發(fā)展私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟條例

    第一條為了鼓勵、扶持和引導私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟健康發(fā)展，保護私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)的合法權益，規范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，創(chuàng )造公平競爭環(huán)境，根據有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。
 
    第二條本條例適用于在本省行政區域內從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)
 
    第三條各級人民政府應當將發(fā)展私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟作為本地區經(jīng)濟發(fā)展規劃的重要組成部分，采取有效措施，大力推進(jìn)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟的發(fā)展。

    第四條本條例由各級人民政府組織實(shí)施。
    各級經(jīng)濟貿易行政主管部門(mén)協(xié)調有關(guān)部門(mén)，負責本條例的具體實(shí)施。
    各級人民政府的有關(guān)行政管理部門(mén)，按照各自的職責，在市場(chǎng)準入、產(chǎn)業(yè)政策、投資方向、法律咨詢(xún)、社會(huì )保險、安全生產(chǎn)、質(zhì)量保證、環(huán)境保護、勞動(dòng)人事等方面依法管理，提供服務(wù)，完善制度，公開(kāi)程序，提高辦事效率。
 
    第五條工商業(yè)聯(lián)合會(huì )和個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì )、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì )等社會(huì )團體組織應當依照其章程開(kāi)展工作，促進(jìn)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟健康發(fā)展。
 
    第六條凡具有完全民事行為能力的公民，都可以申辦私營(yíng)企業(yè)或者從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，法律、法規另有規定的除外。私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)享有與其他市場(chǎng)主體市場(chǎng)準入的同等待遇。凡法律、法規和規章沒(méi)有明令禁止的行業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的商品，私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)都可以生
產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
 
    第七條原注冊為集體經(jīng)營(yíng)實(shí)為個(gè)人經(jīng)營(yíng)的私營(yíng)企業(yè)，應當提出申請，經(jīng)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行產(chǎn)權界定后，到原登記注冊的工商行政管理部門(mén)辦理變更登記注冊手續。
 
    第八條私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)依法享有的名稱(chēng)、專(zhuān)利和注冊商標等專(zhuān)用權及其商業(yè)秘密受法律保護。
    鼓勵和扶持私營(yíng)企業(yè)開(kāi)發(fā)、培育和發(fā)展名牌產(chǎn)品。私營(yíng)企業(yè)有權參加名牌產(chǎn)品和馳名商標的評選和認定。

    第十條私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)對其合法財產(chǎn)享有占有、使用、收益和處分的權利，任何單位和個(gè)人不得侵占、哄搶、破壞或者非法查封、扣押、凍結、沒(méi)收。
 
    第十一條私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)可以依法取得土地使用權。因建設等原因需征用其合法使用的土地，使用或拆遷地上建筑物及其他附著(zhù)物的，應當依法給予安置和補償。
 
    第十二條私營(yíng)企業(yè)可以依法申辦有限責任公司或股份有限公司，也可以對其他企業(yè)進(jìn)行收購、兼并、承包、參股和控股。
    私營(yíng)企業(yè)可以依法與外國、香港特別行政區和澳門(mén)特別行政區、臺灣地區的企業(yè)及其他經(jīng)濟組織或個(gè)人開(kāi)辦合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)，也可以依法到國（境）外投資興辦企業(yè)。
 
    第十三條私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)可以按照國家有關(guān)規定，向科技行政主管部門(mén)申報科研、技術(shù)創(chuàng )新項目的立項和科技成果的鑒定、獎勵�？萍夹姓�主管部門(mén)對私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的申報應當按照有關(guān)規定及時(shí)處理。
    鼓勵私營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新，開(kāi)發(fā)高科技產(chǎn)品，發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，參與政府科技計劃項目的競標。私營(yíng)企業(yè)可以申請或者接受委托承擔政府有關(guān)部門(mén)的科研項目和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項目。
    私營(yíng)企業(yè)經(jīng)有關(guān)部門(mén)認定為高新技術(shù)企業(yè)的，可以按規定享受優(yōu)惠政策。
 
    第十四條鼓勵私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)與有外貿進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權的企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合，通過(guò)委托代理等方式開(kāi)展外貿業(yè)務(wù)。有條件的私營(yíng)企業(yè)可以依法取得外貿進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權。
 
