《長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展規劃綱要》全文解讀

　　《規劃綱要》提出了多項主要任務(wù)，具體包括保護和修復長(cháng)江生態(tài)環(huán)境、建設綜合立體交通走廊、創(chuàng )新驅動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型、新型城鎮化、構建東西雙向、海陸統籌的對外開(kāi)放新格局等。以下是小編整理的《長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展規劃綱要》全文解讀，歡迎閱讀。

　　把長(cháng)江經(jīng)濟帶建成黃金經(jīng)濟帶

　　推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展，是黨中央、國務(wù)院主動(dòng)適應把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，科學(xué)謀劃中國經(jīng)濟新棋局，作出的既利當前又惠長(cháng)遠的重大決策部署，對于實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢(mèng)，具有重大現實(shí)意義和深遠歷史意義。

　　2013年7月，國家領(lǐng)導人在武漢調研時(shí)指出，長(cháng)江流域要加強合作，發(fā)揮內河航運作用，把全流域打造成黃金水道。2014年12月，國家領(lǐng)導人作出重要批示，強調長(cháng)江通道是我國國土空間開(kāi)發(fā)最重要的東西軸線(xiàn)，在區域發(fā)展總體格局中具有重要戰略地位，建設長(cháng)江經(jīng)濟帶要堅持一盤(pán)棋思想，理順體制機制，加強統籌協(xié)調，更好發(fā)揮長(cháng)江黃金水道作用，為全國統籌發(fā)展提供新的支撐。2016年1月，國家領(lǐng)導人在重慶召開(kāi)推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會(huì )并發(fā)表重要講話(huà)，全面深刻闡述了長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展戰略的重大意義、推進(jìn)思路和重點(diǎn)任務(wù)。此后，又多次發(fā)表重要講話(huà)，強調推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展必須走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，涉及長(cháng)江的一切經(jīng)濟活動(dòng)都要以不破壞生態(tài)環(huán)境為前提，共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)，共同努力把長(cháng)江經(jīng)濟帶建成生態(tài)更優(yōu)美、交通更順暢、經(jīng)濟更協(xié)調、市場(chǎng)更統一、機制更科學(xué)的黃金經(jīng)濟帶。

　　走出一條綠色低碳循環(huán)發(fā)展的道路

　　推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導思想是，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。

　　推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展，要遵循5條基本原則。

　　一是江湖和諧、生態(tài)文明。建立健全最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護和水資源管理制度，強化長(cháng)江全流域生態(tài)修復，尊重自然規律及河流演變規律，協(xié)調處理好江河湖泊、上中下游、干流支流等關(guān)系，保護和改善流域生態(tài)服務(wù)功能，走出一條綠色低碳循環(huán)發(fā)展的道路。

　　二是改革引領(lǐng)、創(chuàng )新驅動(dòng)。堅持制度創(chuàng )新、科技創(chuàng )新，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革先行先試。健全技術(shù)創(chuàng )新市場(chǎng)導向機制，增強市場(chǎng)主體創(chuàng )新能力，促進(jìn)創(chuàng )新資源綜合集成。建設統一開(kāi)放、競爭有序的現代市場(chǎng)體系，不搞“政策洼地”，不搞“拉郎配”。

　　三是通道支撐、協(xié)同發(fā)展。充分發(fā)揮各地區比較優(yōu)勢，以沿江綜合立體交通走廊為支撐，推動(dòng)各類(lèi)要素跨區域有序自由流動(dòng)和優(yōu)化配置。建立區域聯(lián)動(dòng)合作機制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作和有序轉移，防止低水平重復建設。

　　四是陸海統籌、雙向開(kāi)放。深化向東開(kāi)放，加快向西開(kāi)放，統籌沿海內陸開(kāi)放，擴大沿邊開(kāi)放。

　　五是統籌規劃、整體聯(lián)動(dòng)。著(zhù)眼長(cháng)遠發(fā)展，做好頂層設計，加強規劃引導，既要有“快思維”、也要有“慢思維”，既要做加法、也要做減法，統籌推進(jìn)各地區各領(lǐng)域改革和發(fā)展。

