缺人才。
“鐘山青年英才工程”，以在寧高校院所優(yōu)勢學(xué)科與重點(diǎn)企業(yè)為依托，每年重點(diǎn)資助扶持500名青年拔尖人才。
“金陵名人名家工程”，每年重點(diǎn)扶持和資助100名文化藝術(shù)名家開(kāi)展創(chuàng )作、研究和展演等活動(dòng)。通過(guò)研修培訓和項目資助等方式，每年重點(diǎn)培養和支持100名各類(lèi)學(xué)校教育教學(xué)帶頭人和國家級有突出貢獻專(zhuān)家。
“現代服務(wù)業(yè)金領(lǐng)工程”則大力引進(jìn)和培養從事創(chuàng )新風(fēng)險投資、金融產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、金融資訊管理等業(yè)務(wù)的國際化金融服務(wù)業(yè)人才。到2020年，引進(jìn)和培養以高層次金融保險、服務(wù)外包、軟件和信息服務(wù)、貿易營(yíng)銷(xiāo)、商務(wù)會(huì )展、知識產(chǎn)權、現代物流、公共服務(wù)人才為重點(diǎn)的現代服務(wù)業(yè)人才5萬(wàn)名。
“高技能人才倍增工程”要建立市級統籌的企業(yè)高技能人才教育培訓基金，每年培訓1.5-2萬(wàn)名計劃精湛、勇于創(chuàng )新的高技能人才。到2020年，建設10家國家級示范性高技能人才培養基地和公共實(shí)訓基地，加強對青年高技能人才與緊缺型技師的培養，力爭青年高技能人才占高技能人才總量的40%以上。
首次創(chuàng )業(yè)的博士將給予10萬(wàn)支持
拿紫金人才計劃來(lái)說(shuō)，將給予頂尖人才（團隊）創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)啟動(dòng)支持資金300-500萬(wàn)元，特殊項目最高支持可達1000萬(wàn)元；給予領(lǐng)軍人才（團隊）創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)啟動(dòng)支持資金100-200萬(wàn)元；給予急需緊缺人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)啟動(dòng)支持資金50-100萬(wàn)元。
在辦公用房和住房方面，還將向頂尖人才提供不少于300平方米的辦公用房和不少于120平方米的公寓住房，向領(lǐng)軍人才提供不少于200平方米的辦公用房和不少于100平方米的公寓住房，向急需緊缺人才提供人才公寓，并免3年租金。
此外，在推廣“創(chuàng )新在高校、創(chuàng )業(yè)在園區”的人才工作模式上，南京將對首次創(chuàng )業(yè)的博士或副高以上職稱(chēng)的人才，經(jīng)認定后，給予10萬(wàn)元創(chuàng )業(yè)啟動(dòng)資金支持。
缺人才
到2020年新興產(chǎn)業(yè)有120萬(wàn)人才缺口
南京人才結構性缺陷 “說(shuō)”的人多“做”的人少
市長(cháng)表示，其實(shí)南京最有潛力和最有優(yōu)勢的資源正是科技、教育和人才，像大家所說(shuō)的“五六七八”，就是說(shuō)，南京有50多所高等院校，600多個(gè)省以上科研機構，76萬(wàn)科技人才和大學(xué)生，81個(gè)兩院院士。但必須指出的是，南京在人才上存在兩大突出問(wèn)題，人才的布局和結構不合理，高層次人才特別是領(lǐng)軍型人才不夠，自主創(chuàng )新人才偏少，人才結構性矛盾突出，比如，30%的人才在教育行業(yè)，20%的在制造業(yè)，而在金融業(yè)的才0.9%，“可見(jiàn)我們呈現"倒金字塔"結構”，而在發(fā)達國家卻是相反的，其70%的高知人才在企業(yè)，30%的在機關(guān)和事業(yè)單位。
4月成立的金融辦至今未招到真正高知人才
要解決這些問(wèn)題，市長(cháng)認為，要采取多項舉措。招商引資和招才引智要并舉，拿南京的現代服務(wù)業(yè)來(lái)看，南京停留在傳統的商貿業(yè)、大賣(mài)場(chǎng)等層次，缺少一批軟件系統架構師，缺少一批金融、風(fēng)投、基金等人才，缺少物流規劃、分銷(xiāo)人才，缺少會(huì )展策劃、旅游設計等人才，缺少工業(yè)設計等人才。
