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青島出臺62條政策 減費5億元扶持小微企業(yè)
青島市約有14萬(wàn)戶(hù)的小微企業(yè)，在納稅和就業(yè)方面發(fā)揮著(zhù)舉足輕重的作用，但目前小微企業(yè)面臨著(zhù)融資難、用地難、用工難，缺技術(shù) 、缺人才 、缺管理的“三難”“三缺”問(wèn)題。9月11日，市政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，通報了《關(guān)于貫徹落實(shí)國發(fā)14號文件進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，涉及財政支持、稅收優(yōu)惠、降費減負、融資支持、放寬登記、創(chuàng )業(yè)輔導、促進(jìn)創(chuàng )新、開(kāi)拓市場(chǎng)、園區建設等62條政策，初步估算可降低企業(yè)費用5億元，給小微企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)利好，也給想創(chuàng )業(yè)的市民帶來(lái)機遇。
1、財政扶持資金逐年增加
財政撥款是扶持小微企業(yè)最直接的方式，在《意見(jiàn)》中也提到了財政支持方面 。市經(jīng)信委主任項陽(yáng)青介紹，將逐步增加中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金規模，進(jìn)一步突出普惠制原則，向小微企業(yè)傾斜。創(chuàng )新財政支持小微企業(yè)發(fā)展投入機制，引導銀行及社會(huì )資本加大對小微企業(yè)的投入。
具體扶持資金有多少?市經(jīng)信委規劃發(fā)展處王健根處長(cháng)說(shuō)：“目前，本市中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金的規模為5430萬(wàn)元，具體為中小微企業(yè)融資補助、服務(wù)平臺建設補助、購買(mǎi)中介服務(wù)、專(zhuān)精特新培育 、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)補助、企業(yè)培訓等方面的扶持內容。從今年開(kāi)始，專(zhuān)項資金規模將隨財力增長(cháng)逐步增加。”
此外，政府采購也支持小微企業(yè)發(fā)展。項陽(yáng)青介紹，部門(mén)預留年度政府采購預算總額的30%以上，專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購，其中預留給小微企業(yè)的比例不低于60%。
2、暫停11項行政事業(yè)收費
為減輕企業(yè)負擔，《意見(jiàn)》明確暫停征收 11項涉企行政事業(yè)性收費(右圖)和降低16項經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費標準。項陽(yáng)青說(shuō)，在全市范圍內暫停征收4項涉企行政事業(yè)性收費，將免征小微企業(yè)的7項涉企行政事業(yè)性收費，進(jìn)一步對所有企業(yè)暫停征收，進(jìn)一步完善投資項目落地審批涉及的7項收費征繳環(huán)節。降低建設項目前期工作咨詢(xún)費等16項經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費標準;降低高速公路車(chē)輛通行費最低收費標準政策，開(kāi)展收費公路專(zhuān)項清理工作，堅決取締違法收費。
與以往政策相比 ，圍繞減輕企業(yè)負擔，降費內容多、范圍擴大，初步估算可降低企業(yè)費用5億元。此外，全面落實(shí)企業(yè)繳費登記卡和企業(yè)物價(jià)聯(lián)絡(luò )員制度，完善涉企收費維權機制。
3 “不交錢(qián)”就可先注冊企業(yè)
《意見(jiàn)》還支持創(chuàng )辦小微企業(yè)的工商登記優(yōu)惠政策，放寬登記注冊時(shí)間和出資時(shí)限，鼓勵個(gè)體工商戶(hù)轉為企業(yè)。項陽(yáng)青介紹，縮短證照辦理時(shí)間，各類(lèi)企業(yè)登記許可申請在7個(gè)工作日內辦結，其中下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、城鎮退役士兵、殘疾人等符合“綠色通道條件的申請人創(chuàng )辦中小微企業(yè)的，原則上在3個(gè)工作日內辦結。
“放寬中小微企業(yè)注資、出資時(shí)限，注冊資本50萬(wàn)元以下的內資公司(一人有限公司除外)，可申請免繳首期注冊資本，但股東須在公司成立之日起3個(gè)月內繳付不低于20% 的注冊資本，且不低于法定注冊資本最低限額，余額在公司成立之日起2年內繳清。”王健根說(shuō)，對守法經(jīng)營(yíng)，因資金暫時(shí)緊張無(wú)法按期出資的中小微企業(yè)，允許申請延長(cháng)出資期限，但延長(cháng)期限不得超過(guò)1年。并且正在探討登記注冊零收費，也會(huì )盡快推出。
4、大學(xué)生創(chuàng )業(yè)給予獎勵補貼
