可持續發(fā)展的論文1

　　一、研究背景

　　隨著(zhù)國家經(jīng)濟的日益發(fā)展，環(huán)境污染問(wèn)題日益明顯，大氣污染、土地污染、水資源污染等尤為突出。同時(shí)由于城鎮化的日益加快，農業(yè)污染、樹(shù)木濫砍濫罰愈來(lái)愈嚴重，可供人類(lèi)活動(dòng)的區域越來(lái)越少。生態(tài)環(huán)境日益惡化，尤其是在一些生態(tài)環(huán)境較為脆弱的地區，生態(tài)環(huán)境保護刻不容緩!為了解決間題，政府一方面組織了知名專(zhuān)家、學(xué)者進(jìn)行理論研究，重點(diǎn)探究引起污染的污染源是哪些，從而在理論觀(guān)念方面進(jìn)行了不懈的探索和努力。生態(tài)環(huán)境的可持續發(fā)展成為了社會(huì )各方的共識，但是在具體的實(shí)際行動(dòng)中，如何才能做到可持續發(fā)展，成為了擺在政府、專(zhuān)家、企業(yè)和個(gè)人面前的一個(gè)難題。

　　二、生態(tài)環(huán)境與可持續發(fā)展的基礎理論

　　生態(tài)環(huán)境是指影響人類(lèi)生存與發(fā)展的土地資源、水資源、氣候資源和生物資源數量與質(zhì)量的總稱(chēng)，是關(guān)系到經(jīng)濟持續發(fā)展的關(guān)鍵要素。生態(tài)環(huán)境問(wèn)題是指人類(lèi)為了求的生存和發(fā)展，在改造大自然的過(guò)程中，對自然環(huán)境和社會(huì )環(huán)境破壞所產(chǎn)生的危害人類(lèi)的各種不良結果。 生態(tài)文化:它是從最初的人類(lèi)統治自然的文化中，慢慢過(guò)渡到人與自然和諧共處的良好文化。這是人的價(jià)值觀(guān)念的根本性轉變，這種轉變實(shí)現了人類(lèi)由自我中心價(jià)值取向過(guò)渡到人與自然和平共處的價(jià)值取向。它的特點(diǎn)在于用生態(tài)學(xué)的觀(guān)點(diǎn)去觀(guān)察現實(shí)社會(huì )，處理實(shí)際間題，進(jìn)而采用科學(xué)的態(tài)度去認識生態(tài)學(xué)的基本觀(guān)點(diǎn)，建立科學(xué)的生態(tài)思維方式。通過(guò)認識和實(shí)踐，形成經(jīng)濟學(xué)和生態(tài)學(xué)相結合的生態(tài)化理論。

　　筆者認為生態(tài)文化的基本內容包括兩大方面:一是關(guān)于人與自然關(guān)系的態(tài)度、直觀(guān)感受和見(jiàn)識，即是人類(lèi)統治自然界，還是人類(lèi)與自然界和諧相處;二是關(guān)于人類(lèi)生活實(shí)踐的文化，可以稱(chēng)為行為文化，即我們如何在實(shí)際的生態(tài)環(huán)境中，采用何種方式，來(lái)達到實(shí)際地保護生態(tài)環(huán)境的目的。

　　可持續發(fā)展理論是指對于自然資源的使用，要滿(mǎn)足兩個(gè)條件:一是要滿(mǎn)足當代人的需要，二是同時(shí)又不對后代人滿(mǎn)足其需要的能力構成危害的這種良好發(fā)展�？沙掷m發(fā)展的內涵主要有(1)突出發(fā)展的核心，發(fā)展與經(jīng)濟增長(cháng)有根本區別，發(fā)展是集文化、社會(huì )、科技等多項因素于一體的完整現象，而且發(fā)達國家和發(fā)展中國家都享有平等的發(fā)展權利。(2)發(fā)展的連續性，經(jīng)濟和社會(huì )的發(fā)展一般不能超越資源和環(huán)境的承載能力，否則將會(huì )對社會(huì )產(chǎn)生不良的影響。(3)人與人關(guān)系的公平性，當代人和后代人享有平等的享受自然資源的權利，即兩代人享有同樣的利用自然界的權利，當代人的發(fā)展不應當損害后代人的權利和利益; (4)人與自然的和諧性，人類(lèi)應該建立新的道德觀(guān)念和標準，學(xué)會(huì )尊重自然、保護自然，與自然和諧相處�？沙掷m發(fā)展的理念，就是要促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展，實(shí)現人口、資源、社會(huì )和環(huán)境的協(xié)調，保證一代接一代地永續發(fā)展。

　　可持續發(fā)展的三大原則:一是公平原則，它是指當代人之間公平進(jìn)行資源的利用，它是一種機會(huì )均等的發(fā)展，包含兩方面含義:一是同一地區與其他地區的均衡發(fā)展，即一個(gè)地區的經(jīng)濟發(fā)展不應以損害其它地區的經(jīng)濟發(fā)展為代價(jià);二是同一地區內部的均衡發(fā)展，既能滿(mǎn)足當代人的需要，又能滿(mǎn)足后代人的發(fā)展需求。它的核心理念是人類(lèi)都處在同一生存空間，對這一空間的自然資源擁有同等的享用權和生存權。二是持續原則。它是指人類(lèi)在使用自然資源的過(guò)程中，要保持連續性，不能超越資源和環(huán)境的承載能力。滿(mǎn)足需要和有限制因素是必然存在的;在發(fā)展中包含著(zhù)制約因素，在制約因素中包含著(zhù)發(fā)展。因此，在人類(lèi)發(fā)展的過(guò)程中，主要限制因素有人口數量、技術(shù)水平、環(huán)境和資源。最主要的限制因素是環(huán)境，包括自然資源與社會(huì )資源。因此，持續性原則的核心是人類(lèi)的發(fā)展要和資源、環(huán)境相互匹配，從而真正實(shí)現當前利益與長(cháng)遠利益的有機結合。三是共同原則。不同國家、種族、民族的人們，雖然在經(jīng)濟發(fā)展的思想觀(guān)念、發(fā)展方式和模式方面存在區別，但是都處于同一個(gè)地球上，全人類(lèi)都要相互支持，共同發(fā)展。這個(gè)理念是全球性的，是關(guān)系到全人類(lèi)的生存和發(fā)展的關(guān)鍵間題。公平、連續、共同原則是相互關(guān)聯(lián)的統一整體，只有全人類(lèi)共同努力消除狹隘的發(fā)展觀(guān)，實(shí)現可持續發(fā)展目標。