他還舉例說(shuō)，南京要打造軟件名城，現在算下來(lái)，就急需50萬(wàn)軟件人才，希望通過(guò)培訓和引進(jìn)的方式來(lái)解決，培訓呢，就是引進(jìn)世界軟件業(yè)培訓中心對大學(xué)生進(jìn)行轉業(yè)培訓。再比如金融中心的打造，也需要大量人才，“南京打造金融中心，要與上海進(jìn)行分工錯位，主要在金融服務(wù)業(yè)上下功夫”，這一塊，南京就急缺風(fēng)投、基金等方面的人才，他還特別說(shuō)到一個(gè)事實(shí)，那就是今年4月大部制改革中南京特地成立了市金融發(fā)展辦公室，主要就是承擔協(xié)調推進(jìn)地方金融業(yè)發(fā)展、引導金融和資本市場(chǎng)支持地方經(jīng)濟健康快速發(fā)展的責任，可是“成立至今還沒(méi)有找到真正的高知人才”。
另外，早在今年9月，南京市就公布了未來(lái)3年重點(diǎn)打造的十大功能板塊規劃，包括河西板塊、南部新城板塊、麒麟板塊、燕子磯板塊、下關(guān)板塊、浦口新城板塊、江心洲板塊、老城南板塊、百里風(fēng)光帶、住房保障項目等�！斑@些都需要城市規劃人才來(lái)幫助實(shí)現”，再加上，南京今后5年還要建176公里的地鐵，從規劃到運行，都需要大批人才投入，但目前南京有國際化視野的規劃人才，交通智能化方面的人才等都奇缺。
到2020年新興產(chǎn)業(yè)等有120萬(wàn)人才缺口
記者注意到，針對市長(cháng)所提的這些人才缺口，文件中也有了目標要求，包括突出先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)及戰略性新興產(chǎn)業(yè)、緊貼教育、文化和醫療衛生等社會(huì )領(lǐng)域需要，加大急需緊缺人才開(kāi)發(fā)力度。到2020年，在電子信息、石化、汽車(chē)、鋼鐵等支柱產(chǎn)業(yè)，電力自動(dòng)化與智能電網(wǎng)、通信等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，軟件和服務(wù)外包、金融業(yè)和教育、文化等領(lǐng)域培養開(kāi)發(fā)急需緊缺人才120萬(wàn)人，確保經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才數量充足，整體素質(zhì)和創(chuàng )新能力顯著(zhù)提升。
要解決這些人才缺口，南京也列出了主要舉措，包括定期發(fā)布急需緊缺人才目錄。把麒麟科學(xué)城、南京無(wú)線(xiàn)谷、模范路科技創(chuàng )新園區、南京生物醫藥技術(shù)創(chuàng )新及產(chǎn)業(yè)基地、江蘇白馬農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區等打造成高層次人才集聚和培養平臺。
創(chuàng )業(yè)扶持政策
1、微型企業(yè)的定義
微型企業(yè)是一種企業(yè)雇員人數少、產(chǎn)權和經(jīng)營(yíng)權高度集中、產(chǎn)品服務(wù)種類(lèi)單一、經(jīng)營(yíng)規模微小的企業(yè)組織，具有創(chuàng )業(yè)成本低、就業(yè)彈性空間大、成果見(jiàn)效快等特點(diǎn)。我市扶持發(fā)展的微型企業(yè)主要是指雇工(含投資者)20人以下、創(chuàng )業(yè)者投資金額10萬(wàn)元及以下的企業(yè)。
2、微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持對象
微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持對象為國家政策聚集幫扶的 “九類(lèi)人群”，具體包括：
(一)大中專(zhuān)畢業(yè)生。指畢業(yè)未就業(yè)的全日制中專(zhuān)、高職、大專(zhuān)、本科、研究生等學(xué)歷層次的畢業(yè)生，以及取得職業(yè)技能等級證書(shū)和職業(yè)教育畢業(yè)證書(shū)的職教生(含本市集體戶(hù)口)。