　　建設具有全球影響力的內河經(jīng)濟帶

　　戰略定位是科學(xué)有序推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展的重要前提和基本遵循。長(cháng)江經(jīng)濟帶有四大戰略定位：生態(tài)文明建設的先行示范帶、引領(lǐng)全國轉型發(fā)展的創(chuàng )新驅動(dòng)帶、具有全球影響力的內河經(jīng)濟帶、東中西互動(dòng)合作的協(xié)調發(fā)展帶。

　　推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展的目標是：到2020年，生態(tài)環(huán)境明顯改善，水資源得到有效保護和合理利用，河湖、濕地生態(tài)功能基本恢復，水質(zhì)優(yōu)良(達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi))比例達到75%以上，森林覆蓋率達到43%，生態(tài)環(huán)境保護體制機制進(jìn)一步完善;長(cháng)江黃金水道瓶頸制約有效疏暢、功能顯著(zhù)提升，基本建成銜接高效、安全便捷、綠色低碳的綜合立體交通走廊;創(chuàng )新驅動(dòng)取得重大進(jìn)展，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度達到2.5%以上，戰略性新興產(chǎn)業(yè)形成規模，培育形成一批世界級的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，參與國際競爭的能力顯著(zhù)增強;基本形成陸海統籌、雙向開(kāi)放，與“一帶一路”建設深度融合的全方位對外開(kāi)放新格局;發(fā)展的統籌度和整體性、協(xié)調性、可持續性進(jìn)一步增強，基本建立以城市群為主體形態(tài)的城鎮化戰略格局，城鎮化率達到60%以上，人民生活水平顯著(zhù)提升，現行標準下農村貧困人口實(shí)現脫貧;重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革取得重要進(jìn)展，協(xié)調統一、運行高效的長(cháng)江流域管理體制全面建立，統一開(kāi)放的現代市場(chǎng)體系基本建立;經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益大幅提升，基本形成引領(lǐng)全國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的戰略支撐帶。

　　到2030年，水環(huán)境和水生態(tài)質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統功能顯著(zhù)增強，水脈暢通、功能完備的長(cháng)江全流域黃金水道全面建成，創(chuàng )新型現代產(chǎn)業(yè)體系全面建立，上中下游一體化發(fā)展格局全面形成，生態(tài)環(huán)境更加美好、經(jīng)濟發(fā)展更具活力、人民生活更加殷實(shí)，在全國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中發(fā)揮更加重要的示范引領(lǐng)和戰略支撐作用。

　　形成“一軸、兩翼、三極、多點(diǎn)”新格局

　　空間布局是落實(shí)長(cháng)江經(jīng)濟帶功能定位及各項任務(wù)的載體，也是長(cháng)江經(jīng)濟帶規劃的重點(diǎn)，經(jīng)反復研究論證，形成了“生態(tài)優(yōu)先、流域互動(dòng)、集約發(fā)展”的思路，提出了“一軸、兩翼、三極、多點(diǎn)”的格局�！耙惠S”是指以長(cháng)江黃金水道為依托，發(fā)揮上海、武漢、重慶的核心作用，以沿江主要城鎮為節點(diǎn)，構建沿江綠色發(fā)展軸。突出生態(tài)環(huán)境保護，統籌推進(jìn)綜合立體交通走廊建設、產(chǎn)業(yè)和城鎮布局優(yōu)化、對內對外開(kāi)放合作，引導人口經(jīng)濟要素向資源環(huán)境承載能力較強的地區集聚，推動(dòng)經(jīng)濟由沿海溯江而上梯度發(fā)展，實(shí)現上中下游協(xié)調發(fā)展�！皟梢怼笔侵赴l(fā)揮長(cháng)江主軸線(xiàn)的輻射帶動(dòng)作用，向南北兩側腹地延伸拓展，提升南北兩翼支撐力。南翼以滬瑞運輸通道為依托，北翼以滬蓉運輸通道為依托，促進(jìn)交通互聯(lián)互通，加強長(cháng)江重要支流保護，增強省會(huì )城市、重要節點(diǎn)城市人口和產(chǎn)業(yè)集聚能力，夯實(shí)長(cháng)江經(jīng)濟帶的發(fā)展基礎�！叭龢O”是指以長(cháng)江三角洲城市群、長(cháng)江中游城市群、成渝城市群為主體，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，打造長(cháng)江經(jīng)濟帶三大增長(cháng)極。長(cháng)江三角洲城市群。充分發(fā)揮上海國際大都市龍頭作用，提升南京、杭州、合肥都市區國際化水平，以建設世界級城市群為目標，在科技進(jìn)步、制度創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)升級、綠色發(fā)展等方面發(fā)揮引領(lǐng)作用，加快形成國際競爭新優(yōu)勢。長(cháng)江中游城市群。增強武漢、長(cháng)沙、南昌中心城市功能，促進(jìn)三大城市組團之間的資源優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、城市互動(dòng)合作，加強湖泊、濕地和耕地保護，提升城市群綜合競爭力和對外開(kāi)放水平。成渝城市群。提升重慶、成都中心城市功能和國際化水平，發(fā)揮雙引擎帶動(dòng)和支撐作用，推進(jìn)資源整合與一體發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調�！岸帱c(diǎn)”是指發(fā)揮三大城市群以外地級城市的支撐作用，以資源環(huán)境承載力為基礎，不斷完善城市功能，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設特色城市，加強與中心城市的經(jīng)濟聯(lián)系與互動(dòng)，帶動(dòng)地區經(jīng)濟發(fā)展。