　　三、廊坊生態(tài)環(huán)境建設中的間題

　　(1)空氣污染�？諝馕廴局饕�是空氣中的粉塵、顆粒、有害物質(zhì)等在空氣中漂浮，并在一定條件下凝結，給人們的健康出行帶來(lái)了嚴重影響。尤其是在最近，霧霾現象尤為突出，空氣中的顆粒阻擋了人們視線(xiàn)，不利于出行。20xx年底，華北大部分地區出現霧霾，并且持續了兩個(gè)月，引起了社會(huì )各界的普遍關(guān)注，廊坊也是其中之一，深受空氣污染的危害。

　　(2)水資源污染。這個(gè)問(wèn)題主要是由于工業(yè)廢水、生活廢水、垃圾等有害物質(zhì)隨意倒入河流中，造成了河水污染和地下水污染，給人們的生活用水和身體健康帶來(lái)了不良影響。據不完全統計，廊坊有70%的河流受到污染，其中城市尤為嚴重，甚至有些地區的地下水源有部分被污染。

　　(3)城市污染，它主要是指由于工業(yè)發(fā)展所造成的廢棄物，以及城市生活的垃圾等所造成的污染。工業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，必然會(huì )產(chǎn)生一些廢棄物，同時(shí)人們在日常生活中，必然會(huì )產(chǎn)生一些生活垃圾，由于垃圾處理技術(shù)有限或者處理力度不夠，造成部分廢棄物堆積在城市的角落，給人們的生活帶來(lái)了不便。

　　四、完善廊坊生態(tài)環(huán)境可持續發(fā)展的建議

　　(一)加強生態(tài)環(huán)境保護法規宣傳，培養廊坊人們的環(huán)保意識。

　　為了保護自然環(huán)境，國家出臺了一系列環(huán)境保護的法律法規，如:《森林法》等，因此，大力宣傳，使之成為老自姓都熟悉的法規，并按照規定執行，久而久之形成習慣。由于環(huán)境分為自然環(huán)境和社會(huì )環(huán)境兩個(gè)方面，所以保護環(huán)境主要是兩方面內容:一是改善和保護社會(huì )環(huán)境，提高環(huán)境質(zhì)量，保護人們身體和精神健康;二是合理利用自然資源，尤其是非可再生資源要加以保護，減少有害物質(zhì)對人們的侵襲，權利保障人們健康。與此同時(shí)，隨著(zhù)3月22日世界地球日的逐漸宣傳，廊坊要采取多種方式來(lái)引起大家對生態(tài)環(huán)境保護的意識。環(huán)保教育要從小抓起，要教育孩了環(huán)保知識，培養其良好的環(huán)境保護思維。因此，廊坊要加快對生態(tài)環(huán)境法律法規的宣傳力度，并將生態(tài)環(huán)境保護納入全市宣傳教育體系，使之成為廊坊人們的基礎的法律常識，必要的時(shí)候可以納入普法考試范圍。

　　(二)加強對工程建設的環(huán)保管理，創(chuàng )造生態(tài)環(huán)境工程

　　工程建設作為人們活動(dòng)的重要一環(huán)，對自然資源和社會(huì )資源的攝取數量較大，因此，工程建設環(huán)保程度的高低，在一定程度上決定了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的高低。因此，我們一定要加強對工程建設的環(huán)保管理，對于那些重大的工程，例如:公路、鐵路、吃機場(chǎng)、大型港口、重點(diǎn)大型項目等要進(jìn)行如下管理過(guò)程:在前期進(jìn)行工程環(huán)保程度研究，對于是否符合環(huán)保要求進(jìn)行評價(jià)，并給出評價(jià)報告;中期環(huán)保監督，要按照環(huán)保要求，結合國家出臺的環(huán)保政策，對項目實(shí)施過(guò)程是否符合環(huán)保要求進(jìn)行監督;工程完工后，要按照環(huán)保要求，對項目全過(guò)程進(jìn)行環(huán)保檢查，不漏任何一點(diǎn)疏漏之處，防止由于這些重大工程給自然環(huán)境和社會(huì )環(huán)境造成重大污染和破壞，建立健全環(huán)境保護的綜合決策機制。尤其是在工程規劃階段，企業(yè)管理層一定要加大對環(huán)保要求的驗證，聘請專(zhuān)業(yè)環(huán)保機構或人員，對工程進(jìn)行環(huán)�？尚行哉撟C，并出具專(zhuān)業(yè)的可行性報告，根據可行性報告決定工程是否實(shí)施。

　　(三)加強環(huán)保技術(shù)創(chuàng )新，提高產(chǎn)品環(huán)保技術(shù)含量。

　　科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，因此，提高工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品的環(huán)保技術(shù)含量必須依靠科學(xué)技術(shù)的力量，通過(guò)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來(lái)提高產(chǎn)品的環(huán)保水平，實(shí)現自然資源和社會(huì )資源的可持續發(fā)展。廊坊目前規模較大，但是大都是傳統行業(yè)。因此，在經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中，就要大力利用科學(xué)技術(shù)，尤其是環(huán)�？萍�，將科學(xué)技術(shù)轉化為具體的生產(chǎn)力。要通過(guò)合理的謀劃，計劃工業(yè)企業(yè)規模，根據實(shí)際情況制定正確的產(chǎn)業(yè)政策，提高產(chǎn)業(yè)結構轉換速度，從原來(lái)的被動(dòng)應付環(huán)保標準向主動(dòng)采取環(huán)保措施適應環(huán)保標準，大力推行清潔技術(shù)和清潔生產(chǎn)，實(shí)施清潔工藝技術(shù)和清潔能源，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，變廢為寶，化害為利，適應綠色環(huán)保潮流，實(shí)現廊坊工業(yè)企業(yè)的可持續發(fā)展。

可持續發(fā)展的論文2

　　【摘 要】村鎮銀行的建立在促進(jìn)農村地區投資多元化、活躍農村地區金融市場(chǎng)、擴大農村地區金融競爭力度方面具有重大意義。然而，在村鎮銀行的發(fā)展實(shí)踐過(guò)程中，也面臨了許多問(wèn)題，尤其是來(lái)自制度方面的挑戰，嚴重影響了其可持續發(fā)展。因此，只有結合村鎮銀行的實(shí)際，不斷完善相關(guān)法律制度，才能保障村鎮銀行的可持續發(fā)展并發(fā)揮其應有的作用。

