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上海城市2040年總體規劃亮點(diǎn)解讀
據上海政府網(wǎng)22日消息，“開(kāi)門(mén)做規劃”，在全過(guò)程公眾參與中，“以人民為中心”的《上海市城市總體規劃(2016-2040)(草案)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“上海2040”)于8月22日面世。下面是小編精心整理的上海城市2040年總體規劃亮點(diǎn)解讀，歡迎大家分享。
昨日，上海市政府新聞辦舉行市政府新聞發(fā)布會(huì )，上海市城市總體規劃編制工作領(lǐng)導小組辦公室主任、市規劃國土資源局局長(cháng)莊少勤介紹了“上海2040”草案主要內容。其中提出上海將在2040年建成卓越的全球城市，國際經(jīng)濟、金融、貿易、航運、科技創(chuàng )新中心和文化大都市，成為令人向往的創(chuàng )新之城、人文之城和生態(tài)之城，并對人口、建設用地等指標進(jìn)行進(jìn)一步約束。規劃提出，堅守土地、人口、環(huán)境和安全四大底線(xiàn)。此前上海提出到2020年將常住人口控制在2500萬(wàn)以?xún)�，此次規劃進(jìn)一步提出，到2040年，也要將常住人口控制在2500萬(wàn)左右。
另外，上海的發(fā)展將與周邊區域實(shí)現融合發(fā)展。根據規劃草案，未來(lái)將構建上海與蘇州、無(wú)錫、南通、寧波、嘉興、舟山等地區協(xié)同發(fā)展的上海大都市圈，形成90分鐘交通出行圈，突出同城效應。
1、到2040年，常住人口控制在2500萬(wàn)人左右
“上海2040”提到，上海將以成為高密度超大城市可持續發(fā)展的典范城市為目標，積極探索超大城市睿智發(fā)展的轉型路徑。探索超大城市“底線(xiàn)約束、內涵發(fā)展、彈性適應”的創(chuàng )新發(fā)展模式。
規劃將嚴格落實(shí)中央嚴控超大城市人口規模的要求。緩解人口快速增長(cháng)與資源環(huán)境緊約束之間的矛盾，至2020年，將常住人口控制在2500萬(wàn)人以?xún)�，�?040年控制在2500萬(wàn)人左右。
2、規劃建設用地總規�？刂圃�3200平方公里內
按照規劃建設用地總規�！柏撛鲩L(cháng)”要求，全市規劃建設用地總規�？刂圃�3200平方公里以?xún)取?/p>
一是優(yōu)化用地結構，確保生態(tài)用地(含綠化廣場(chǎng)用地)占市域陸域面積比例在60%以上，增加綠地、公共服務(wù)設施等用地的比例，堅持農村居民點(diǎn)用地優(yōu)化與拆并并重，積極推進(jìn)存量用地二次開(kāi)發(fā)和低效工業(yè)用地減量。
二是實(shí)現廣域空間統籌，注重陸海統籌開(kāi)發(fā)，積極開(kāi)發(fā)低空空域，充分利用地下空間，構建陸�？臻_(kāi)放型國土開(kāi)發(fā)格局。
三是促進(jìn)空間復合利用，探索商業(yè)、辦公、居住、公共設施與市政基礎設施等用地的復合開(kāi)發(fā)，推進(jìn)軌道交通場(chǎng)站的綜合開(kāi)發(fā)利用。
3、城市副中心均有至少2條軌交線(xiàn)路直接服務(wù)
規劃提出，要完善“中央活動(dòng)區-城市副中心-地區中心-社區中心”的公共活動(dòng)中心體系，強化城市副中心功能。包括9個(gè)主城副中心、5個(gè)新城中心和2個(gè)核心鎮中心。規劃還提到，至2040年，基本實(shí)現10萬(wàn)人以上新市鎮軌道交通站點(diǎn)全覆蓋。
提高中心城軌道交通服務(wù)水平，加密中心城北部、東部地區的軌道交通網(wǎng)絡(luò )，在中環(huán)附近形成城市軌道環(huán)線(xiàn)，增強沿黃浦江等主要客運走廊的服務(wù)功能，確保城市副中心均有至少2條軌道交通線(xiàn)路直接服務(wù)。
至2040年，中心城公共交通出行占全出行方式比重的50%以上，綠色交通出行比重達到85%，軌道交通站點(diǎn)600米面積覆蓋率達到60%以上。
4、與江浙打造90分鐘都市圈
