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山東青島城鄉同城同待遇 創(chuàng )業(yè)補貼最高1.5萬(wàn)
近期，山東青島市政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步明確城鄉一體就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策有關(guān)問(wèn)題的通知》(青政辦發(fā)[2014]19號)，出臺了20條措施，在全國率先實(shí)施城鄉一體的就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策。市人社局、市財政局制訂下發(fā)政策實(shí)施辦法，對涉及的6大類(lèi)、8項補貼申領(lǐng)范圍、條件、標準、程序等進(jìn)行了界定和明確，調整了業(yè)務(wù)精辦流程和資金撥付方式。城鄉一體政策創(chuàng )新包括創(chuàng )業(yè)補貼最高可享1.5萬(wàn)元，小額擔保貸款最高可貸300萬(wàn)元等，政策實(shí)施后，全市所有符合條件的城鄉勞動(dòng)者均可享受優(yōu)惠政策。
創(chuàng )業(yè)補貼最高可享1.5萬(wàn)元
近年來(lái)，青島市城鄉化水平不斷提高，2013年青島市城鄉化率為67.7%，預計2016年將達到 75%，隨著(zhù)新型城鎮化加快推進(jìn)，將有更多農村勞動(dòng)者在城鎮居住，在城區實(shí)現就業(yè)、創(chuàng )業(yè)。但是，由于城鄉分割、人員身份、戶(hù)籍地束縛等原因，很多城鄉勞動(dòng)者不能很好地享受就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策。對此，青島以統籌城鄉就業(yè)為目標，實(shí)施城鄉一體就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策，鼓勵更多勞動(dòng)者通過(guò)政策扶持實(shí)現就業(yè)和創(chuàng )業(yè)，并通過(guò)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
城鄉一體的就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策打破政策壁壘，對創(chuàng )業(yè)補貼、創(chuàng )業(yè)崗位開(kāi)發(fā)補貼、小額擔保貸款及貼息、用人單位吸納就業(yè)補貼、靈活就業(yè)社保補貼、職業(yè)介紹補貼、職業(yè)技能培訓和技能鑒定補貼等補貼項目，符合條件的，可分別申請享受。
新政策規定，創(chuàng )業(yè)補貼最高可享1.5萬(wàn)元。高校畢業(yè)生、本市城鄉失業(yè)人員和返鄉農民工3類(lèi)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或創(chuàng )辦企業(yè)的，可享受5000元一次性創(chuàng )業(yè)補貼。首次領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照并正常經(jīng)營(yíng)1年以上的小微企業(yè)，可享受1萬(wàn)元一次性小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)補貼。新政策規定，符合一次性創(chuàng )業(yè)補貼、一次性小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)補貼申領(lǐng)條件的，可按規定分別享受，即最高可享受1.5萬(wàn)元創(chuàng )業(yè)補貼。
“網(wǎng)店”創(chuàng )業(yè)者納入小額擔保貸款范圍
小額擔保貸款最高可貸300萬(wàn)元。按照原政策規定，高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、未就業(yè)軍隊退役人員、殘疾人、隨軍家屬、失地農民、返鄉農民工，以及符合條件的家庭服務(wù)機構創(chuàng )辦者，在青島行政區域內從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，可申請最高15萬(wàn)元小額擔保貸款;創(chuàng )辦企業(yè)的，可申請最高45萬(wàn)元小額擔保貸款;從事微利項目的，給予全額貼息。青政辦發(fā)〔2014〕19號文件對此項政策進(jìn)行了調整：一是將在電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò )平臺開(kāi)辦“網(wǎng)店”的創(chuàng )業(yè)者納入小額擔保貸款范圍，符合條件的可按以上標準申請貸款。二是對還款及時(shí)、無(wú)不良信貸記錄的，允許二次小額擔保貸款，但不再給予貼息。三是對符合條件的創(chuàng )業(yè)者，由原來(lái)到戶(hù)籍地申請小額擔保貸款，調整為到工商注冊地人力資源社會(huì )保障部門(mén)申請。
另外，對經(jīng)認定的小企業(yè)，符合條件的可申請最高300萬(wàn)元的小企業(yè)小額擔保貸款;對科技型小微企業(yè)新招收高校畢業(yè)生達到規定比例的，也可申請最高300萬(wàn)元的小額擔保貸款。對符合條件的小企業(yè)、科技型小微企業(yè)，按照同期限貸款基準利率的50%給予貼息。小企業(yè)小額擔保貸款的具體操作性文件，由人民銀行青島中心支行牽頭制定，我局正加緊與有關(guān)部門(mén)對接，爭取盡快實(shí)施。
就業(yè)創(chuàng )業(yè)補貼范圍進(jìn)一步擴大