　　【關(guān)鍵詞】村鎮銀行；可持續發(fā)展；法律保障

　�。玻埃埃赌�，銀監會(huì )出臺了《關(guān)于調整放寬農村地區銀行業(yè)金融機構準入政策，更好支持社會(huì )主義新農村建設的若干意見(jiàn)》，借此契機，村鎮銀行作為一支農村金融市場(chǎng)的新生力量登上了歷史的舞臺。其建立促進(jìn)了農村地區投資多元化，在解決農村金融供給不足、加大農村地區金融業(yè)競爭力度、推動(dòng)三農經(jīng)濟發(fā)展方面具有重大意義。然而，村鎮銀行作為一種新型農村金融機構，設立時(shí)間不長(cháng)，亦無(wú)成規可循，在法律制度方面更是面臨著(zhù)許多困難和挑戰，這不但影響了村鎮銀行功能的有效發(fā)揮，也阻礙了村鎮銀行的可持續發(fā)展。因此，結合我國國情和村鎮銀行特點(diǎn)，逐步建立相應的法律制度，是保障村鎮銀行可持續發(fā)展的必要舉措。

　　一、村鎮銀行概況

　　根據中國銀監會(huì )２００７年頒布的《村鎮銀行管理暫行規定》第２條的規定，村鎮銀行是指經(jīng)中國銀行業(yè)監督管理委員會(huì )依據有關(guān)法律、法規批準，由境內外金融機構、境內非金融機構企業(yè)法人、境內自然人出資，在農村地區設立的主要為當地農民、農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展提供金融服務(wù)的銀行業(yè)金融機構。自２００７年３月我國第一家村鎮銀行———四川儀隴惠民村鎮銀行正式掛牌成立以來(lái)，發(fā)展勢頭迅猛，截止２０１０年１２月，全國已組建村鎮銀行２７５家。

　　根據銀監會(huì )的工作計劃，２００９－２０１１年三年間，全國預計成立村鎮銀行１０２７家，占同期新型農村金融機構計劃設立數的９０％，這充分體現了政策設計對村鎮銀行的偏愛(ài)。

　　經(jīng)過(guò)了四年的試點(diǎn)、推廣和建設，村鎮銀行取得了長(cháng)足進(jìn)步，發(fā)展優(yōu)勢較為明顯，范圍逐步擴大到全國３５個(gè)省、市、地區。作為一支新生的農村金融力量，村鎮銀行的設立在一定程度上緩解了農村金融供需矛盾，活躍了農村金融市場(chǎng)，加大了農村金融業(yè)的競爭力度，在支持三農發(fā)展方面發(fā)揮了重要的作用。然而，其存在的問(wèn)題也日益凸顯，吸儲難、發(fā)展脫離“村鎮”的政策初衷、政策支持力度不夠、監管制度不完善等問(wèn)題，已成為當前制約村鎮銀行可持續發(fā)展的瓶頸。

　　二、村鎮銀行可持續發(fā)展的制度困境（一）村鎮銀行的法律性質(zhì)。在我國，銀行分為商業(yè)銀行和政策性銀行。從村鎮銀行的設立和運營(yíng)特點(diǎn)來(lái)看，它顯然不是政策性銀行。既然如此，它就應該是商業(yè)銀行，但是村鎮銀行又不同于一般的商業(yè)銀行。首先，二者的最低注冊資本要求不同。依《村鎮銀行管理暫行規定》第８條第３款的規定：在縣（市）設立的村鎮銀行，其注冊資本不得低于３００萬(wàn)元人民幣；在鄉（鎮）設立的村鎮銀行，其注冊資本不得低于１００萬(wàn)元人民幣；

　　而按照《商業(yè)銀行法》的規定，設立農村商業(yè)銀行的最低注冊資本不得低于５０００萬(wàn)元。其次，在治理結構上二者存在差異。商業(yè)銀行必須嚴格按照《公司法》的要求，組建股東會(huì )、董事會(huì )和監事會(huì )，而村鎮銀行的治理結構則相對簡(jiǎn)單靈活。第三，村鎮銀行在業(yè)務(wù)范圍上有嚴格的地域要求，而商業(yè)銀行則無(wú)此規定。因此，從法律性質(zhì)上看，村鎮銀行是一種特殊的的農村金融機構形式，盡管它屬于農村銀行業(yè)金融機構，但又區別于傳統的商業(yè)銀行，是被賦予特殊市場(chǎng)定位的金融機構。

　�。ǘ�）村鎮銀行可持續發(fā)展面臨的制度困境。如前所述，村鎮銀行在其四年的發(fā)展歷程中存在著(zhù)諸多問(wèn)題，歸根結低，是由于配套制度的缺失和不健全。一方面，從法律性質(zhì)上看，村鎮銀行屬于商業(yè)銀行，因此，村鎮銀行在一定程度上可以適用《商業(yè)銀行法》、《公司法》、《擔保法》等法律法規，但是這些一般法卻并不能有效解決村鎮銀行在發(fā)展過(guò)程中所面臨的問(wèn)題。另一方面，２００６年《關(guān)于調整放寬農村地區銀行業(yè)金融機構準入政策，更好支持社會(huì )主義新農村建設的若干意見(jiàn)》出臺后，中國銀監會(huì )又陸續出臺了《村鎮銀行管理暫行規定》和《村鎮銀行組建審批工作指引》等６項新型農村銀行業(yè)金融組織的行政許可和監管細則。但是影響村鎮銀行可持續發(fā)展的監管、市場(chǎng)定位、擔保機制、稅收優(yōu)惠等問(wèn)題的相關(guān)配套制度仍存在缺失和不健全的現象。

　　三、村鎮銀行可持續發(fā)展的法律對策（一）美國社區銀行發(fā)展的制度保障及其啟示。我國的村鎮銀行是在借鑒西方國家社區銀行理論基礎上建立起來(lái)的，理論界也將村鎮銀行的屬性定位于社區銀行。社區銀行是來(lái)源于西方金融發(fā)達國家的概念，是指：“在一定地區的社區范圍內按照市場(chǎng)化原則自主設立、獨立按照市場(chǎng)化原則運營(yíng)、主要服務(wù)中小企業(yè)和個(gè)人客戶(hù)的中小銀行�！泵绹�是世界上社區銀行發(fā)展最成功的國家之一，盡管美國銀行業(yè)并購競爭激烈，但社區銀行始終保持著(zhù)旺盛的生命力，新的社區銀行始終在不斷出現，并呈現出良好的發(fā)展勢頭，已成為美國中小企業(yè)的主要融資渠道，極大地推動(dòng)了美國地方經(jīng)濟的發(fā)展。