　　探索橫向生態(tài)補償機制

　　長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展的基本思路就是生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，而不是又鼓勵新一輪的大干快上。這是長(cháng)江經(jīng)濟帶戰略區別于其他戰略的最重要的要求，是制定規劃的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)�！兑巹澗V要》明確提出，把保護和修復長(cháng)江生態(tài)環(huán)境擺在首要位置，共抓大保護，不搞大開(kāi)發(fā)。重點(diǎn)要做好四方面工作：一是保護和改善水環(huán)境。二是保護和修復水生態(tài)。三是有效保護和合理利用水資源。四是有序利用長(cháng)江岸線(xiàn)資源。

　　長(cháng)江生態(tài)環(huán)境保護是一項系統工程，涉及面廣，必須打破行政區劃界限和壁壘，有效利用市場(chǎng)機制，更好發(fā)揮政府作用，加強環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控，推動(dòng)建立地區間、上下游生態(tài)補償機制，加快形成生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治、流域管理統籌協(xié)調的區域協(xié)調發(fā)展新機制。一是建立負面清單管理制度。二是加強環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控。三是建立長(cháng)江生態(tài)保護補償機制。按照“誰(shuí)受益誰(shuí)補償”的原則，探索上中下游開(kāi)發(fā)地區、受益地區與生態(tài)保護地區進(jìn)行橫向生態(tài)補償。四是開(kāi)展生態(tài)文明先行示范區建設。

　　解決長(cháng)江中游航道“梗阻”問(wèn)題

　　《規劃綱要》明確提出，加快交通基礎設施互聯(lián)互通，是推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展的先手棋。要著(zhù)力推進(jìn)長(cháng)江水脈暢通，把長(cháng)江全流域打造成黃金水道;統籌鐵路、公路、航空、管道建設，率先建成網(wǎng)絡(luò )化、標準化、智能化的綜合立體交通走廊，進(jìn)一步提高質(zhì)量和效益，增強對長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展的戰略支撐力。

　　一是提升黃金水道功能。全面推進(jìn)干線(xiàn)航道系統化治理，重點(diǎn)解決下游“卡脖子”、中游“梗阻”、上游“瓶頸”問(wèn)題，進(jìn)一步提升干線(xiàn)航道通航能力。二是促進(jìn)港口合理布局。強化港口分工協(xié)作，統籌港口規劃布局，優(yōu)先發(fā)展樞紐港口，積極發(fā)展重點(diǎn)港口，適度發(fā)展一般港口，嚴格控制港口碼頭無(wú)序建設。三是完善綜合交通網(wǎng)絡(luò )。圍繞建設長(cháng)江大動(dòng)脈，加快鐵路建設步伐，優(yōu)先實(shí)施消除鐵路“卡脖子”工程，形成與黃金水道功能互補、銜接順暢的快速大能力鐵路通道。四是大力發(fā)展聯(lián)程聯(lián)運。鼓勵發(fā)展鐵水、公水、空鐵等多式聯(lián)運，增加集裝箱和大宗散貨鐵水聯(lián)運比重。