來(lái)上海將構建與蘇州、無(wú)錫、南通、寧波、嘉興、舟山等地區協(xié)同發(fā)展的“上海大都市圈”，形成90分鐘交通出行圈，突出同城效應。值得注意的是，在原有的飛機場(chǎng)和火車(chē)站基礎上，上海還將再新建一座機場(chǎng)和一個(gè)火車(chē)站。建成后，新建的上海東站將和已有的上海浦東機場(chǎng)一起成為繼虹橋樞紐外上海的的第二個(gè)交通樞紐。
通過(guò)15分鐘步行解決市民基本生活
“上海2040”指出，400平方米以上的公園和廣場(chǎng)，5分鐘步行可達率90%;包括社區公園、小廣場(chǎng)、街角綠地等，實(shí)現人均4平方米的規劃目標; 生活性平均出行距離控制在2.5公里以?xún)? 社區公共服務(wù)設施15分鐘可達覆蓋率達到100%。
打造15分鐘社區生活圈：一是通過(guò)15分鐘的步行距離，就能夠解決市民在社區里基本生活，乃至工作、休閑、學(xué)習等需求。二是傳統社區以生活為主，面向未來(lái)的社區把工作、休閑包括學(xué)習、創(chuàng )新需求都包括在里面，意味著(zhù)土地利用方式也要相應的轉變，是一個(gè)復合社區。三是未來(lái)這座城市人口結構或者說(shuō)城市功能會(huì )發(fā)生改變，這個(gè)社區也是一個(gè)不斷成長(cháng)或者說(shuō)有機更新的社區。四是社區是一個(gè)開(kāi)放的共享社區，不是封閉的，空間是按照上海已有的優(yōu)勢，構建一個(gè)小的公共空間，不僅服務(wù)社區居民也對市民開(kāi)放，這樣使社區成為改善城市生活，提升這個(gè)城市競爭力的基本載體。
上海市城市總體規劃編制工作領(lǐng)導小組辦公室主任、上海市規劃和國土資源管理局局長(cháng)莊少勤指出：“15分鐘社區生活圈是這次規劃的亮點(diǎn)，社區是城市基本單元，可以說(shuō)是城市的細胞，城市生活方式的改變乃至于城市發(fā)展方式的改變，都可以從這里開(kāi)始。在互聯(lián)網(wǎng)背景下，社區作用不光是生活場(chǎng)景，也可以作為工作場(chǎng)所，這次規劃當中從改變社區開(kāi)始對外來(lái)城市持續發(fā)展產(chǎn)生新的動(dòng)力�！�
5、PM2.5濃度控制在20微克/立方米左右
在“上海2040”中，提出主動(dòng)應對全球氣候變化，提升城市抵御自然災害能力。全市碳排放總量與人均碳排放于2025年達到峰值，至2040年碳排放總量較峰值減少15%左右。加強“海綿城市”建設，提高水系連通性，市域河面率提高至10.5%左右，提高城市防汛除澇能力; 增強地面沉降監測與防治能力。緩解城市熱島效應和極端氣候影響。
按照“上海2040”的規劃，未來(lái)上海將顯著(zhù)改善環(huán)境質(zhì)量。力爭2040年P(guān)M2.5濃度控制在20微克/立方米左右，高度聚焦水環(huán)境改善，2030年前實(shí)現水功能區全面達標。
6、人均公共綠地面積達到15平方米以上
規劃提出構建“雙環(huán)、九廊、十區”多層次、成網(wǎng)絡(luò )、功能復合的市域生態(tài)空間體系，建設崇明世界級生態(tài)島。
至2040年，全市森林覆蓋率達到25%以上，人均公共綠地面積達到15平方米以上。在生態(tài)空間格局上，郊區以10片生態(tài)保育區和9條生態(tài)廊道等生態(tài)戰略保障空間為基底，推進(jìn)生態(tài)林屏障建設，保護濱江沿海生態(tài)岸線(xiàn)和灘涂，推進(jìn)國家公園以及郊野公園建設;中心城周邊地區以外環(huán)綠帶、近郊綠環(huán)和16條生態(tài)間隔帶為錨固，防止主城區進(jìn)一步蔓延; 中心城內加快實(shí)施10片楔形綠地，結合重要轉型地區新增若干100公頃以上大型公園，加強13條濱河綠帶建設。
據悉，本次規劃將形成“1+3+1”的規劃成果，其中“1”是城市總體規劃報告，“3”是報告附件，包括專(zhuān)項規劃大綱、分區規劃指引和行動(dòng)規劃大綱;同時(shí)，在“1+3”的基礎上精簡(jiǎn)提煉形成了1份規劃文本圖集。按照《城鄉規劃法》、《上海市城鄉規劃條例》要求，此次公示內容包括城市總體規劃報告和規劃文本圖集全文，公示時(shí)間為一個(gè)月，從8月22日到9月21日。
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