　　美國社區銀行的成功，自然離不開(kāi)其自身獨特的優(yōu)勢支撐，然而其健全的金融法律體系也是極其重要的原因之一。在美國，健全的金融法律體系構建了社區銀行定位和生存的法律保障，其中又以《反托拉斯法》、《社區再投資法》、《小企業(yè)法》等三部金融法律制度對社區銀行的影響最為深遠：眾所周知，《反托拉斯法》是一部反壟斷法，按照該法規定，美國銀行之間的并購，除了銀行監管機構同意外，還要經(jīng)司法部和聯(lián)邦貿易委員會(huì )同意，這實(shí)際上保留了規模相對較小的社區銀行在大型銀行激烈的并購活動(dòng)中的生存空間�！缎∑髽I(yè)法》是為了解決中小企業(yè)融資困難的問(wèn)題而制訂的，其目的是促使商業(yè)金融機構向小企業(yè)發(fā)放貸款，具體措施包括制定小企業(yè)貸款優(yōu)惠政策、設立二級擔保市場(chǎng)、指定小企業(yè)貸款優(yōu)先銀行（通常是社區銀行）等�！渡鐓^再投資法》規定，美國的各類(lèi)存款金融機構必須為所在社區的小企業(yè)提供融資。這種“社區再投資表現”是監管部門(mén)審批一家銀行增設分支機構或兼并其它銀行時(shí)考察的一項重要指標。這有效改變了商業(yè)金融機構只愿從小企業(yè)和個(gè)人客戶(hù)手中吸取存款而不愿意向他們發(fā)放貸款的現象。

　　美國健全的金融法律體系為社區銀行的發(fā)展建立了一個(gè)強有力的監管框架，在這個(gè)監管框架下，社區銀行在與大型商業(yè)銀行的競爭中牢牢把握住了自身的發(fā)展方向，定位于為所在社區小企業(yè)和個(gè)人客戶(hù)提供金融服務(wù)，最終取得了成功。從我國村鎮銀行在發(fā)展過(guò)程中存在的定位不清，監管不明等情況來(lái)看，美國的經(jīng)驗無(wú)疑是值得我們借鑒的。只有建立起類(lèi)似美國社區銀行那樣的監管框架，在加強機構監管的同時(shí)，充分的發(fā)揮村鎮銀行的內控機制、行業(yè)組織的和社會(huì )監督機制的監管功能，建立起風(fēng)險監管和合規性監管并重的日常監管、市場(chǎng)準入監管和市場(chǎng)退出監管體系。

　�。ǘ�）我國村鎮銀行可持續發(fā)展的制度構想１、完善村鎮銀行支農性制度建設。當前農村地區金融環(huán)境不完善，金融保險制度欠缺的情況依然嚴重，在巨大的商業(yè)利益的驅使下，村鎮銀行很難抵制利潤的誘惑而甘于一心服務(wù)三農經(jīng)濟，因此就出現了“村鎮銀行不村鎮”的現象。而脫離農村的村鎮銀行是無(wú)法找到可持續發(fā)展路徑的，這就要求我們必須構建村鎮銀行支農性制度。

　　首先，在財稅法上要給予村鎮銀行優(yōu)惠和支持。實(shí)際上，世界各國的農業(yè)發(fā)展都依賴(lài)于強有力的財政政策支持，如法國，政府每年都要撥出一部分貼息資金給法國農業(yè)信貸銀行，以支持其農業(yè)發(fā)展。因此，在推動(dòng)村鎮銀行銀行可持續發(fā)展的道路上，要充分運用宏觀(guān)調控的法律手段，在財稅法中明確規定財政對支農貸款的支持、具體內容可涉及地方政府的財政獎勵、稅收優(yōu)惠、政府貼息、政府注資、風(fēng)險補償等。這樣，可以彌補村鎮銀行在支農貸款發(fā)放的利益不足，保持其支農定位。

　　其次，制訂保證村鎮銀行支農性定位的強行法規范。目前，中國銀監會(huì )出臺的《村鎮銀行管理暫行規定》第３９條規定：村鎮銀行在繳足存款準備金后，其可用資金應全部用于當地農村經(jīng)濟建設。

　　村鎮銀行發(fā)放貸款應首先充分滿(mǎn)足縣域內農戶(hù)、農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的需要。確已滿(mǎn)足當地農村資金需求的，其富余資金可投放當地其他產(chǎn)業(yè)、購買(mǎi)涉農債券或向其他金融機構融資。但綜合現有規定來(lái)看，其存在措辭不清、界定模糊等缺陷，且停留在提倡性或者說(shuō)是倡導性階段，在支農性制度規定方面的力度仍然不夠。

　　因此，應在《商業(yè)銀行法》等相關(guān)法律法規中，制訂保證村鎮銀行支農性定位的強行性規定，明確規定其支農性標準，對不達標的村鎮銀行采取一定的懲處措施。

　�。�、完善農村地區擔保制度。擔保問(wèn)題是制約村鎮銀行可持續發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題。從三農貸款的現狀來(lái)看，農民尤其是貧困地區的農民能提供的擔保物范圍狹窄，合規性差，如果嚴格按照我國《擔保法》的規定進(jìn)行審查，那么能順利取得貸款的農民很少。

　　擔保問(wèn)題如不能解決，村鎮銀行的支農貸款服務(wù)必然遭遇重大阻礙，這就需要進(jìn)一步完善農村地區的擔保制度。

　　一是要放寬擔保物的法律限制，完善農村土地流轉制度。目前，從我國《物權法》和《擔保法》的規定來(lái)看，農村抵押權的客體范圍較小，雖然承認了農民對以以招標、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式取得的荒地等土地承包經(jīng)營(yíng)權具有抵押權，但卻否認了農民對除此之外的耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權的抵押權。

　　對農民來(lái)說(shuō)，對集體土地的使用權是較有價(jià)值的財產(chǎn)性權利，法律對此項權利的抵押加以限制，嚴重影響了農民的融資能力。而我國法律對土地使用權處分的限制也使得土地承包經(jīng)營(yíng)權的實(shí)現受到影響。因此，一方面，應通過(guò)立法明確確定土地承包經(jīng)營(yíng)權可以成為抵押權的客體；另一方面，在現行法律框架下，構建合理的土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉制度，為以土地承包經(jīng)營(yíng)權為客體的抵押權，能夠順利的實(shí)現。

　　二是要創(chuàng )新?lián)�保方式，不斷推進(jìn)擔保機制改革。為了進(jìn)一步加大農村金融支持力度，使農民依法順利取得貸款，促進(jìn)三農發(fā)展，全國各地紛紛試點(diǎn)新的擔保方式并進(jìn)行擔保機制改革，涌現了銀保合作、農戶(hù)聯(lián)保、林權抵押擔保等擔保方式，但從實(shí)踐來(lái)看，仍存在不少問(wèn)題。例如，農戶(hù)聯(lián)保手續較為復雜，一個(gè)農戶(hù)要貸款，就必須尋找有共同貸款需求并相互信任的其他農戶(hù)，分別填寫(xiě)申請表等待審批，這個(gè)過(guò)程可能需要長(cháng)達幾個(gè)月。因此，必須結合農村信貸的特點(diǎn)不斷創(chuàng )新農村擔保方式，并在原來(lái)的基礎上不斷推進(jìn)擔保機制改革。