　　創(chuàng )新驅動(dòng)引導產(chǎn)業(yè)有序轉移

　　創(chuàng )新驅動(dòng)是推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要引擎�！毒V要》提出了一系列舉措，主要有：

　　一要增強自主創(chuàng )新能力。一是打造創(chuàng )新示范高地，支持上海加快建設具有全球影響力的科技創(chuàng )新中心，推進(jìn)全面創(chuàng )新改革試驗，形成一批可復制、可推廣的改革舉措和重大政策。二是強化創(chuàng )新基礎平臺，加強長(cháng)江經(jīng)濟帶現有國家工程實(shí)驗室、國家重點(diǎn)實(shí)驗室、國家工程(技術(shù))研究中心、國家級企業(yè)技術(shù)中心建設。三是集聚人才優(yōu)勢，國家各類(lèi)人才計劃結合長(cháng)江經(jīng)濟帶人才需求予以積極支持，吸引高層次人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。四是強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力，深入實(shí)施技術(shù)創(chuàng )新工程，整合優(yōu)勢創(chuàng )新資源，打造重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟，構建服務(wù)于區域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高水平創(chuàng )新鏈，開(kāi)展重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、裝備和標準的研發(fā)攻關(guān)。五是營(yíng)造良好創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)，為公眾尤其是以大學(xué)生為主體的創(chuàng )新力量提供低成本、便利化、全要素的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)綜合服務(wù)平臺。

　　二要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級。推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)整合升級，依托產(chǎn)業(yè)基礎和龍頭企業(yè)，整合各類(lèi)開(kāi)發(fā)區、產(chǎn)業(yè)園區，引導生產(chǎn)要素向更具競爭力的地區集聚。打造產(chǎn)業(yè)集群，加快實(shí)施“中國制造2025”，加強重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、重大技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和應用示范，聯(lián)合打造電子信息、高端裝備、汽車(chē)、家電、紡織服裝等世界級制造業(yè)集群。加快推進(jìn)農業(yè)現代化，推動(dòng)多種形式適度規模經(jīng)營(yíng)，提升現代農業(yè)和特色農業(yè)發(fā)展水平。四是積極發(fā)展服務(wù)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

　　三要打造核心競爭優(yōu)勢。一是培育和壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)，構建制造業(yè)創(chuàng )新體系，提升關(guān)鍵系統及裝備研制能力，加快發(fā)展高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、節能環(huán)保、生物技術(shù)、新材料、新能源等戰略性新興產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化戰略性新興產(chǎn)業(yè)布局，加快區域特色產(chǎn)業(yè)基地建設。二是推進(jìn)新一代信息基礎設施建設，加快“寬帶中國”戰略實(shí)施，實(shí)施沿江城市寬帶提速工程，持續推進(jìn)城鎮光纖到戶(hù)和農村光纖入戶(hù)，提升寬帶用戶(hù)網(wǎng)絡(luò )普及水平和接入能力，加快4G移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò )建設。三是促進(jìn)信息化與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃，構建先進(jìn)高端制造業(yè)體系，推進(jìn)智慧城市建設，開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范試點(diǎn)。

　　四要引導產(chǎn)業(yè)有序轉移。一是突出產(chǎn)業(yè)轉移重點(diǎn)，下游地區積極引導資源加工型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和以?xún)刃铻橹鞯馁Y金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)加快向中上游地區轉移。二是建設承接產(chǎn)業(yè)轉移平臺。推進(jìn)國家級承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區建設，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中布局、集聚發(fā)展。三是創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)轉移方式。積極探索多種形式的產(chǎn)業(yè)轉移合作模式，鼓勵上海、江蘇、浙江到中上游地區共建產(chǎn)業(yè)園區，發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，共同拓展市場(chǎng)和發(fā)展空間，實(shí)現利益共享。

