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電子商務(wù)創(chuàng )業(yè)人員將納入社保
國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，推動(dòng)農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)�！兑庖�(jiàn)》要求，既要保證返鄉創(chuàng )業(yè)人員平等享受普惠性政策，又要根據其抗風(fēng)險能力弱等特點(diǎn)，要及時(shí)將返鄉創(chuàng )業(yè)農民工等人員納入公共服務(wù)范圍。及時(shí)將電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)創(chuàng )業(yè)人員納入社保覆蓋范圍。
《意見(jiàn)》提出，通過(guò)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉移、推動(dòng)輸出地產(chǎn)業(yè)升級、鼓勵輸出地資源嫁接輸入地市場(chǎng)、引導一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、支持新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展等渠道帶動(dòng)返鄉創(chuàng )業(yè)。要健全基礎設施和創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系，加強基層服務(wù)平臺和互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )業(yè)線(xiàn)上線(xiàn)下基礎設施建設，完善農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)公共服務(wù)，改善返鄉創(chuàng )業(yè)市場(chǎng)中介服務(wù)，引導返鄉創(chuàng )業(yè)與萬(wàn)眾創(chuàng )新對接。
《意見(jiàn)》提出了支持返鄉創(chuàng )業(yè)的五方面政策措施：一是降低返鄉創(chuàng )業(yè)門(mén)檻，取消和下放涉及返鄉創(chuàng )業(yè)的行政許可審批事項，全面清理并切實(shí)取消非行政許可審批事項，減少返鄉創(chuàng )業(yè)投資項目前置審批。二是落實(shí)定向減稅和普遍性降費政策。符合政策規定條件的，可享受減征企業(yè)所得稅、免征增值稅、營(yíng)業(yè)稅等稅費減免政策。三是加大財政支持力度。對符合條件的企業(yè)和人員，按規定給予社保補貼;具備享受支農惠農、小微企業(yè)扶持政策規定條件的納入扶持范圍;經(jīng)工商登記注冊的網(wǎng)絡(luò )商戶(hù)從業(yè)人員，同等享受各項就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持政策;未經(jīng)工商登記注冊的，可同等享受靈活就業(yè)人員扶持政策。四是強化返鄉創(chuàng )業(yè)金融服務(wù)。運用創(chuàng )業(yè)投資類(lèi)基金支持農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè);加快發(fā)展村鎮銀行、農村信用社和小額貸款公司，鼓勵銀行業(yè)金融機構開(kāi)發(fā)有針對性的金融產(chǎn)品和金融服務(wù);加大對返鄉創(chuàng )業(yè)人員的信貸支持和服務(wù)力度，對符合條件的給予創(chuàng )業(yè)擔保貸款。五是完善返鄉創(chuàng )業(yè)園支持政策。
《意見(jiàn)》指出，要統籌考慮社保、住房、教育、醫療等公共服務(wù)制度改革，及時(shí)將返鄉創(chuàng )業(yè)農民工等人員納入公共服務(wù)范圍。依托基層就業(yè)和社會(huì )保障服務(wù)平臺，做好返鄉人員創(chuàng )業(yè)服務(wù)、社保關(guān)系轉移接續等工作，確保其各項社保關(guān)系順暢轉移接入。及時(shí)將電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)創(chuàng )業(yè)人員納入社保覆蓋范圍。探索完善返鄉創(chuàng )業(yè)人員社會(huì )兜底保障機制，降低創(chuàng )業(yè)風(fēng)險。
解讀
返鄉創(chuàng )業(yè)順應產(chǎn)業(yè)轉移進(jìn)程
人力資源和社會(huì )保障部副部長(cháng)信長(cháng)星說(shuō)，積累了一定資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗的農民工，有志于返鄉創(chuàng )業(yè)的高校畢業(yè)生、退役軍人等都是大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的重要力量。推動(dòng)返鄉創(chuàng )業(yè)契合了大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的熱潮，現在創(chuàng )業(yè)氛圍、環(huán)境在不斷優(yōu)化、改善，創(chuàng )業(yè)扶持力度也在不斷加大。同時(shí)，返鄉創(chuàng )業(yè)順應了產(chǎn)業(yè)轉移這一進(jìn)程。在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)從東部向中西部轉移過(guò)程中，不論是轉移產(chǎn)業(yè)本身，還是這些產(chǎn)業(yè)所能拉動(dòng)的配套產(chǎn)業(yè)，都蘊藏著(zhù)巨大的商機，所以返鄉創(chuàng )業(yè)有很多機會(huì )和空間。此外，返鄉創(chuàng )業(yè)也順應了勞動(dòng)力結構性變化的趨勢。
中國就業(yè)促進(jìn)會(huì )副會(huì )長(cháng)陳宇說(shuō)，我國應充分利用現有的開(kāi)發(fā)區、創(chuàng )業(yè)園和孵化基地等設施，發(fā)揮它們最大的邊際效益，同時(shí)避免重復建設。而網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )業(yè)具有成本低、產(chǎn)品多樣、方便快捷等特點(diǎn)，應當大力支持。
中央黨校教授周天勇指出，培訓是創(chuàng )業(yè)重要一環(huán)——創(chuàng )業(yè)者不能打無(wú)準備之仗，只有了解市場(chǎng)，具備風(fēng)險意識，提高自身素質(zhì)，才能走得更長(cháng)更遠。對于創(chuàng )業(yè)者，降低經(jīng)營(yíng)、融資等成本是重中之重，這些措施正是要給這些創(chuàng )業(yè)者一個(gè)良好的啟動(dòng)和發(fā)展空間。
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