　�。�、完善村鎮銀行監管制度。目前，對村鎮銀行的監管主要是借鑒了商業(yè)銀行的監管條款，雖然針對村鎮銀行的特殊性，在存款準備金率、資本充足率方面做了調整，但是卻沒(méi)有考慮到村鎮銀行在地域性和服務(wù)對象特殊性的特征，對其業(yè)務(wù)，尤其是信貸業(yè)務(wù)沒(méi)有明確的監管要求。同時(shí)，在其組織形式和治理結構方面，監管也存在缺陷。因此，必須結合村鎮銀行自身的特點(diǎn)，首先在村鎮銀行的監管原則、監管機構及其職責進(jìn)行明確界定。其次，一方面要借鑒《商業(yè)銀行法》對商業(yè)銀行的監管內容，制訂出符合村鎮銀行可持續發(fā)展需求和其自身特點(diǎn)的市場(chǎng)準入監管制度、日常審慎監管制度、合規性監管制度、問(wèn)題村鎮銀行及村鎮銀行市場(chǎng)推出制度。

　　另一方面，要嚴格按照《公司法》的要求，明晰其產(chǎn)權制度并完善內部管理結構。第三，可以借鑒西方發(fā)達國家銀行監管的做法，利用律師協(xié)會(huì )、注冊會(huì )計師等社會(huì )監督機構，彌補監管力量的不足，建立一個(gè)全方位的監管體系。第四，要建立嚴格的執法監督機制，確保村鎮銀行監管制度的有效執行。

　　四、結 語(yǔ)

　　建立村鎮銀行是解決我國現有農村地區銀行業(yè)金融機構覆蓋率低、金融供給不足、競爭不充分及金融服務(wù)缺位等“金融抑制”問(wèn)題的有效之舉。法律制度的建設必然會(huì )滯后于村鎮銀行的發(fā)展，但只有不斷發(fā)現問(wèn)題、完善法律制度建設，在相關(guān)法律制度的保障下，村鎮銀行才能不斷發(fā)揮其在促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展方面的作用，實(shí)現其可持續發(fā)展。

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可持續發(fā)展的論文3

　　摘要：我國是農業(yè)大國，農業(yè)的發(fā)展是國民經(jīng)濟發(fā)展的根基，農業(yè)可持續發(fā)展是我國走可持續發(fā)展道路的根本保證。農業(yè)經(jīng)濟效益作為農業(yè)發(fā)展的重要組成部分，在農業(yè)可持續發(fā)展中起著(zhù)至關(guān)重要的作用。文章基于可操作性、綜合性、完備且相關(guān)性及動(dòng)態(tài)性原則，構建了土地生產(chǎn)率、農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、農產(chǎn)品商品率等10個(gè)農業(yè)經(jīng)濟效益評價(jià)指標。該文以重慶市為例，首先對重慶市農業(yè)經(jīng)濟農業(yè)產(chǎn)值、農民經(jīng)濟和農村產(chǎn)業(yè)結構現狀進(jìn)行分析。其次通過(guò)以層次分析法和變異系數法為基礎的綜合集成賦權法確定權重，采用綜合指數評價(jià)法對農業(yè)可持續發(fā)展經(jīng)濟效益進(jìn)行評價(jià)。再次從時(shí)間和空間兩個(gè)維度對農業(yè)經(jīng)濟效益評價(jià)結果進(jìn)行分析。最終提出加大農業(yè)資金投入、提高農業(yè)生產(chǎn)能力；大力發(fā)展農業(yè)規模經(jīng)營(yíng)、推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程； 實(shí)施科技興農戰略、提高農業(yè)科技水平；因地制宜、建立區域適宜的可持續發(fā)展模式四個(gè)針對性建議，以期實(shí)現提高農業(yè)可持續發(fā)展的經(jīng)濟效益。

　　關(guān)鍵詞：農業(yè)可持續發(fā)展；經(jīng)濟效益；評價(jià)指標；重慶市

　　引言

　　隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，農村經(jīng)濟得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，農民生活水平也得到極大地提高，但與此同時(shí)，沙漠化、水土流失等一系列生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益顯現。因此，研究如何在保證農業(yè)可持續發(fā)展的基礎上提高經(jīng)濟效益不僅關(guān)系到農村經(jīng)濟發(fā)展，也同時(shí)關(guān)系到我國農業(yè)現代化和可持續發(fā)展。20xx年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出了實(shí)現農業(yè)可持續發(fā)展的目標，并出臺了實(shí)現農業(yè)可持續發(fā)展的新措施。在農業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，建立農業(yè)可持續發(fā)展指標體系及相對應的評價(jià)方法對農業(yè)可持續發(fā)展決策制定和調整具有重要作用。文章基于農業(yè)可持續發(fā)展的基礎，構建農業(yè)經(jīng)濟效益評價(jià)指標，并以重慶市為例對其經(jīng)濟效益進(jìn)行評價(jià)，最終提出提高重慶市可持續發(fā)展經(jīng)濟效益的對策建議，以期實(shí)現重慶市農業(yè)經(jīng)濟的可持續發(fā)展。

　　1農業(yè)可持續發(fā)展與經(jīng)濟效益的內涵

　　1. 1農業(yè)可持續發(fā)展內涵

　　一般而言，農業(yè)可持續包括4方面可持續，即資源、環(huán)境、經(jīng)濟和社會(huì )，需要保證資源、環(huán)境、經(jīng)濟和社會(huì )的相互統一和相互制約，共同構成農業(yè)綜合效益。農業(yè)可持續發(fā)展主要包括4個(gè)方面： （1） 人口可持續性。由于人既是生產(chǎn)者，也是消費者，因而人口是農業(yè)可持續發(fā)展的重要因素。人口數量和素質(zhì)將直接關(guān)系到農業(yè)可持續發(fā)展的狀況。（2） 經(jīng)濟可持續性。農業(yè)生產(chǎn)者在經(jīng)濟活動(dòng)中需要實(shí)現一定的經(jīng)濟效益，農業(yè)經(jīng)濟效益將直接關(guān)系到農業(yè)可持續發(fā)展，也是農業(yè)可持續發(fā)展的根本保證。（3） 社會(huì )可持續性。農村社會(huì )環(huán)境的良性發(fā)展能夠有效地保證農業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟和環(huán)境發(fā)展，社會(huì )可持續發(fā)展也是農業(yè)可持續發(fā)展的重要目標。（4） 資源和環(huán)境可持續性。我國資源有限，在發(fā)展農村經(jīng)濟的同時(shí)，需同時(shí)注意節約資源、提高資源的利用效率，開(kāi)發(fā)替代資源，保護生態(tài)環(huán)境，使資源環(huán)境能夠適應經(jīng)濟的發(fā)展。