鼓勵大學(xué)生創(chuàng )業(yè)也納入了《意見(jiàn)》。切實(shí)落實(shí)已出臺的鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)的稅費減免、小額擔保貸款 、自謀職業(yè)扶持金、創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補貼等扶持政策，提高高校畢業(yè)生創(chuàng )辦小型微型企業(yè)成功率。實(shí)行財政獎勵政策，對創(chuàng )業(yè)孵化基地內高校畢業(yè)生創(chuàng )辦企業(yè)，根據經(jīng)營(yíng)收入、納稅情況、吸納高校畢業(yè)生就業(yè)情況，由所在區市給予一定的獎勵補貼。
項陽(yáng)青介紹，對畢業(yè)年度內高校畢業(yè)生參加職業(yè)培訓，按規定給予培訓補貼。對企業(yè)新招收畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，并與其簽訂6個(gè)月以上勞動(dòng)合同，自合同簽訂之日起6個(gè)月之內開(kāi)展崗前培訓且培訓合格并取得相應職業(yè)資格證書(shū)的，按規定給予企業(yè)職業(yè)培訓補貼，培訓補貼標準最高不超過(guò)每人600元。
5、3億元保證金防貸款風(fēng)險
融資一直是小微企業(yè)的難題，項陽(yáng)青介紹，加大對小微企業(yè)融資支持力度，融資信用擔保體系建設方面，財政資金對擔保機構的擔保補助實(shí)行基數內按照不超過(guò)1.5%的原比例補助，新增部分不超過(guò)2.5%的比例補助。并將每家機構補助上限由原來(lái)不超過(guò)100萬(wàn)元提高到300萬(wàn)元。
擴大中小微企業(yè)低收費貸款周轉金規模。市財政按貸款周轉金0.3%的比例補助中小微企業(yè)。很重要的一點(diǎn)是完善小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償政策，記者采訪(fǎng)獲悉，市財政籌集3億元信用保證金，用于金融機構小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償。對藍色、高端、新興板塊及其他市政府重點(diǎn)支持發(fā)展領(lǐng)域的新增信用貸款，承諾風(fēng)險補償比例提高至5%。明確融資租賃補貼方式，對通過(guò)融資租賃渠道融資的小微企業(yè)，按不超過(guò)融資額2% 給予補助。增加了融資服務(wù)體系、信用體系建設 、小額貸款公司建設等內容。青島一家專(zhuān)門(mén)制作標簽的小微企業(yè)。
6、2015年底前減半征收企稅
項陽(yáng)青介紹，提高增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)，將增值稅起征點(diǎn)提高到最高標準，即銷(xiāo)售貨物和銷(xiāo)售應稅勞務(wù)的增值稅起征點(diǎn)統一為月銷(xiāo)售額20000元;按次納稅的，為每次(日)銷(xiāo)售額500元。將營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)提高到最高標準，即按期納稅的為月?tīng)I業(yè)額20000元;按次納稅的為每次(日)營(yíng)業(yè)額500元。
“將小微企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策延長(cháng)至2015年底，并擴大范圍。”項陽(yáng)青說(shuō)，對從事國家非限制和禁止行業(yè)，并符合下列條件的小微企業(yè)減按 20%的稅率征收企業(yè)所得稅：工業(yè)企業(yè)，年度應納稅所得額不超過(guò)30萬(wàn)元，從業(yè)人員不超過(guò)100人，資產(chǎn)總額不超過(guò)3000萬(wàn)元;其他企業(yè)，年度應納稅所得額不超過(guò)30萬(wàn)元，從業(yè)人數不超過(guò)80人，資產(chǎn)總額不超過(guò)1000萬(wàn)元。對年應納稅所得額低于6萬(wàn)元(含6萬(wàn)元)的小微企業(yè)，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。
被認定為“高新技術(shù)企業(yè)”的中小企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對小微企業(yè)符合條件的技術(shù)轉讓所得，在一個(gè)納稅年度內不超過(guò)500萬(wàn)元的部分 ，免征企業(yè)所得稅;超過(guò)500萬(wàn)元的部分，減半征收 。小微企業(yè)、市級以上中小企業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺，從事技術(shù)轉讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)收入，免征營(yíng)業(yè)稅。對金融機構與小微企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅。
7、首次提出參加展會(huì )給扶持
此外，市經(jīng)信委副巡視員朱祥慶介紹，小額貸款公司主發(fā)起人持股比例不得低于注冊資本總額的20%，不超過(guò)注冊資本總額的49%。實(shí)力雄厚、信譽(yù)良好、經(jīng)營(yíng)優(yōu)秀的優(yōu)質(zhì)大型企業(yè)發(fā)起設立小額貸款公司，經(jīng)批準，其持股比例上限可適度放寬。適度提高單一持股者持股比例上限，除主發(fā)起人外，其余單個(gè)自然人、企業(yè)法人、其他經(jīng)濟組織及其關(guān)聯(lián)方持股比例原則上不超過(guò)15%。