創(chuàng )業(yè)崗位開(kāi)發(fā)補貼申領(lǐng)主體擴大。由原來(lái)的高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、返鄉農民工創(chuàng )辦的企業(yè)，擴大到各類(lèi)創(chuàng )業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、創(chuàng )辦企業(yè)或在電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò )平臺開(kāi)辦"網(wǎng)店"。對創(chuàng )造崗位招用符合條件的人員，按照每個(gè)崗位2000元的標準給予一次性創(chuàng )業(yè)崗位開(kāi)發(fā)補貼。
用人單位吸納就業(yè)社保補貼和崗位補貼擴大到畢業(yè)年度高校畢業(yè)生。對各類(lèi)用人單位招用本市城鄉就業(yè)困難人員和就業(yè)困難高校畢業(yè)生，以及小微企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，符合條件的，可享受社會(huì )保險補貼和每人每月200元的崗位補貼。社會(huì )保險補貼標準目前為每人每月598元，并隨著(zhù)社保繳費基數調整而增長(cháng)。
靈活就業(yè)社保補貼擴大到離校未就業(yè)高校畢業(yè)生。對就業(yè)困難人員以及畢業(yè)1年內的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)，符合條件的，按照每人每月300元的標準給予靈活就業(yè)社保補貼。
職業(yè)介紹補貼擴大到有轉移就業(yè)要求的農村勞動(dòng)者。對人力資源服務(wù)機構免費介紹派遣期內高校畢業(yè)生、本市失業(yè)人員和有轉移就業(yè)要求的農村勞動(dòng)者，到本市用人單位就業(yè)的，按照每人300元的標準給予職業(yè)介紹補貼。人力資源服務(wù)機構可以介紹剛才說(shuō)的符合這別條件的人員就業(yè)，給予300元標準的職業(yè)介紹。
失地農民培訓可另外享受崗位補貼
實(shí)施失地農民職業(yè)培訓崗位補貼政策，對市級重點(diǎn)建設項目造成的失地農民中有培訓愿望的，全部納入農村勞動(dòng)力轉移培訓計劃，組織開(kāi)展職業(yè)培訓。對培訓合格取得職業(yè)資格證書(shū)或專(zhuān)項技能證書(shū)的，除按現行規定給予職業(yè)培訓補貼和技能鑒定補貼外，再按照青島市就業(yè)技能培訓同工種同級別補貼標準最高30%的比例，給予失地農民培訓崗位補貼。也就是我們符合條件的失地農民的培訓，除了免培訓補貼和鑒定補貼外，在參加培訓還給予崗位補貼。
定向(訂單)培訓獎補 每人300元
對職業(yè)培訓聯(lián)盟的定點(diǎn)培訓機構與企業(yè)，以及青島市定點(diǎn)培訓機構與重點(diǎn)建設項目單位簽訂定向(訂單)培訓協(xié)議，組織開(kāi)展就業(yè)技能培訓，符合條件的，根據培訓合格后就業(yè)人數，按照每人300元的標準給予定點(diǎn)培訓機構獎補。參加培訓的人員按規定給予補貼外，還對定點(diǎn)機構給予獎補。
鼓勵建設各類(lèi)創(chuàng )業(yè)孵化載體，市及區(市)通過(guò)政府投資、高校和企業(yè)建設、社會(huì )共建等多種方式建設的創(chuàng )業(yè)孵化基地、創(chuàng )業(yè)園區、創(chuàng )業(yè)加速器、家庭服務(wù)就業(yè)創(chuàng )業(yè)廣場(chǎng)、靈活務(wù)工市場(chǎng)等各類(lèi)就業(yè)創(chuàng )業(yè)載體，達到認定標準的給予獎補。
業(yè)務(wù)經(jīng)辦下沉提速 不必回戶(hù)籍地申領(lǐng)
為了解決政策落實(shí)“最后一公里”問(wèn)題，市人社局對工作流程進(jìn)行了調整，對資金審批程序進(jìn)行了優(yōu)化。
業(yè)務(wù)經(jīng)辦下沉。市人力資源社會(huì )保障局將28項就業(yè)創(chuàng )業(yè)和職業(yè)培訓服務(wù)事項下沉到街道(鎮)，各項補貼政策均可到街道(鎮)人力資源和社會(huì )保障服務(wù)中心進(jìn)行申領(lǐng)，方便用人單位和老百姓就近就地享受政策。這是去年青島市政府下發(fā)了《關(guān)于建設公共就業(yè)服務(wù)基層服務(wù)平臺建設的意見(jiàn)》當中，把28項經(jīng)辦的業(yè)務(wù)下放到了街道和鎮人力資源保障服務(wù)中心，這樣使我們的勞動(dòng)者、創(chuàng )業(yè)者就近就地享受這些政策和服務(wù)。
打破戶(hù)籍地界限。將創(chuàng )業(yè)類(lèi)補貼由“戶(hù)籍地”申領(lǐng)統一調整為“創(chuàng )業(yè)地”申領(lǐng)，將培訓類(lèi)補貼由“戶(hù)籍地”申領(lǐng)調整為“戶(hù)籍地和培訓地”均可申領(lǐng)。比如一個(gè)萊西的或者是平度的勞動(dòng)者，到市南、市被培訓，申領(lǐng)的補貼在這邊兒申領(lǐng)就可以了，培訓之后通過(guò)考試合格就可以申領(lǐng)，不需要去平度或者是萊西申領(lǐng)。
簡(jiǎn)化審批流程 申請到發(fā)放20個(gè)工作日
新政策實(shí)施后，各類(lèi)補貼資金由市級審批全部下放到區(市)審批，統一實(shí)行街道(鎮)受理初審、區(市)就業(yè)服務(wù)中心審查核實(shí)、區(市)人力資源社會(huì )保障部門(mén)和財政部門(mén)審批，經(jīng)市就業(yè)服務(wù)中心審核備案后，由區(市)將資金撥付到申請單位或申請人。
此外，審批過(guò)程中，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò )系統的作用，對資金審批能通過(guò)網(wǎng)絡(luò )核實(shí)的，盡量通過(guò)網(wǎng)絡(luò )核實(shí)。此前，創(chuàng )業(yè)補貼、小額擔保貸款等補貼資金，申領(lǐng)、審核、審批、撥付等環(huán)節約需2-3個(gè)月時(shí)間，工作流程和資金審批調整后，各項就業(yè)創(chuàng )業(yè)補貼從提出申請到發(fā)放到位大約20個(gè)工作日。
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