返鄉創(chuàng )業(yè)政策解讀
鼓勵利用財政性資金設立的科研機構、普通高校、職業(yè)院校，通過(guò)合作實(shí)施、轉讓、許可和投資等方式，向高校畢業(yè)生創(chuàng )設的小微企業(yè)優(yōu)先轉移科技成果。國家優(yōu)秀政策還不止這些，下面請看更多的優(yōu)惠政策。
鼓勵有條件的縣(市、區)推行“零收費”
《意見(jiàn)》提出，落實(shí)注冊資本登記制度改革，鼓勵支持農民工等返鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，激發(fā)鄉(鎮)市場(chǎng)活力。簡(jiǎn)化創(chuàng )業(yè)住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記手續，允許“一址多照”“集群注冊”。
落實(shí)定向減稅政策。對符合條件的農民工等返鄉創(chuàng )業(yè)人員，依法落實(shí)減征企業(yè)所得稅、免征增值稅等稅費減免政策。
為創(chuàng )辦小微企業(yè)減費降負。建立小微企業(yè)降費工作評估考核機制，鼓勵有條件的縣(市、區)推行“零收費”，最大限度為農民工等返鄉人員創(chuàng )業(yè)減輕負擔，激發(fā)創(chuàng )業(yè)熱情，提高創(chuàng )業(yè)活力。
提供最高額度10萬(wàn)元的創(chuàng )業(yè)擔保貸款
《意見(jiàn)》提出，積極落實(shí)就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持政策，對有創(chuàng )業(yè)要求、具備一定創(chuàng )業(yè)條件但缺乏創(chuàng )業(yè)資金的農民工等返鄉創(chuàng )業(yè)人員，提供最高額度10萬(wàn)元的創(chuàng )業(yè)擔保貸款，在貸款基礎利率基礎上上浮3個(gè)百分點(diǎn)以?xún)鹊�，由財政給予貼息。
對農民工等人員返鄉創(chuàng )辦的企業(yè)，招用就業(yè)困難人員、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生的，按規定給予社會(huì )保險補貼。對符合就業(yè)困難人員條件，從事靈活就業(yè)的，給予一定的社會(huì )保險補貼。經(jīng)工商登記注冊的網(wǎng)絡(luò )商戶(hù)從業(yè)人員，同等享受各項就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持政策。未經(jīng)工商登記注冊的網(wǎng)絡(luò )商戶(hù)從業(yè)人員，可認定為靈活就業(yè)人員，同等享受靈活就業(yè)人員扶持政策。
同等條件下與城鎮職工享受同等社會(huì )保險
做好返鄉創(chuàng )業(yè)人員養老等社會(huì )保險的轉移接續工作，確保同等條件下與城鎮職工享受同等社會(huì )保險待遇。進(jìn)一步完善醫療保險關(guān)系轉移接續辦法和異地就醫結算辦法，推動(dòng)衛生計生政策與勞動(dòng)就業(yè)、致富發(fā)展、養老照護登記及社會(huì )政策的銜接。
為返鄉創(chuàng )業(yè)就業(yè)人員提供住房和教育保障，將符合條件的返鄉創(chuàng )業(yè)人員納入城鎮住房保障和農村危房改造范圍，同等條件下予以?xún)?yōu)先支持。不斷提高返鄉創(chuàng )業(yè)人員子女接受義務(wù)教育保障水平，完善方便返鄉創(chuàng )業(yè)人員子女入學(xué)和轉入轉出制度，加強學(xué)籍管理，為義務(wù)教育后學(xué)習、就業(yè)等提供基礎性保障。
整合發(fā)展農民工返鄉創(chuàng )業(yè)園和孵化基地
鼓勵各地依托現有開(kāi)發(fā)區和農業(yè)產(chǎn)業(yè)園等各類(lèi)園區、閑置土地、廠(chǎng)房、校舍、批發(fā)市場(chǎng)、樓宇、商業(yè)街和科研培訓設施，整合發(fā)展一批農民工返鄉創(chuàng )業(yè)園和孵化基地，發(fā)揮聚集效應，打造品牌優(yōu)勢，降低創(chuàng )業(yè)成本。各地可根據創(chuàng )業(yè)園和孵化基地為返鄉創(chuàng )業(yè)農民工等人員提供的創(chuàng )業(yè)服務(wù)內容、工作實(shí)效和費用減免情況，給予適當的房租和物業(yè)費、水電費補貼。
推動(dòng)省內32個(gè)省級物流聚集區建設
