創(chuàng )業(yè)政策二十一問(wèn)題解答

一、什么是創(chuàng )業(yè)？

答：創(chuàng )業(yè)是勞動(dòng)者通過(guò)自主創(chuàng )辦生產(chǎn)服務(wù)項目、企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)實(shí)現市場(chǎng)就業(yè)的形式。

二、自治區鼓勵哪些人員創(chuàng )業(yè)？

答：鼓勵支持大中專(zhuān)畢業(yè)生、城鎮失業(yè)人員、返鄉農民工、殘疾人、失地農民、軍隊復員轉業(yè)人員、留學(xué)回國人員等各類(lèi)人員創(chuàng )業(yè)。重點(diǎn)促進(jìn)大中專(zhuān)畢業(yè)生、城鎮失業(yè)人員和返鄉農民工創(chuàng )業(yè)。

三、自治區創(chuàng )業(yè)促就業(yè)政策在放寬市場(chǎng)準入方面有哪些規定？

答：《自治區關(guān)于推動(dòng)創(chuàng )業(yè)促就業(yè)工作實(shí)施意見(jiàn)》(新政辦發(fā)［2009］25號，以下稱(chēng)新政辦發(fā)［2009］25號)第二條第四款規定：

1、放寬城鎮失業(yè)人員、大中專(zhuān)畢業(yè)生和返鄉創(chuàng )業(yè)農民工及殘疾人創(chuàng )辦小企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的注冊登記要求，為其申辦企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執照提供“綠色通道”。對材料齊全的，及時(shí)辦理；材料不全的，跟蹤服務(wù)。

2、創(chuàng )業(yè)人員創(chuàng )辦有限責任公司，允許3年內分期注入資金，首期注入資本放寬到申請注冊資本總額的20%。對共同出資開(kāi)辦注冊資本數額在10萬(wàn)人以下的科技型、環(huán)保節能型有限責任公司，首期出資額達到1萬(wàn)元即可登記。

3、大中專(zhuān)畢業(yè)生創(chuàng )辦科技開(kāi)發(fā)企業(yè)，研究開(kāi)發(fā)的科技項目經(jīng)申報、評估后，符合要求的，科技、發(fā)改、財政等部門(mén)優(yōu)先予以立項并給予必要的科研經(jīng)費支持。各類(lèi)知識產(chǎn)權依法經(jīng)具有法定資格的評估機構評估后，均可作為企業(yè)注冊本金和股份，但貨幣出資額不得低于公司注冊資本的30%。

4、拓寬創(chuàng )業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，城市非主要街道、家庭住所、庭院、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房等均可作為創(chuàng )業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。街道、鄉鎮、社區要提供和開(kāi)辟創(chuàng )業(yè)市場(chǎng)。

5、擴大政府采購范圍，制定促進(jìn)小企業(yè)發(fā)展的政府采購優(yōu)惠政策。

四、創(chuàng )業(yè)人員可以享受哪些稅收優(yōu)惠政策？

答：新政辦發(fā)［2009］25號第二條第六款第一項規定，創(chuàng )業(yè)人員創(chuàng )辦的企業(yè)，按照新的《企業(yè)所得稅法》有關(guān)規定享受小型微利企業(yè)減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策。創(chuàng )業(yè)人員創(chuàng )辦企業(yè)后，凡符合相關(guān)條件的，可按照國家規定享受稅收優(yōu)惠政策。對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，按每戶(hù)每年8000元限額依次扣減其當年實(shí)際應繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個(gè)人所得稅。對持有符合有關(guān)殘疾人就業(yè)優(yōu)惠條件的，可按照規定享受現行增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等稅收優(yōu)惠政策。

五、創(chuàng )業(yè)人員可以享受哪些收費優(yōu)惠政策？

答：新政辦發(fā)［2009］25號第二條第六款第二項規定，登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵，以及畢業(yè)2年以?xún)鹊拇笾袑?zhuān)畢業(yè)生，按照有關(guān)規定，自其在工商部門(mén)首次注冊登記之日起3年內，免收屬于管理類(lèi)、登記類(lèi)和證照類(lèi)的各項行政事業(yè)性收費。