(二)下崗失業(yè)人員。指持有“下崗證”或“職工失業(yè)證”的本市國有企業(yè)下崗失業(yè)人員、國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員、城鎮集體企業(yè)下崗失業(yè)人員等三類(lèi)人員;持有“城鎮失業(yè)人員失業(yè)證”和“最低生活保障證明”的已享受城鎮居民最低生活保障且失業(yè)的本市城鎮其他登記失業(yè)人員。
(三)返鄉農民工。指在國家規定的勞動(dòng)年齡內，在戶(hù)籍所在地之外從事務(wù)工經(jīng)商1年以上，并持有相關(guān)外出務(wù)工經(jīng)商證明的本市農村戶(hù)籍人員。
(四)“農轉非”人員。指因農村集體土地被政府依法征收(用)進(jìn)行了城鎮居民身份登記的本市居民。征地時(shí)已作就業(yè)安置、戶(hù)籍關(guān)系已遷出本市的人員除外。
(五)三峽庫區移民。指在本市行政區劃內安置的長(cháng)江三峽工程重慶庫區水淹移民和占地移民。
(六)殘疾人。指持有《中華人民共和國殘疾人證》和《中華人民共和國殘疾軍人證》，并具備創(chuàng )業(yè)能力的本市居民。
(七)城鄉退役士兵。指在本市行政區劃內，所有城鎮戶(hù)籍和農村戶(hù)籍的退役士官和義務(wù)兵。符合退役士兵安置條件，已安置工作的除外。
(八)文化創(chuàng )意人員。指從事文化藝術(shù)、動(dòng)漫游戲、教育培訓、咨詢(xún)策劃及產(chǎn)品、廣告、時(shí)裝設計等的本市居民。
(九)信息技術(shù)人員。指從事互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、軟件開(kāi)發(fā)、信息技術(shù)服務(wù)外包服務(wù)的本市居民。
3、申請享受微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持需具備的條件
申請享受微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持政策的創(chuàng )業(yè)者應具備下列條件：
(一)具有本市戶(hù)籍(含集體戶(hù)口);
(二)屬于 “九類(lèi)人群”;
(三)具有創(chuàng )業(yè)能力;
(四)無(wú)在辦企業(yè);
(五)屬于 “九類(lèi)人群”的申請人出資比例不低于全體投資人出資額的50%;
(六)其他應當具備的條件。
4、申請人需提交的材料
申請微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持的創(chuàng )業(yè)者，應當向居住地鄉鎮人民政府、街道辦事處提交以下材料：
(一)微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)申請書(shū);
(二)身份證明;
(三)戶(hù)口簿;
(四)居住證明;
(五)屬于“九類(lèi)人群”的證明材料;
(六)其他需要提交的材料。
居住地與身份證明或戶(hù)口簿載明的住址一致的，申請人可不提交居住證明。
5、申請人是否必須進(jìn)行創(chuàng )業(yè)培訓
各區縣(自治縣)微企辦收到工商所報送的申請審批資料后，應當對申請人組織開(kāi)展微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓，已經(jīng)接受創(chuàng )業(yè)培訓或具有相關(guān)創(chuàng )業(yè)知識的申請人可不參加。申請人有創(chuàng )業(yè)培訓經(jīng)歷的，應在向工商行政管理機關(guān)提交申請書(shū)的同時(shí)，提交人力社保部門(mén)培訓證書(shū)等相關(guān)證明材料。
6、創(chuàng )業(yè)培訓的主要內容