利用河北物流基礎設施條件支持農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)，加大交通物流等基礎設施投入，支持鄉(鎮)政府、農村集體經(jīng)濟組織與社會(huì )資本合作共建智能電商物流倉儲基地，健全縣、鄉、村三級農村物流基礎設施網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)省內32個(gè)省級物流聚集區建設，鼓勵物流企業(yè)完善物流下鄉體系，提升冷鏈物流等基礎配送能力。此外，支持貨運企業(yè)將運輸服務(wù)延伸至農村，打通農村物流“下鄉與進(jìn)城”的雙向快捷通道。推行定時(shí)、定點(diǎn)、定線(xiàn)的農村物流“貨運班線(xiàn)”模式，開(kāi)展縣城至鄉(鎮)、沿途建制村間的雙向貨物運輸配送服務(wù)。到2017年，30%的縣城建成貨運分撥中心，20%以上的中心鄉(鎮)建成貨運配送站。
2017年底實(shí)現行政村網(wǎng)絡(luò )全覆蓋
加強互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )業(yè)線(xiàn)上線(xiàn)下基礎設施建設，到2016年行政村網(wǎng)絡(luò )覆蓋率達到60%，2017年底實(shí)現行政村網(wǎng)絡(luò )全覆蓋。開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范工作，在全省篩選51個(gè)縣(市)作為省級綜合示范縣，并以此為基礎向全省推廣，力爭到2016年實(shí)現電子商務(wù)應用在我省農村全覆蓋。
熱評：農民工返鄉創(chuàng )業(yè)，留得住、創(chuàng )得成才是根本
省農科院院長(cháng)王慧軍認為，返鄉創(chuàng )業(yè)的農民工經(jīng)過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟的洗禮，在異地積累了一定的財力和技術(shù)，與在家單純從事農業(yè)生產(chǎn)的農民相比，他們見(jiàn)多識廣，有資金、懂技術(shù)、通信息，有能力成為新農村經(jīng)濟建設的生力軍。但在很多地方，返鄉創(chuàng )業(yè)者的成功率還不高，不少創(chuàng )業(yè)者在最初的激情萬(wàn)丈之后，常常遭遇進(jìn)退兩難的尷尬。
“要為返鄉創(chuàng )業(yè)者營(yíng)造良好的環(huán)境，政府及相關(guān)部門(mén)亟待建立相應的聯(lián)動(dòng)機制�！睘榇�，專(zhuān)家建議，建立“政府+銀行+協(xié)會(huì )”三位一體的金融扶持模式，多渠道解決創(chuàng )業(yè)融資難題，為返鄉農民工創(chuàng )業(yè)開(kāi)綠燈、搭平臺。政府可充分運用財政、扶貧、支農等轉移支付資金，以及財政用于扶持中小企業(yè)、高科技企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的資金，支持農民工返鄉創(chuàng )業(yè)，有條件的地方可安排鼓勵農民工返鄉創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項資金。鑒于農民工無(wú)抵押、貸款難的問(wèn)題，可放寬農村地區抵押物的范圍，試行農民承包土地抵押等。
返鄉創(chuàng )業(yè)農民工的平均文化水平雖然高于留守農村從事農業(yè)的勞動(dòng)者，但調查顯示，高中及以上文化程度比例較低。受文化素質(zhì)的制約，創(chuàng )業(yè)者選擇的創(chuàng )業(yè)項目往往科技含量不高、品種單一、抗風(fēng)險能力不強。省農業(yè)廳科教處張保軍認為，對返鄉創(chuàng )業(yè)農民工，應加大培訓力度，建立多層次培訓機制，各地可以充分運用就業(yè)專(zhuān)項資金，為他們舉辦專(zhuān)項技能創(chuàng )業(yè)培訓班，幫助他們在較短時(shí)間內掌握創(chuàng )業(yè)知識和技能，成功創(chuàng )辦自己的企業(yè)，從而帶動(dòng)更多的返鄉農民工就業(yè)。
從當初“洗腳進(jìn)城”走出去，到如今“還鄉”來(lái)創(chuàng )業(yè)，這已不是一個(gè)簡(jiǎn)單的輪回，而是一次精彩的人生轉型。各級政府就要給農民工創(chuàng )業(yè)更多的關(guān)注和更大的支持。讓他們回得來(lái)、留得住、創(chuàng )得成，不再成為四處漂泊的候鳥(niǎo)。真心希望返鄉創(chuàng )業(yè)者盡快擺脫創(chuàng )業(yè)窘境，能夠盡快實(shí)現自己的夢(mèng)想。
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