　　發(fā)揮武漢引領(lǐng)作用推進(jìn)新型城鎮化

　　推進(jìn)新型城鎮化是長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展的重要任務(wù)之一，長(cháng)江上中下游城鎮化水平和質(zhì)量差別很大，推進(jìn)新型城鎮化不能搞“一刀切”，而是要大中小結合、東中西聯(lián)動(dòng)�！毒V要》圍繞提高城鎮化質(zhì)量這個(gè)目標，提出了優(yōu)化城鎮化空間格局、推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化、加強新型城市建設、統籌城鄉發(fā)展等重點(diǎn)內容。

　　一是優(yōu)化城鎮化空間格局。首先要抓住城市群這個(gè)重點(diǎn)，以長(cháng)江為地域紐帶和集聚軸線(xiàn)，以沿江大中小城市和小城鎮為依托，形成區域聯(lián)動(dòng)、結構合理、集約高效、綠色低碳的新型城鎮化格局。二是要促進(jìn)各類(lèi)城市協(xié)調發(fā)展，發(fā)揮上海、武漢、重慶等超大城市的引領(lǐng)作用，加快發(fā)展中小城市和特色小城鎮，培育一批基礎條件好、發(fā)展潛力大的小城鎮。三是要強化城市交通建設，加強城際鐵路、市域(郊)鐵路建設，實(shí)現城市群內中心城市之間、中心城市與周邊城市之間1-2小時(shí)通達。

　　二是推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化。一是要拓寬進(jìn)城落戶(hù)渠道。二是創(chuàng )新農業(yè)轉移人口市民化模式。

　　三是加強新型城市建設。一是要提升城市特色品質(zhì)，將生態(tài)文明理念全面融入城市發(fā)展。二是要增強城市綜合承載能力，建設和諧宜居、充滿(mǎn)活力的新型城市。三是要創(chuàng )新城市規劃管理，促進(jìn)城市發(fā)展由規模擴張向內涵提升轉變�？刂铺卮蟪鞘腥丝诤涂臻g過(guò)度擴張，推動(dòng)特大城市部分功能向周邊疏解、產(chǎn)業(yè)向中上游轉移。

　　四是統籌城鄉發(fā)展。一是要推進(jìn)美麗鄉村建設。二是要加大扶貧開(kāi)發(fā)力度。三是要提高居民生活水平。

　　把武漢打造成內陸開(kāi)放型經(jīng)濟高地

　　要立足上中下游地區對外開(kāi)放的不同基礎和優(yōu)勢，因地制宜提升開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展水平。

　　一是發(fā)揮上海及長(cháng)江三角洲地區的引領(lǐng)作用。加快復制推廣上海自貿試驗區改革創(chuàng )新經(jīng)驗。將上海自貿試驗區打造成服務(wù)貿易創(chuàng )新政策先行區。鼓勵上海及長(cháng)三角地區重點(diǎn)發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)、高增值環(huán)節和總部經(jīng)濟，加快培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量和服務(wù)為核心的競爭新優(yōu)勢，率先打造開(kāi)放型經(jīng)濟升級版。推動(dòng)長(cháng)三角與中上游地區共同構建航運、加工貿易和金融合作鏈條。率先構建引領(lǐng)跨境電子商務(wù)和國際貿易發(fā)展的規則體系。

　　二是將云南建設成為面向南亞?wèn)|南亞的輻射中心。

　　三是加快內陸開(kāi)放型經(jīng)濟高地建設。推動(dòng)區域互動(dòng)合作和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造重慶西部開(kāi)發(fā)開(kāi)放重要支撐和成都、武漢等內陸開(kāi)放型經(jīng)濟高地。完善中上游口岸支點(diǎn)布局，支持內陸航空口岸增開(kāi)國際客貨運航線(xiàn)、航班。

　　鼓勵地方設立長(cháng)江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)投資基金

　　主要從以下三個(gè)方面著(zhù)手推進(jìn)一體化市場(chǎng)體系建設和完善。

　　一是統一市場(chǎng)準入制度。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權，清理阻礙要素合理流動(dòng)的地方性政策法規，清除市場(chǎng)壁壘，實(shí)施統一的市場(chǎng)準入制度和標準，推動(dòng)勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等要素跨區域流動(dòng)和優(yōu)化配置。建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規則，推動(dòng)上海、重慶等地率先開(kāi)展負面清單管理制度試點(diǎn)。加強市場(chǎng)監管合作，建立區域間市場(chǎng)準入和質(zhì)量、資質(zhì)互認制度。研究建立務(wù)實(shí)、高效的區域標準化協(xié)作機制。