微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓是政府提供的免費培訓。微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓以提高申請人創(chuàng )業(yè)能力為目的，開(kāi)展政策解讀、項目選擇、擔保貸款、企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、合同簽訂及風(fēng)險的規避、員工聘用與社會(huì )保障、工商稅務(wù)知識、創(chuàng )業(yè)實(shí)例分析、創(chuàng )業(yè)投資計劃書(shū)制作及答辯等培訓內容。培訓結束后培訓機構將出具結業(yè)鑒定意見(jiàn)。
7、創(chuàng )業(yè)審核的流程及時(shí)限
創(chuàng )業(yè)審核按照盡職審查和集中會(huì )審相結合的原則進(jìn)行。申請人向擬創(chuàng )業(yè)所在區縣(自治縣)微企辦提交創(chuàng )業(yè)投資計劃書(shū)后，微企辦審核人員應在3個(gè)工作日內完成初審，并將初審意見(jiàn)提交由工商、財政、稅務(wù)、教育、人力社保、科技、金融、承貸銀行、擔保機構等部門(mén)和單位組成的審核小組集中會(huì )審。審核小組原則上10個(gè)工作日內會(huì )審1次，并審定財政資本金補助比例。
8、通過(guò)審核后，微型企業(yè)注冊登記的流程
(一)申請人通過(guò)企業(yè)名稱(chēng)預先核準后，應在擬創(chuàng )業(yè)所在地的重慶農村商業(yè)銀行、重慶銀行、重慶三峽銀行等銀行中選擇一家開(kāi)戶(hù)銀行以預先核準的企名稱(chēng)開(kāi)設帳戶(hù)，并將投資資金存入該帳戶(hù)。
(二)申請人通過(guò)創(chuàng )業(yè)審核，且投資資金到位后，由區縣(自治縣)微企辦向同級財政部門(mén)申請資本金補助。財政部門(mén)按照微企辦審定的補助比例在5個(gè)工作日內將資本金補助資金轉入申請人開(kāi)設的帳戶(hù)。
(三)創(chuàng )業(yè)者投資資金和財政補助資金到位后，區縣(自治縣)微企辦應當按照企業(yè)登記的相關(guān)規定，將相關(guān)資料轉到企業(yè)注冊登記辦理機構，5個(gè)工作日內辦完營(yíng)業(yè)執照。
9、對微型企業(yè)有哪些扶持政策
(一)財政扶持政策。市級財政部門(mén)每年根據市微企辦確定的各區縣(自治縣)微型企業(yè)發(fā)展計劃，安排扶持微型企業(yè)發(fā)展資金預算，將補助資金切塊下達給各區縣(自治縣)財政部門(mén)。區縣(自治縣)財政部門(mén)對市級財政資金、區縣(自治縣)配套資金實(shí)行集中管理、統籌安排，并向申請人撥付資本金補助資金，補助比例控制在注冊資本金的50%以?xún)取?/p>
(二)稅收扶持政策。從微型企業(yè)成立次年起，財政部門(mén)按企業(yè)上年實(shí)際繳納企業(yè)所得稅、營(yíng)業(yè)稅、增值稅地方留存部分計算稅收優(yōu)惠財政補貼，補貼總額以微型企業(yè)獲得的資本金補助資金等額為限。微型企業(yè)憑納稅證明和營(yíng)業(yè)執照，向當地財政部門(mén)申請享受稅收扶持政策。
(三)融資擔保扶持政策。微型企業(yè)可在開(kāi)戶(hù)銀行申請微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持貸款，用于借款人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的流動(dòng)資金或固定資產(chǎn)購置，貸款額度不超過(guò)投資者投資金額的50%，貸款利率按照中國人民銀行公布的同期貸款利率基準利率執行。微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持貸款期限為1—2年，并按有關(guān)規定享受財政貼息。微型企業(yè)申請創(chuàng )業(yè)扶持貸款，可由三峽擔保公司或各區縣(自治縣)政府指定的當地專(zhuān)業(yè)擔保公司提供擔保。
(四)行政規費減免政策。微型企業(yè)辦理證照、年檢、年審等手續，三年內免收行政性收費。
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