    第十五條鼓勵私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)的服務(wù)機構舉辦產(chǎn)品展覽、展銷(xiāo)和信息咨詢(xún)活動(dòng)，促進(jìn)私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)了解市場(chǎng)信息，開(kāi)拓國內外市場(chǎng)。
 
    第十六條商業(yè)性銀行對符合貸款條件的私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)，允許以動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)抵押或以有價(jià)證券、專(zhuān)利技術(shù)及其他知識產(chǎn)權等為質(zhì)押取得貸款，并提供金融信息、管理等方面的咨詢(xún)服務(wù)。對科技含量高、市場(chǎng)效益好的，要優(yōu)先予以扶持。
    有條件的城市和地區要加快建立以私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)特別是科技型私營(yíng)企業(yè)為主要服務(wù)對象的信用擔保機構，為其融資創(chuàng )造條件。[Page]

    第十八條私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)可按國家和省有關(guān)規定享受下列稅收優(yōu)惠：
    （一）私營(yíng)企業(yè)繳納的所得稅比上年增長(cháng)２０％以上的，其企業(yè)所得稅增長(cháng)部分的５０％由當地財政作為補貼用于該企業(yè)擴大再生產(chǎn)；
    （二）對新辦的獨立核算的從事咨詢(xún)、信息、技術(shù)服務(wù)業(yè)的私營(yíng)企業(yè)，自開(kāi)業(yè)之日起，經(jīng)省地方稅務(wù)部門(mén)核準兩年內免征企業(yè)所得稅。對從事公用事業(yè)、商業(yè)、物資業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的私營(yíng)企業(yè)經(jīng)省地方稅務(wù)部門(mén)核準，可免征一年企業(yè)所得稅。對從事交通運輸業(yè)的新辦獨立核算企業(yè)，經(jīng)省地方稅務(wù)部門(mén)核準，自開(kāi)業(yè)之日起第一年免征企業(yè)所得稅，第二年減半征收企業(yè)所得稅；
    （三）殘疾人獨立從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，對其收入免征營(yíng)業(yè)稅；孤老人員、烈屬和殘疾人獨立從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，全年應稅所得額不超過(guò)１萬(wàn)元的，減半征收個(gè)人所得稅；對企業(yè)下崗職工從事社區居民服務(wù)的勞務(wù)收入，經(jīng)省地方稅務(wù)部門(mén)核準，三年內可免征營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅；
    （四）凡安置殘疾人就業(yè)達到規定比例，符合民政福利企業(yè)條件的，可享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策；新辦私營(yíng)企業(yè)當年安置失業(yè)人員超過(guò)企業(yè)從業(yè)人員６０％的，經(jīng)當地經(jīng)貿、勞動(dòng)部門(mén)確認，報省地方稅務(wù)部門(mén)核準，可免征三年企業(yè)所得稅。免稅期滿(mǎn)后，當年若新安置失業(yè)人員３０％以上的，經(jīng)省地方稅務(wù)部門(mén)核準，可減半征收企業(yè)所得稅兩年。
    （五）企業(yè)利用《資源綜合利用目錄》的廢水、廢氣、廢渣等廢棄物為主要原料進(jìn)行生產(chǎn)的，經(jīng)省地方稅務(wù)部門(mén)核準，可在五年內免征企業(yè)所得稅。
    （六）在國家確定的“老、少、邊、窮”地區新辦的私營(yíng)企業(yè)，經(jīng)省地方稅務(wù)部門(mén)核準，可在三年內免征企業(yè)所得稅。
    國家和省有新的稅收優(yōu)惠政策規定的，從其規定。
 
    第十九條有關(guān)行政管理部門(mén)向私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)收費時(shí)，應依據《甘肅省行政事業(yè)性收費許可證》許可的項目和標準，開(kāi)具由省級財政部門(mén)統一監制的票據。凡自立項目或超標準收費，不按規定開(kāi)具票據，私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)可以拒繳，并向物價(jià)等部門(mén)舉報、投訴。
    有關(guān)部門(mén)在接到舉報、投訴后，應當在３０日內作出處理，并告知舉報、投訴人。對舉報、投訴情況復雜的，處理時(shí)間最長(cháng)不得超過(guò)６０日。
 