　　二是促進(jìn)基礎設施共建共享。統籌基礎設施規劃建設，加強省際之間溝通協(xié)調，做好設計方案、技術(shù)標準和建設時(shí)序銜接，打破區域分隔和行業(yè)壟斷，逐步消除區域運輸服務(wù)標準差距，構建統一開(kāi)放有序的運輸市場(chǎng)。加快物流體制改革，推進(jìn)江海聯(lián)運、鐵水聯(lián)運、公水聯(lián)運有效銜接，大力發(fā)展直達運輸，規范收費行為，降低物流成本。

　　三是加快完善投融資體制。推動(dòng)政府和社會(huì )資本合作(PPP)建設基礎設施、公用事業(yè)等領(lǐng)域項目。鼓勵地方研究設立長(cháng)江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng )業(yè)投資基金，鼓勵保險等資金進(jìn)入具有穩定收益的投資領(lǐng)域。鼓勵跨省區共同發(fā)起設立城際鐵路、環(huán)境治理等投資基金，按照市場(chǎng)規則規范化運作。探索創(chuàng )新金融產(chǎn)品，鼓勵開(kāi)展融資租賃服務(wù)，支持長(cháng)江船型標準化建設。

　　【拓展內容】

　　會(huì )議內容

　　中共中央政治局會(huì )議指出，長(cháng)江是中華民族的生命河，也是中華民族發(fā)展的重要支撐。長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展的戰略定位必須堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，共抓大保護，不搞大開(kāi)發(fā)。要按照全國主體功能區規劃要求，建立生態(tài)環(huán)境硬約束機制，列出負面清單，設定禁止開(kāi)發(fā)的岸線(xiàn)、河段、區域、產(chǎn)業(yè)，強化日常監測和問(wèn)責。要抓緊研究制定和修訂相關(guān)法律，把全面依法治國的要求覆蓋到長(cháng)江流域。要有明確的激勵機制，激發(fā)沿江各省市保護生態(tài)環(huán)境的內在動(dòng)力。要貫徹落實(shí)供給側結構性改革決策部署，在改革創(chuàng )新和發(fā)展新動(dòng)能上做“加法”，在淘汰落后過(guò)剩產(chǎn)能上做“減法”，走出一條綠色低碳循環(huán)發(fā)展的道路。

　　會(huì )議強調，要在保護生態(tài)的條件下推進(jìn)發(fā)展，增強發(fā)展的統籌度和整體性、協(xié)調性、可持續性，提高要素配置效率。要充分發(fā)揮長(cháng)江黃金水道作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作和有序轉移，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用。要加強領(lǐng)導、統籌規劃、整體推進(jìn)，把長(cháng)江經(jīng)濟帶建成環(huán)境更優(yōu)美、交通更順暢、經(jīng)濟更協(xié)調、市場(chǎng)更統一、機制更科學(xué)的黃金經(jīng)濟帶。

　　戰略意義

　　集群發(fā)展

　　專(zhuān)家指出，中央政治局審議通過(guò)《長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展規劃綱要》，是中國空間經(jīng)濟戰略的一個(gè)重大政策舉措，將為中國經(jīng)濟可持續增長(cháng)注入新動(dòng)能，而產(chǎn)業(yè)升級無(wú)疑將成為長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展的推手之一。

　　“長(cháng)江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出，有必要依托現有的產(chǎn)業(yè)資源和發(fā)展環(huán)境，深刻把握未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，加快形成若干個(gè)世界級產(chǎn)業(yè)集群，為我國經(jīng)濟轉型發(fā)展提供重要支撐�！焙�北省社會(huì )科學(xué)院副院長(cháng)秦尊文說(shuō)。

　　此前，國務(wù)院曾明確提出“以沿江國家級、省級開(kāi)發(fā)區為載體，以大型企業(yè)為骨干，打造電子信息、高端裝備、汽車(chē)、家電、紡織服裝等世界級制造業(yè)集群�！�

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