　　1. 2農業(yè)經(jīng)濟效益內涵

　　農業(yè)經(jīng)濟效益是農業(yè)可持續發(fā)展的重要組成部分。農業(yè)生產(chǎn)所投入的勞動(dòng)消耗量和產(chǎn)出成果的比值即為農業(yè)的經(jīng)濟效益，一般用產(chǎn)出與投入的比值來(lái)衡量。若在農業(yè)勞動(dòng)占用和農業(yè)消耗相同的條件下，勞動(dòng)產(chǎn)出成果越多，則經(jīng)濟效益越好，勞動(dòng)產(chǎn)出成果越少，則經(jīng)濟效益越差； 在勞動(dòng)產(chǎn)出成果相同的條件下，農業(yè)勞動(dòng)占用和農業(yè)消耗越多，則經(jīng)濟效益越差，農業(yè)勞動(dòng)占用和農業(yè)消耗越少，則經(jīng)濟效益越好�？赏ㄟ^(guò)5個(gè)方面考察農業(yè)經(jīng)濟效益，即社會(huì )需要、勞動(dòng)消耗、勞動(dòng)占用、自然資源的利用、農業(yè)投資經(jīng)濟效益。

　　由于農業(yè)生產(chǎn)對自然資源的依賴(lài)性較強，因此農業(yè)經(jīng)濟效益具有自然約束性、外延性、連續性和綜合性特點(diǎn)。自然約束性指農業(yè)經(jīng)濟效益的高低受自然條件約束較大，等量勞動(dòng)投入在不同的生態(tài)環(huán)境、土地條件下經(jīng)濟效益具有較大差異。外延性指由于農產(chǎn)品具有多樣性和延伸性等特點(diǎn)，因此，農業(yè)經(jīng)濟效益需從國民經(jīng)濟的角度進(jìn)行綜合評價(jià)，而不能單獨從某個(gè)部門(mén)評價(jià)。連續性指由于不同農業(yè)類(lèi)型生產(chǎn)周期不同，因而需要根據農業(yè)的生產(chǎn)周期進(jìn)行全面考量。綜合性是指農業(yè)經(jīng)濟效益受技術(shù)、生產(chǎn)力、勞動(dòng)者素質(zhì)、自然條件等多種因素影響，因而其評價(jià)結果也具有一定的綜合性。

　　2重慶市農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現狀分析

　　2. 1農業(yè)產(chǎn)值狀況

　　20xx年以來(lái)，雖然重慶市農業(yè)產(chǎn)值總量呈上升趨勢，但漲幅呈現下降趨勢，農業(yè)發(fā)展狀況不容樂(lè )觀(guān)（ 表1）。20xx年農業(yè)增加值漲幅為6. 1%,而20xx年農業(yè)增加值漲幅僅為4. 8%,下降了1. 3個(gè)百分點(diǎn)。從農業(yè)種類(lèi)看，種植業(yè)增加值漲幅降幅最大，由20xx年的6. 7%下降到20xx年的3. 9%,下降2. 8個(gè)百分點(diǎn)；20xx年漲幅有所回升，上漲4. 6個(gè)百分點(diǎn)�？傮w看，畜牧業(yè)漲幅最慢，20xx年漲幅僅為2. 7%,而林業(yè)的漲幅最高，20xx年林業(yè)增加值漲幅高達9. 5% .由20xx ~ 20xx年重慶市農業(yè)增加值平均漲幅僅為5%的結果可以看出，重慶農業(yè)發(fā)展較為緩慢。

　　2. 2農民經(jīng)濟狀況

　　農業(yè)可持續發(fā)展的核心是發(fā)展，因而只有保證農民收入穩定增長(cháng)，才能保證社會(huì )的穩定發(fā)展，進(jìn)而保證具備充足的資金保護生態(tài)環(huán)境和資源環(huán)境。圖1顯示，隨著(zhù)農業(yè)生產(chǎn)水平的提高，農民的收入也在逐年提高，由20xx年的5 276. 7元/人提高到20xx年的1. 050 5萬(wàn)元/人。近年來(lái)，重慶市農民人均純收入水平與四川省平均水平持平，但遠低于成都市平均水平。20xx年重慶市農民人均純收入同比增長(cháng)了10. 7%,漲幅呈下降趨勢，且與城鎮人均收入水平差距較大 （20xx年城鎮人均收入水平達2. 011 0萬(wàn)元，比農村收入水平高出1倍） ,這嚴重影響了農民生產(chǎn)積極性，進(jìn)而影響農業(yè)可持續發(fā)展。

　　2. 3農村產(chǎn)業(yè)結構狀況

　　長(cháng)期以來(lái)，重慶市產(chǎn)業(yè)結構不合理，導致農村經(jīng)濟發(fā)展滯后，經(jīng)濟效益較低，嚴重制約了農村現代化水平的提高和農業(yè)可持續發(fā)展。20xx年重慶市三產(chǎn)結構進(jìn)一步調整，三產(chǎn)比例為7. 32:44. 7:44. 9,較前幾年更為優(yōu)化，三產(chǎn)結構更為合理，但重慶市的資源優(yōu)勢和市場(chǎng)優(yōu)勢仍未得到充分發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)結構需進(jìn)一步優(yōu)化。20xx年全國三產(chǎn)比例結構為8. 99:40. 53:50. 47,可見(jiàn)重慶市的第三產(chǎn)業(yè)處于全國較為落后水平，很難推動(dòng)農業(yè)經(jīng)濟效益的提高。由于重慶市的第三產(chǎn)業(yè)起步較晚，生產(chǎn)要素發(fā)展滯后，很難適應產(chǎn)業(yè)高級化需求，因而其農業(yè)市場(chǎng)化程度較低，資金、勞動(dòng)力和技術(shù)等資源配置效率低下，對農業(yè)的快速發(fā)展帶動(dòng)力較弱。