六、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)免交收費項目具體有哪些？

答：自治區財政廳、自治區發(fā)改委《關(guān)于對自治區從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的有關(guān)人員實(shí)行收費優(yōu)惠政策的通知》（新財非稅[2008]23號）第二條規定，我區從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的有關(guān)人員可以免交以下收費項目：（1）工商部門(mén)收取的個(gè)體工商戶(hù)注冊登記費（包括開(kāi)業(yè)登記、變更登記、補換營(yíng)業(yè)執照及營(yíng)業(yè)執照副本）、個(gè)體工商戶(hù)管理費、集貿市場(chǎng)管理費、經(jīng)濟合同鑒證費、經(jīng)濟合同示范文本工本費；（2）稅務(wù)部門(mén)收取的稅務(wù)登記證工本費；（3）衛生部門(mén)收取的行政執法衛生監測費、衛生質(zhì)量檢驗費、預防性體檢費、衛生許可證工本費；（4）民政部門(mén)收取的民辦非企業(yè)單位登記費（含證書(shū)費）；（5）勞動(dòng)保障部門(mén)收取的勞動(dòng)合同鑒證費、職業(yè)資格證書(shū)工本費；（6）文化部門(mén)收取的音像制品經(jīng)營(yíng)許可證工本費；（7）廣播電影電視部門(mén)收取的音像制品銷(xiāo)售許可證工本費；（8）貿易行辦收取的酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)許可證（零售備案登記證）工本費；（9）國務(wù)院以及財政部、國家發(fā)展改革委批準設立的涉及個(gè)體經(jīng)營(yíng)的其他管理類(lèi)、登記類(lèi)和證照類(lèi)等行政事業(yè)性收費；（10）自治區人民政府及其財政、價(jià)格主管部門(mén)按照管理權限批準設立的涉及個(gè)體經(jīng)營(yíng)的其他管理類(lèi)、登記類(lèi)和證照類(lèi)等有關(guān)行政事業(yè)性收費。

七、創(chuàng )業(yè)人員小額擔保貸款政策有哪些？

答：新政辦發(fā)［2009］25號第二條第六款第三項規定，放寬微利項目貸款額度。對創(chuàng )業(yè)人員可提供小額擔保貸款，貸款額度不超過(guò)5萬(wàn)元；對合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的，可按照人均5萬(wàn)元、總額不超過(guò)100萬(wàn)元的標準給予發(fā)放小額擔保貸款。貸款期限最長(cháng)為2年，到期確需展期的，可展期1年。信用社區推薦的大中專(zhuān)畢業(yè)生申請小額擔保貸款可免予反擔保。利用小額擔保貸款創(chuàng )業(yè)經(jīng)營(yíng)在貸款期限內給予全額貼息。對職工人數30人以上的勞動(dòng)密集型小企業(yè)(高污染、高耗能的企業(yè)除外)以及集中使用殘疾人的企業(yè)，當年新招用符合小額擔保貸款申請條件的人員達到企業(yè)現有在職職工總數30%(超過(guò)100人的企業(yè)達15%以上)，并與其簽訂一年以上期限勞動(dòng)合同的，根據企業(yè)實(shí)際招用人數確定小額擔保貸款額度，最高不超過(guò)200萬(wàn)元，貸款期限不超過(guò)2年。到期確需展期的，展期不超過(guò)1年，展期不貼息，貸款期內按規定給予50%的貼息。

八、創(chuàng )業(yè)人員申請小額擔保貸款抵押及反擔保有哪些優(yōu)惠政策？

答：新政辦發(fā)［2009］25號第二條第六款第四項規定，放寬貸款抵(質(zhì))押品及反擔保范圍。創(chuàng )業(yè)人員申請小額擔保貸款，本人或其親屬、親友的房屋(房產(chǎn)證)、存款、汽車(chē)、機器設備(有購置發(fā)票)、大件耐用消費品或有價(jià)證券，按規定經(jīng)評估機構評估認可，均可作為抵(質(zhì))押品。返鄉創(chuàng )業(yè)的農民工等創(chuàng )業(yè)人員也可通過(guò)土地或山林承包權及土地使用權作抵押。對需提供反擔保的創(chuàng )業(yè)人員，可用應收賬款、商標、專(zhuān)利、股權、產(chǎn)權等動(dòng)產(chǎn)或無(wú)形資金進(jìn)行反擔保。

