珠海創(chuàng )業(yè)政策
成都市營(yíng)造鼓勵創(chuàng )業(yè)的“政策環(huán)境”
優(yōu)勢轉化——
營(yíng)造鼓勵創(chuàng )業(yè)的“政策環(huán)境”
成都地區擁有四川大學(xué)、電子科技大學(xué)等52所普通高校、95所職業(yè)培訓院校，是我國中西部地區高等院校最集中的城市之一。如何激活大學(xué)生這支最年輕的人才隊伍，把人才優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢?成都把激勵創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)作為制度設計的牽引力，打造孕育創(chuàng )業(yè)種子的沃土。
該市先后出臺了《關(guān)于促進(jìn)普通高等學(xué)校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)就業(yè)的意見(jiàn)》等多個(gè)政策，提出包括房租免費、稅收獎勵、創(chuàng )業(yè)補貼、貸款貼息在內的一系列扶持措施。市委、市政府先后投入近5億元，用于支持大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。同時(shí)，“成都人才計劃”專(zhuān)設青年項目，為創(chuàng )新項目?jì)?yōu)勢明顯、創(chuàng )業(yè)發(fā)展成效顯著(zhù)的大學(xué)生每人給予50萬(wàn)元的資金扶持。為保證制度落到實(shí)處，成立了由9個(gè)成員單位組成的青年(大學(xué)生)創(chuàng )業(yè)園工作領(lǐng)導小組，統籌部門(mén)資源、集成扶持政策、強化推進(jìn)力量。
起跑助推——
提供創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的優(yōu)質(zhì)“土壤”
由大學(xué)生創(chuàng )業(yè)者王春波創(chuàng )辦的億盟恒信科技有限公司，年產(chǎn)值過(guò)1億元，但在創(chuàng )業(yè)之初，卻因注冊門(mén)檻、資金等問(wèn)題險些夭折。在談到這段經(jīng)歷時(shí)，王春波感慨頗深：“在我們最關(guān)鍵、最困難的時(shí)候，黨委、政府伸出了溫暖的手，幫助我們落實(shí)房租補貼，給予資金支持，沒(méi)有讓我們倒在起跑線(xiàn)上。”
為幫助大學(xué)生邁好創(chuàng )業(yè)第一步，成都著(zhù)力構建以大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園區為主的“苗圃+孵化器+加速器”的孵化培育體系，為創(chuàng )業(yè)“種子”們提供優(yōu)質(zhì)“土壤”。
按照產(chǎn)業(yè)特色鮮明、配套功能完善的原則，以每個(gè)青年(大學(xué)生)創(chuàng )業(yè)園不少于5000平方米的標準，為創(chuàng )業(yè)大學(xué)生提供了至少1年以上的免租辦公用房，給予5-20萬(wàn)元的創(chuàng )業(yè)啟動(dòng)資金，以及社保及崗位補貼等優(yōu)惠政策，解決大學(xué)生的燃眉之急，降低其創(chuàng )業(yè)成本。截至目前，全市在15個(gè)區(市)縣建立了28個(gè)青年(大學(xué)生)創(chuàng )業(yè)園區，共有場(chǎng)地31.2萬(wàn)平方米，現有在園項目1131個(gè)，累計入園項目2127個(gè)。
此外，成都市還在“政府主導建園”基礎上，及時(shí)引入市場(chǎng)機制，支持高校利用校園及周邊樓宇等資源，與地方共建創(chuàng )業(yè)苗圃、孵化器、中試基地等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體;建立大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)俱樂(lè )部、青年創(chuàng )業(yè)學(xué)院、大學(xué)生創(chuàng )業(yè)街等，開(kāi)展信息咨詢(xún)、經(jīng)驗交流、項目推介、供需對接、創(chuàng )業(yè)沙龍等活動(dòng)，為在校學(xué)生提供創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺。
加速提升——