　　3農業(yè)可持續發(fā)展的經(jīng)濟效益指標體系構建

　　3. 1指標選取原則

　　由于國內在農業(yè)可持續發(fā)展評價(jià)中選取的指標較多，且并沒(méi)有關(guān)注到指標間相互作用，出現評價(jià)指標重復，數據收集與分析繁瑣，操作困難等問(wèn)題，導致很多指標體系應用性較差。因此在構建農業(yè)可持續發(fā)展評價(jià)體系時(shí)，應遵守相應的基本原則： （1） 可操作性，指標數量應適中，內容清晰簡(jiǎn)潔，定性與定量指標結合，有較強的可比性和準確性； （2） 綜合性，指標應全面反映地區實(shí)際社會(huì )、經(jīng)濟、資源、環(huán)境等每個(gè)方面的狀況，從每個(gè)方面分別構建指標組系，從微觀(guān)到宏觀(guān)層層綜合，形成較完整的評價(jià)系統； （3）完備且相關(guān)性，指標體系應綜合全面地反映地區農業(yè)可持續發(fā)展的主要因子且保證評價(jià)指標間的關(guān)聯(lián)；（4） 動(dòng)態(tài)性，可持續發(fā)展是一個(gè)不斷變化的過(guò)程，因此評價(jià)指標也應隨之動(dòng)態(tài)變化，選擇的指標需能反映出農業(yè)發(fā)展現狀、潛力等。

　　3. 2指標體系的構建

　　根據以上指標構建原則，結合重慶市農業(yè)發(fā)展現狀，該文以農業(yè)經(jīng)濟效益為目標，構建了評價(jià)指標體系，具體評價(jià)指標的內涵及計算見(jiàn)表2.

　　由于該文對農業(yè)經(jīng)濟效益評價(jià)的前提是農業(yè)可持續發(fā)展，因此需要考慮農業(yè)的社會(huì )效益和生態(tài)效益。經(jīng)綜合評估，該文選取衡量農民實(shí)際收入水平的農民家庭人均純收入 （a9） 作為社會(huì )效益指標，選取旱澇災害率 （a10） 即旱澇受災面積與總耕地面積的比值作為農業(yè)生態(tài)效益指標。

　　4重慶農業(yè)可持續發(fā)展的經(jīng)濟效益評價(jià)

　　4. 1數據來(lái)源與正向化處理

　　該文數據主要來(lái)源于《重慶市統計年鑒》《中國農業(yè)統計年鑒20xx》和《中國農村統計年鑒20xx》，數據范圍選取了20xx ~ 20xx年重慶市各個(gè)指標數據。

　　由于部分指標對農業(yè)可持續發(fā)展經(jīng)濟效益具有反向作用，需要消除各個(gè)指標在無(wú)綱量上的差異對評價(jià)的影響，因而該文在整理各個(gè)指標數據的基礎上，首先需對指標數據進(jìn)行無(wú)綱量化處理，計算公式為：

　　其中Xij和Xi0分別為第i項指標在第j年和基年的統計數據，Yij為第i項指標在第j年的正向處理后數據。

　　4. 2權重的確定

　　權重的確定方法主要有主觀(guān)法、客觀(guān)法和綜合集成賦權法3種方法。由于主觀(guān)賦權法受調查組織者的主觀(guān)因素影響較大，而客觀(guān)賦權法雖然克服了人的主觀(guān)性，但無(wú)法真正衡量其重要性，且隨著(zhù)數據的變動(dòng)其變動(dòng)性也較大，因而此次評價(jià)采用兩者綜合的方法，即綜合集成賦權法。

　　計算公式為：

　　其中k1和k2分別為合成系數，其總和為1,該數值主要由決策者的主觀(guān)偏好確定 （ 該文將k1和k2分別設定為0. 5）。mj為主觀(guān)分析法即層次分析法 （AHP） 確定的權重，其基本原理為將問(wèn)題分解為不同的組成因素，按照因素間的相互關(guān)聯(lián)影響及隸屬關(guān)系進(jìn)行不同層次的聚集組合，形成多層次的分析結構模型。其結構矩陣為：

　　nj為客觀(guān)分析法即變異系數法確定的權重。若某個(gè)指標變異系數越大，則該指標的發(fā)展越不穩定，從而影響農業(yè)可持續發(fā)展的經(jīng)濟效益。則各指標的變異系數公式為：

　　si表示第i項指標的樣本標準差，xi表示第i項指標的平均值，則各個(gè)指標的權重為：

　　4. 3評價(jià)方法的確定

　　該文采用綜合指數評價(jià)法評價(jià)農業(yè)可持續發(fā)展的經(jīng)濟效益。公式為：

　　公式中，Z為農業(yè)可持續發(fā)展經(jīng)濟效益水平。wi為第i個(gè)指標的權重。yi為第i個(gè)指標的評價(jià)值。從時(shí)間維度來(lái)看，若后一期的Z值大于前一期的Z值，表明農業(yè)經(jīng)濟效益是增長(cháng)的，農業(yè)發(fā)展是可持續的。若后一期Z值小于前一期Z值，則表明農業(yè)經(jīng)濟效益是下降的，農業(yè)發(fā)展是不可持續的。從空間維度來(lái)看，區域Z值越高表明區域農業(yè)經(jīng)濟效益水平越高，可持續發(fā)展能力越強； 反之，Z值越低，表明區域農業(yè)經(jīng)濟效益水平越低，可持續發(fā)展能力越弱。

　　4. 4評價(jià)結果與分析

　　4. 4. 1農業(yè)可持續發(fā)展經(jīng)濟效益時(shí)間維度分析

　　根據上述公式，可得到重慶市農業(yè)可持續發(fā)展各個(gè)指標的經(jīng)濟效益評分值，結果如表3.

　　由表3可知，土地生產(chǎn)率、固定資產(chǎn)收益率和農產(chǎn)品商品率的權重相對較高，主要由于土地生產(chǎn)率的高低直接影響農業(yè)的經(jīng)濟效益。固定資產(chǎn)收益率反應生產(chǎn)期間的管理水平，一般而言，采用的技術(shù)手段越高，固定資產(chǎn)收益率就會(huì )越高。農產(chǎn)品商品率直接關(guān)系到農產(chǎn)品的售價(jià)，售價(jià)越高，收益越多，因而其對農業(yè)經(jīng)濟效益影響較大。從時(shí)間維度看，重慶市農業(yè)可持續發(fā)展經(jīng)濟效益總體呈現平穩上升趨勢。重慶的農村面積較廣，農業(yè)人口眾多，農村經(jīng)濟在全市經(jīng)濟發(fā)展中具有重要的戰略地位。近年來(lái)，隨著(zhù)重慶農業(yè)農業(yè)機械化和現代化水平的提高，土地產(chǎn)出率也隨之提高，因而其土地生產(chǎn)率、農業(yè)費用收益率的經(jīng)濟效益相對較高。然而由于重慶以丘陵、山地為主，自然災害較多，因而其生態(tài)經(jīng)濟效益較低，社會(huì )經(jīng)濟效益水平也較低。