    第二十條嚴禁任何組織和個(gè)人以評比、評優(yōu)、達標等活動(dòng)為名目向私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)強行攤派、募捐，不得強制私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)購買(mǎi)有價(jià)證券或訂購書(shū)籍、報紙、雜志。
 
    第二十一條任何單位和個(gè)人不得強行向私營(yíng)企業(yè)和體工商戶(hù)推銷(xiāo)、搭售商品，不得強行規定其采購渠道、壓級壓價(jià)購買(mǎi)其產(chǎn)品。
 
    第二十二條省外投資者到本省開(kāi)辦私營(yíng)企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，享受與經(jīng)營(yíng)所在地經(jīng)營(yíng)者的同等待遇。其子女上幼兒園和中、小學(xué)校應當按省人民政府規定的標準收費，有關(guān)單位不得擅自或變相提高收費標準。

    第二十四條私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)的從業(yè)人員因商務(wù)活動(dòng)、技術(shù)交流等事務(wù)需要出國（境）的，應當按照規定向所在地縣（市）公安機關(guān)申請辦理出國（境）證件。外來(lái)人員經(jīng)聘用一年以上并在其從業(yè)所在地辦理暫住證的，可以按照規定向從業(yè)所在地縣（市）公安機關(guān)申請辦理出國（境）證件。因公務(wù)需要出國（境）的，按有關(guān)規定辦理出國（境）證件。
 
    第二十五條私營(yíng)企業(yè)員工有權依法組織和參加工會(huì )。私營(yíng)企業(yè)應當支持工會(huì )依法獨立自主地開(kāi)展工作，并為其開(kāi)展活動(dòng)提供必要的條件。
 
    第二十六條私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)應當依法履行下列義務(wù)：
    （一）依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不得生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣商品；
    （二）加強內部管理，建立健全財務(wù)、統計、生產(chǎn)、質(zhì)量、環(huán)保、勞動(dòng)、安全、衛生等制度；
    （三）加強勞動(dòng)保護，保障生產(chǎn)安全，對從事特種作業(yè)的員工必須按照國家規定進(jìn)行培訓合格后上崗作業(yè)；
    （四）不得使用童工；[Page]
    （五）依法與員工簽訂勞動(dòng)合同，按時(shí)足額支付員工工資，執行最低工資保障制度，保障員工依法享有休息、休假、女工特殊保護等權利，并按照有關(guān)規定為員工繳納養老、失業(yè)、醫療、工傷等各項社會(huì )保險費用；
    （六）依法繳納稅費，按期歸還貸款的本金和利息；
    （七）保護自然資源，防治環(huán)境污染；
    （八）接受?chē)�家行政管理部門(mén)依法進(jìn)行的監督管理；
    （九）法律、法規規定的其他義務(wù)。
 
    第二十七條行政管理部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的，由有關(guān)行政管理部門(mén)按照各自職責，依據情節，責令其改正，可以對責任人給予行政處分；造成私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)濟損失的，依法承擔賠償責任：
    （一）不履行職責，或超過(guò)法律、法規規定辦理有關(guān)事項時(shí)限的；
    （二）向私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)違法收費、攤派或強行規定其采購渠道、壓級壓價(jià)購買(mǎi)其產(chǎn)品的；

    （三）收費時(shí)不開(kāi)具由省級財政部門(mén)統一監制的票據的；
    （四）強制私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)購買(mǎi)有價(jià)證券和書(shū)籍、報紙、雜志的；
    （五）年檢時(shí)附加法律、法規規定以外條件的；
    （六）越權扣繳、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照的；
    （七）非法占用私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)的產(chǎn)品或商品等財產(chǎn)的。
    第二十八條侵占、哄搶、破壞或者非法查封、扣押、凍結、沒(méi)收私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)的合法財產(chǎn)的，依照國家有關(guān)法律、法規的規定處罰。
 
    第二十九條私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)違反本條例規定行為的，由有關(guān)行政管理部門(mén)依照本條例及有關(guān)法律、法規進(jìn)行處罰。
 
    第三十條私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)對行政管理部門(mén)作出的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規定申請行政復議或者提起行政訴訟。

    第三十一條本條例自公布之日起施行。

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