九、哪些創(chuàng )業(yè)人員可以享受社會(huì )保險補貼政策？

答：新政辦發(fā)［2009］25號第二條第六款第五項規定，初次創(chuàng )業(yè)人員創(chuàng )業(yè)成功并與被招用人員簽訂一年以上期限勞動(dòng)合同的，其創(chuàng )業(yè)人員本人及其被招用的人員，可按照勞動(dòng)合同實(shí)際履行期限享受社會(huì )保險補貼，期限最長(cháng)為3年。對創(chuàng )業(yè)人員吸納殘疾人就業(yè)超過(guò)規定比例的，還可享受殘疾人就業(yè)保障金補貼。

十、鼓勵就業(yè)困難人員創(chuàng )業(yè)政策有哪些？

答：新政辦發(fā)［2009］25號第二條第六款第六條規定，鼓勵低保人員和失業(yè)人員創(chuàng )業(yè)。享受低保的就業(yè)困難人員自主創(chuàng )業(yè)，其原享受的低保待遇可保留2年不變。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間創(chuàng )業(yè)的，可按照規定一次領(lǐng)取應享受期限的失業(yè)保險金用于創(chuàng )業(yè)。

十一、創(chuàng )業(yè)人員落戶(hù)政策有哪些？

答：新政辦發(fā)［2009］25號第二條第六款第七項規定，準予創(chuàng )業(yè)成功人員落戶(hù)。對原籍為農村的大中專(zhuān)畢業(yè)生及返鄉創(chuàng )業(yè)農民工創(chuàng )業(yè)成功且穩定創(chuàng )業(yè)6個(gè)月以上的創(chuàng )業(yè)人員，根據本人意愿，可將戶(hù)口由原籍所在地遷入創(chuàng )業(yè)就業(yè)地。

十二、創(chuàng )業(yè)人員如何申請小額擔保貸款？

答：《自治區小額擔保貸款發(fā)放管理辦法》(烏銀發(fā)［2006］24號)第十條規定：

1、借款人應向常住戶(hù)口所在地社區勞動(dòng)保障工作站提出書(shū)面申請并提交相關(guān)材料，填寫(xiě)《自治區小額擔保貸款資格認定表》，由社區勞動(dòng)保障工作站對借款人提交材料初審推薦并簽署意見(jiàn)，經(jīng)街道勞動(dòng)保障事務(wù)所審核蓋章后，縣(區)勞動(dòng)保障機構核定后，報擔保機構考查和審核，對符合貸款條件的，擔保機構承諾擔保，貸款經(jīng)辦銀行審查后給予核貸。

2、勞動(dòng)密集型小企業(yè)應向企業(yè)所在地縣（市、區）以上勞動(dòng)保障部門(mén)提出書(shū)面申請，經(jīng)考查、審核符合條件的，送貸款經(jīng)辦銀行。貸款經(jīng)辦銀行審查核定后，對符合條件的給予核貸。

十三、創(chuàng )業(yè)人員申請小額擔保貸款應報送哪些材料？

答：根據《自治區小額擔保貸款發(fā)放管理辦法》(烏銀發(fā)［2006］24號)第十三規定，借款人、貸款小企業(yè)申請小額擔保貸款應報送以下材料：

(一)下崗失業(yè)人員需提交下列材料：1、《再就業(yè)優(yōu)惠證》原件及復印件；2、本人常住城鎮戶(hù)口、居民身份證復印件；3、本人工商營(yíng)業(yè)執照副本原件及復印件或貸款項目的有效材料；

4、貸款擔保保證人提供擔保的相關(guān)材料。（二）城鎮轉業(yè)復員退役軍人需提交下列材料：1、軍人退出現役有效證件、《就業(yè)失業(yè)登記證》原件及復印件；

2、本人常住城鎮戶(hù)口、居民身份證復印件；3、本人工商營(yíng)業(yè)執照副本原件及復印件或貸款項目的有效材料；

4、貸款擔保保證人提供擔保的相關(guān)材料。（三）城鎮其他登記失業(yè)人員需提交下列材料：1、《就業(yè)失業(yè)登記證》原件及復印件；2、本人常住城鎮戶(hù)口、居民身份證復印件；3、工商營(yíng)業(yè)執照副本原件及復印件或貸款項目的有效材料；