　　4. 4. 2農業(yè)可持續發(fā)展經(jīng)濟效益空間維度分析

　　根據地理位置的空間分布，可將重慶市分為東部三峽庫區生態(tài)經(jīng)濟區、中部都市發(fā)達經(jīng)濟圈和西部渝西經(jīng)濟走廊3個(gè)分區。由表4可以看出，重慶中部農業(yè)經(jīng)濟效益相對較高，西部地區次之，東部地區最低。據統計，重慶中部人均國內生產(chǎn)總值是西部的2倍多，東部的15倍多。從對農業(yè)依賴(lài)性看，東部和西部地區對農業(yè)的依賴(lài)性較高，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比高達20%以上，而中部地區第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比不足6% .從收入水平看，中部地區的人均收入水平最高，約為東部地區的2倍。因此，重慶市中部地區經(jīng)濟較發(fā)達，農業(yè)生產(chǎn)率和農產(chǎn)品的商品率較高，這與農業(yè)經(jīng)濟效益評價(jià)結果相一致。從經(jīng)濟效益的各評價(jià)指標看，中部地區土地生產(chǎn)率數值要遠遠高于東部地區，主要是由于中部地區經(jīng)濟區位優(yōu)越，土地資源相對而言較為稀缺，加之其資金、技術(shù)投入較高，因而其土地生產(chǎn)率也較高。

　　5提升農業(yè)可持續發(fā)展經(jīng)濟效益的對策建議

　　5. 1加大農業(yè)資金投入，提高農業(yè)生產(chǎn)能力

　　由分析結果可知，農業(yè)生產(chǎn)能力直接影響農業(yè)的經(jīng)濟效益，因而需加大對農業(yè)資金的投入，提高農業(yè)可持續發(fā)展經(jīng)濟效益。對農業(yè)生產(chǎn)而言，資金是農業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)保障。然而由于重慶市的資金總額是固定的，且對農業(yè)的支持也很難滿(mǎn)足農業(yè)發(fā)展的需求，從而導致農業(yè)生產(chǎn)條件落后，基礎設施不夠完善，農業(yè)可持續發(fā)展的經(jīng)濟效益提高遇到了瓶頸。因此，重慶市在發(fā)展農業(yè)過(guò)程中，一方面需努力取得政府的資金支持，另一方面需多渠道籌集資金，創(chuàng )新和改革農村金融體制，形成具有特色性的多元化農村金融市場(chǎng)，能夠為農業(yè)發(fā)展提供充足的資金。如形成商業(yè)銀行、農業(yè)政策銀行及其他農村金融組織的農村資本市場(chǎng)。此前，重慶市曾通過(guò)世界銀行貸款約1. 6億元的方式為營(yíng)造防護林提供重要的資金支持。

　　5. 2發(fā)展農業(yè)規模經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

　　分析結果表明重慶市農民家庭人均純收入水平較低，20xx年經(jīng)濟效益評分值僅為0. 159 8,僅次于牲畜出欄率和旱澇災害率，因而提高農業(yè)可持續發(fā)展的經(jīng)濟效益需注重提高農民收入。規模經(jīng)營(yíng)在一定程度上能夠提高農民的收入，主要由于規模經(jīng)營(yíng)能夠緩解農戶(hù)小生產(chǎn)和大市場(chǎng)之間的矛盾，實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)方式由粗放型轉變?yōu)榧�約型，并使得資源和生產(chǎn)要素得到合理配置，進(jìn)而提高農民經(jīng)濟收益。重慶的農業(yè)土地規模相對較小，平均每個(gè)家庭不足0. 2hm2規模，與美國的466. 67hm2和歐盟的20hm2比較相差甚遠。小規模的農業(yè)生產(chǎn)嚴重制約著(zhù)生產(chǎn)的規模效益，也不利于農業(yè)經(jīng)濟效益的提高，因而需要走規�；�生產(chǎn)道路，進(jìn)而推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現高水平的經(jīng)濟效益。

　　5. 3實(shí)施科技興農戰略，提高農業(yè)科技水平

　　科技水平直接影響農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率。由分析結果可知，重慶市的農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率處于較低水平 （20xx年農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的經(jīng)濟效益評價(jià)值僅為0. 283 2） ,因而需要實(shí)施科技興農戰略，提高農業(yè)的經(jīng)濟效益水平。首先需要進(jìn)行技術(shù)創(chuàng )新。當前的技術(shù)已無(wú)法滿(mǎn)足農業(yè)發(fā)展的需求，因而需要開(kāi)發(fā)新的技術(shù)，如遺傳工程、細胞工程等高新技術(shù)研究，改良種地產(chǎn)田，利用再生技術(shù)和節水高產(chǎn)技術(shù)等提高農業(yè)的經(jīng)濟效益。其次需要加快推廣新的科技成果，使新研發(fā)出的科技成果能夠迅速運用到實(shí)踐中，并產(chǎn)生效益。最后需加大對科研的投入力度，包括資金和人力的投入力度，并在政策上給予一定的傾斜，使科研成果能夠真正有助于促進(jìn)農業(yè)經(jīng)濟效益的提高和農業(yè)可持續發(fā)展。

　　5. 4落實(shí)因地制宜戰略，建立區劃發(fā)展模式

　　由分析結果可知，不同分區的農業(yè)可持續發(fā)展經(jīng)濟效益各不相同，因而在走農業(yè)可持續發(fā)展模式上，也應有所差異。東部地區由于具有資源和環(huán)境的優(yōu)勢，應以投資少、見(jiàn)效快、結合當地資源和環(huán)境優(yōu)勢發(fā)展特色農業(yè)，提高經(jīng)濟效益。如在山區發(fā)展立體生態(tài)農業(yè)： 山頂造林、山間種果、山下種稻，進(jìn)而實(shí)現高水平的經(jīng)濟效益。中部地區農業(yè)經(jīng)濟效益較高，可注重對農業(yè)資源的深度利用，加大對農業(yè)環(huán)境保護力度，實(shí)現農業(yè)經(jīng)濟效益的持續提高。由于中部地區具有發(fā)達的產(chǎn)業(yè)基礎、信息、教育、交通、人才等優(yōu)勢，因而在發(fā)展過(guò)程中可充分考慮經(jīng)濟要素對農業(yè)可持續發(fā)展的支撐作用，建立農業(yè)科技園區，降低資源和環(huán)境對農業(yè)可持續發(fā)展的限制。西部地區經(jīng)濟效益介于東部和中部之間，需同時(shí)注重經(jīng)濟效益和資源環(huán)境的影響，可建立知識集約型農業(yè)發(fā)展模式，即實(shí)現農業(yè)生產(chǎn)手段的科技化和智能化，實(shí)現農業(yè)經(jīng)濟效益的提高。

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