《全國國土規劃綱要（2016-2030年）》解讀

　　不同的區域之間、不同地區之間資源稟賦、資源條件，發(fā)展水平和發(fā)展階段都存在很大差異，所以《綱要》提出了保護要因地制宜、分類(lèi)施策，也就是分類(lèi)、分級保護的概念。

　　國土資源部副部長(cháng)趙龍今日介紹《全國國土規劃綱要》時(shí)指出，中國幅員遼闊，不同的區域之間、不同地區之間資源稟賦、資源條件，發(fā)展水平和發(fā)展階段都存在很大差異，規劃提出了保護要因地制宜、分類(lèi)施策，也就是分類(lèi)、分級保護的概念，把全國劃分成16個(gè)保護區域實(shí)行全域的保護。

　　國務(wù)院新聞辦公室今日舉行新聞發(fā)布會(huì )，國土資源部部長(cháng)姜大明、副部長(cháng)趙龍和發(fā)展改革委有關(guān)負責人解讀《全國國土規劃綱要(2016-2030年)》有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

　　趙龍表示，國土保護是一個(gè)永恒的主題，只有加強保護才能實(shí)現資源的永續利用，實(shí)現國家的可持續發(fā)展，《綱要》堅持保護作為規劃的核心，堅持保護優(yōu)先、自然修復為主，在保護中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護。

　　趙龍表示，同時(shí)也考慮到我國幅員遼闊，不同的區域之間、不同地區之間資源稟賦、資源條件，發(fā)展水平和發(fā)展階段都存在很大差異，所以《綱要》提出了保護要因地制宜、分類(lèi)施策，也就是分類(lèi)、分級保護的概念。

　　趙龍介紹，《綱要》按照保護的主題，具體劃分成五類(lèi)保護主題，一是環(huán)境質(zhì)量，二是人居生態(tài)，三是自然生態(tài)，四是水資源的保護，五是耕地資源的保護。同時(shí)，按照保護、維護和修復這三個(gè)級別，把全國劃分成16個(gè)保護區域實(shí)行全域的保護。

　　趙龍介紹，具體而言，在環(huán)境質(zhì)量保護方面，重點(diǎn)針對開(kāi)發(fā)強度比較高、環(huán)境問(wèn)題比較突出的，就是目前重要的集聚區，比如京津冀、長(cháng)江三角洲和珠江三角洲這一帶區域的保護，開(kāi)展以大氣、水和土壤環(huán)境質(zhì)量為主題的保護。

　　同時(shí)，通過(guò)調整產(chǎn)業(yè)結構，嚴格限制高污染的項目，嚴格用水總量的控制。二是人居生態(tài)保護，對重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的城市群地區，加強對城市綠地和人工濕地的保護，同時(shí)推進(jìn)河湖水系的連通，加大地質(zhì)災害的防治。

　　在人居生態(tài)方面，第一就是農村人居生態(tài)環(huán)境的保護。重點(diǎn)要嚴防城市污染和工業(yè)污染向農村轉移。第二是要加強農村的自然生態(tài)保護，重點(diǎn)是劃定并嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)，中央也已經(jīng)作出部署。生態(tài)保護紅線(xiàn)一旦劃定，嚴格禁止不符合主體功能的產(chǎn)業(yè)和項目落地。

　　趙龍介紹，在水資源保護方面，主要集中在四個(gè)方面，一是對水源涵養區、江河源頭和濕地的保護，特別是推進(jìn)生態(tài)脆弱河流和地區的水生態(tài)修復;二是科學(xué)制定陸域污染物的減排計劃，防止陸域排放對水質(zhì)造成的影響和破壞;三是按照以水定城、以水定地的要求，合理確定開(kāi)發(fā)的規模，調整產(chǎn)業(yè)結構;四是加強水資源的節約利用，明確到2030年全國用水量大概控制在7000億方之內。

　　趙龍介紹，在耕地資源保護方面，重點(diǎn)是兩條，一是嚴守耕地紅線(xiàn)，通過(guò)劃定永久基本農田，我劃定15.46億畝，這是嚴格保護不能突破的，通過(guò)劃定基本農田，保證國家的糧食安全。二是嚴控非農業(yè)建設占用耕地，通過(guò)盤(pán)活存量，減少對新增耕地的占用等措施，同時(shí)通過(guò)改進(jìn)占補平衡，實(shí)現占用和補充耕地的質(zhì)量和數量的一致，來(lái)解決保護耕地的問(wèn)題。

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