對中小企業(yè)為開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計入當期損益的，在按照規定據實(shí)扣除的基礎上，按照研發(fā)費用的50%加計扣除;形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150% 攤銷(xiāo)。簡(jiǎn)化加工貿易內銷(xiāo)手續，允許符合條件的企業(yè)先行內銷(xiāo)，在內銷(xiāo)當月內集中辦理內銷(xiāo)征稅審批手續，可分多次完成報關(guān)申報手續。
此外，首次提出了對小微企業(yè)參加國內專(zhuān)業(yè)性展會(huì )給予扶持，引導小微企業(yè)開(kāi)拓國際、國內兩個(gè)市場(chǎng)，鼓勵小微企業(yè)應用電子商務(wù)拓展市場(chǎng)。
8、加快小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設
針對小微企業(yè)用地難、布局分散的問(wèn)題，項陽(yáng)青介紹，將加快小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)園(基地)建設，優(yōu)先安排小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)園(基地)土地指標，引導、支持建設小微企業(yè)集聚園區。根據園區(基地)規模、多層標準廠(chǎng)房比例 、配套公共服務(wù)、容納小微企業(yè)數量等情況，經(jīng)認定后給予補助或股權投資扶持，其中，補助方式最高不超過(guò)50萬(wàn)元，股權投資方式最高不超過(guò)500萬(wàn)元。
朱祥慶介紹，支持小微企業(yè)入園發(fā)展，對進(jìn)駐市級以上產(chǎn)業(yè)基地(園區)的初創(chuàng )小微企業(yè)，按其當年支付的租金給予適當補貼。規劃布局和建設科技型小微企業(yè)孵化器建設方向，5年內孵化面積達到1200萬(wàn)平方米。
企業(yè)
注冊登記開(kāi)銷(xiāo)能省600多元
看到對于11項行政事業(yè)性收費的減免政策，島城一家專(zhuān)門(mén)制作標簽的小微企業(yè)的負責人不禁感慨，只要能減輕負擔，就算再少，這對剛剛創(chuàng )立的企業(yè)來(lái)說(shuō)也是一種支持，“我們當時(shí)注冊企業(yè)的時(shí)候，企業(yè)注冊登記費、稅務(wù)發(fā)票工本費、組織機構代碼證書(shū)工本費等大約一共花了650元。”而一家做服裝的企業(yè)負責人告訴記者，他們當時(shí)還有一項暫準進(jìn)口通關(guān)單證冊收費，一共花了814元。
而正在注冊企業(yè)的楊女士看到這個(gè)消息以后說(shuō)：“我正在注冊企業(yè)，各種費用已經(jīng)花了快一千元了，這個(gè)政策出臺后，我就能少掏點(diǎn)錢(qián)了。”
保障
明查暗訪(fǎng)變相收費
項陽(yáng)青介紹，要加大明查暗訪(fǎng)力度，及時(shí)受理并嚴肅查處通過(guò)行政手段強行或變相收取管理費、會(huì )員費、向企業(yè)索要“贊助”、“搭車(chē)”收費，以及占用依法應當劃撥或退還給企業(yè)的稅金、收費、罰款和補助金的行為。加大行政責任追究力度。嚴肅查處行政機關(guān)及其工作人員違反規定利用企業(yè)年檢搭車(chē)收費等不作為、亂作為，損害中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的行為，并按照有關(guān)規定追究責任單位、責任人相關(guān)責任。給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成損失的，依法予以賠償。
背景
島城小微企業(yè)撐起經(jīng)濟半邊天
“近年來(lái)，受?chē)鴥韧鈴碗s多變的經(jīng)濟形勢影響，小型微型企業(yè)普遍面臨經(jīng)營(yíng)壓力大、成本上升、融資困難和稅費偏重等問(wèn)題。”項陽(yáng)青介紹，為扶持小微企業(yè)，去年6月份，工信部等四部委修訂了企業(yè)劃型標準，首次將微型企業(yè)納入劃型范圍。國務(wù)院領(lǐng)導在多次到江浙地區調研小微企業(yè)發(fā)展情況后，相繼出臺國9條和國4條，提出了支持小微企業(yè)渡難關(guān)的政策措施，并責成有關(guān)部委研究制定支持小微企業(yè)發(fā)展的一攬子政策措施。
小微企業(yè)的概念，目前主要指產(chǎn)權和經(jīng)營(yíng)權高度統一、產(chǎn)品成本服務(wù)種類(lèi)單一、規模和產(chǎn)值較小、從業(yè)人員較少的經(jīng)濟組織。工信部、國家統計局等部門(mén)分行業(yè)對中、小、微型企業(yè)標準進(jìn)行了詳細劃分。如工業(yè)企業(yè)，微型企業(yè)為從業(yè)人員20人以下或年營(yíng)業(yè)收入300萬(wàn)元以下，其他行業(yè)大多是10人以下為微型企業(yè)。
今年4月份，國務(wù)院正式出臺了《關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》(國發(fā)〔2012〕14號)，這是國務(wù)院首次針對小微企業(yè)出臺的系統性政策。
青島小微企業(yè)蓬勃發(fā)展，大約有14萬(wàn)戶(hù)，僅就工業(yè)而言，1～7月份，全市規模以上工業(yè)小微企業(yè)完成產(chǎn)值占全部規模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值比重為48.3%，實(shí)現稅金占44.6%，就業(yè)占42.1%。
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