構建成功創(chuàng )業(yè)的五大服務(wù)平臺
在提供了積極的創(chuàng )業(yè)政策和完善的硬件服務(wù)后，如何幫助解決大學(xué)生創(chuàng )業(yè)參與度不高、項目缺乏、資金不足等問(wèn)題?成都的做法是搭建金融服務(wù)、公共技術(shù)服務(wù)、創(chuàng )業(yè)導師、見(jiàn)習基地、中介服務(wù)的五大平臺。
金融服務(wù)平臺。創(chuàng )新打造的“8號平臺”，堅持每月8號舉辦資金項目對接活動(dòng)，已幫助70多個(gè)大學(xué)生創(chuàng )業(yè)項目累計獲得了超過(guò)1億元融資。公共技術(shù)服務(wù)平臺。推動(dòng)在蓉高校院所資源向大學(xué)生開(kāi)放共享，在電子信息、生物醫藥領(lǐng)域已形成配套較完善的公共技術(shù)平臺體系，已認定公共技術(shù)服務(wù)平臺42家，資產(chǎn)規模超過(guò)12億元。創(chuàng )業(yè)導師服務(wù)平臺。組建由優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)人才、風(fēng)投專(zhuān)家等構成的400余人導師隊伍，“一對一”輔導支持大學(xué)生創(chuàng )業(yè)，彌補經(jīng)驗不足的“短板”。中介服務(wù)平臺。為大學(xué)生創(chuàng )業(yè)團隊提供企業(yè)入駐、專(zhuān)利申請等各類(lèi)中介服務(wù)，累計開(kāi)展各類(lèi)培訓500余次。見(jiàn)習基地平臺。依托“國家級大學(xué)生科技創(chuàng )業(yè)見(jiàn)習基地”成都高新區、創(chuàng )業(yè)園手機游戲基地等，為大學(xué)生提供創(chuàng )業(yè)輔導和實(shí)訓服務(wù)，增強在校大學(xué)生創(chuàng )業(yè)就業(yè)能力，幫助他們贏(yíng)在“起跑線(xiàn)”。
據成都市委組織部副部長(cháng)、市人才辦主任王乾介紹，“今年，成都市還啟動(dòng)‘創(chuàng )業(yè)新星計劃’，設立3000萬(wàn)元專(zhuān)項資金，每年遴選100名大學(xué)生創(chuàng )業(yè)典型，加強重點(diǎn)培養，助其成功發(fā)展。”
成都大學(xué)生創(chuàng )業(yè)優(yōu)惠政策
一、企業(yè)注冊登記方面
1、程序更 簡(jiǎn)化。凡高校畢業(yè)生(畢業(yè)后兩年內，下同)申請從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或申辦私營(yíng)企業(yè)的，可通過(guò)各級工商部門(mén)注冊大廳“綠色通道”優(yōu)先登記注冊。其經(jīng)營(yíng)范圍除國家明 令禁止的行業(yè)和商品外，一律放開(kāi)核準經(jīng)營(yíng)。對限制性、專(zhuān)項性經(jīng)營(yíng)項目，允許其邊申請邊補辦專(zhuān)項審批手續。對在科技園區、高新技術(shù)園區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區等經(jīng) 濟特區申請設立個(gè)私企業(yè)的，特事特辦，除了涉及必須前置審批的項目外，試行“承諾登記制”。申請人提交登記申請書(shū)、驗資報告等主要登記材料，可先予頒發(fā)營(yíng) 業(yè)執照，讓其在3個(gè)月內按規定補齊相關(guān)材料。凡申請設立有限責任公司，以高校畢業(yè)生的人力資本、智力成果、工業(yè)產(chǎn)權、非專(zhuān)利技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)作為投資的，允 許抵充40%的注冊資本。
2、減免各類(lèi)費用。除國家限制的行業(yè)外，工商部門(mén)自批準其經(jīng)營(yíng)之日起1年內免收其個(gè)體工商戶(hù)登記費 (包括注冊登記、變更登記、補照費)、個(gè)體工商戶(hù)管理費和各種證書(shū)費。對參加個(gè)私協(xié)會(huì )的，免收其1年會(huì )員費。對高校畢業(yè)生申辦高新技術(shù)企業(yè)(含有限責任公 司)的，其注冊資本最低限額為10萬(wàn)元，如資金確有困難，允許其分期到位;申請的名稱(chēng)可以“高新技術(shù)”、“新技術(shù)”、“高科技”作為行業(yè)予以核準。高校畢 業(yè)生從事社區服務(wù)等活動(dòng)的，經(jīng)居委會(huì )報所在地工商行政管理機關(guān)備案后，1年內免予辦理工商注冊登記，免收各項工商管理費用。
提醒：據省工商局個(gè)體處的工作人員介紹，目前有關(guān)政策已經(jīng)執行，大學(xué)畢業(yè)生在辦理自主創(chuàng )業(yè)的有關(guān)手續時(shí)，除帶齊規定的材料，提出有關(guān)申請外，還要帶上大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)推薦表、畢業(yè)證書(shū)等有關(guān)資料。
二、金融貸款方面
1、優(yōu)先貸款支持、適當發(fā)放信用貸款。加大高校畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)貸款支持力度，對于能提供有效資產(chǎn)抵 (質(zhì))押或優(yōu)質(zhì)客戶(hù)擔保的，金融機構優(yōu)先給予信貸支持。對高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)貸款，可由高校畢業(yè)生為借款主體，擔保方可由其家庭或直系親屬家庭成員的穩定收入 或有效資產(chǎn)提供相應的聯(lián)合擔保。對于資信良好、還款有保障的，在風(fēng)險可控的基礎上適當發(fā)放信用貸款。
2、簡(jiǎn)化貸款手續。通過(guò)簡(jiǎn)化貸款手續，合理確定授信貸款額度，在一定期限內周轉使用。3、利率優(yōu)惠。對創(chuàng )業(yè)貸款給予一定的優(yōu)惠利率扶持，視貸款風(fēng)險度不同，在法定貸款利率基礎上可適當下浮或少上浮。
三、稅收繳納方面
凡高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，自工商部門(mén)批準其經(jīng)營(yíng)之日起1年內免交稅務(wù)登記證工本費。新辦的城鎮 勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)(國家限制的行業(yè)除外)，當年安置待業(yè)人員(含已辦理失業(yè)登記的高校畢業(yè)生，下同)超過(guò)企業(yè)從業(yè)人員總數60%的，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)批準， 可免納所得稅3年。勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)免稅期滿(mǎn)后，當年新安置待業(yè)人員占企業(yè)原從業(yè)人員總數30%以上的，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)批準，可減半繳納所得稅2年。
凡高校畢業(yè)生成立有限公司，稅務(wù)核定為查賬征收并辦理微利企業(yè)認定后，企業(yè)所得由原來(lái)的25%調整為20%交納(最新制度)。
四、企業(yè)運營(yíng)方面
1、員工聘請和培訓享受減免費優(yōu)惠。對大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng )辦的企業(yè)，自工商部門(mén)批準其經(jīng)營(yíng)之日起1年 內，可在政府人事、勞動(dòng)保障行政部門(mén)所屬的人才中介服務(wù)機構和公共職業(yè)介紹機構的網(wǎng)站免費查詢(xún)人才、勞動(dòng)力供求信息，免費發(fā)布招聘廣告等;參加政府人事、 勞動(dòng)保障行政部門(mén)所屬的人才中介服務(wù)機構和公共職業(yè)介紹機構舉辦的人才集市或人才、勞務(wù)交流活動(dòng)給予適當減免交費;政府人事部門(mén)所屬的人才中介服務(wù)機構免 費為創(chuàng )辦企業(yè)的畢業(yè)生、優(yōu)惠為創(chuàng )辦企業(yè)的員工提供一次培訓、測評服務(wù)。
2、人事檔案管理免2年費用。對自主創(chuàng )業(yè)的高校畢業(yè)生，政府人事行政部門(mén)所屬的人才中介服務(wù)機構免 費為其保管人事檔案(包括代辦社保、職稱(chēng)、檔案工資等有關(guān)手續)兩年。3、社會(huì )保險參保有單獨渠道。高校畢業(yè)生從事自主創(chuàng )業(yè)的，可在各級社會(huì )保險經(jīng)辦機構 設立的個(gè)人繳費窗口辦理社會(huì )保險參保手續。
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