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慶陽(yáng)市就業(yè)再就業(yè)小額擔保貸款管理辦法（全文）
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慶陽(yáng)市就業(yè)再就業(yè)小額擔保貸款管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了推動(dòng)創(chuàng )業(yè)促就業(yè)工作，扶持城鄉各類(lèi)人員創(chuàng )業(yè)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，根據《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于加強中小企業(yè)信用擔保體系建設意見(jiàn)的通知》(國辦發(fā)〔2006〕90號)、《中國人民銀行 財政部 人力資源與社會(huì )保障部關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)小額擔保貸款管理積極推動(dòng)創(chuàng )業(yè)促就業(yè)的通知》(銀發(fā)〔2008〕238號)、《甘肅省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》(甘政發(fā)〔2008〕56號)和《慶陽(yáng)市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的意見(jiàn)》(慶政發(fā)[2009]41號)精神，結合我市實(shí)際情況，特制定本辦法。
第二條 慶陽(yáng)市范圍內符合貸款條件的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者和中小企業(yè)等創(chuàng )業(yè)主體，均適用本辦法。
第三條 小額擔保貸款經(jīng)辦銀行是指開(kāi)辦小額擔保貸款的國有獨資商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、農村合作銀行等金融機構(以下簡(jiǎn)稱(chēng)經(jīng)辦銀行)。
第四條 市就業(yè)再就業(yè)小額貸款擔保中心設在市城鄉就業(yè)服務(wù)局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)擔保中心)。
第五條 成立由市勞動(dòng)和社會(huì )保障局、財政局、城鄉就業(yè)局等相關(guān)部門(mén)和經(jīng)辦銀行負責人組成的小額擔保貸款審核委員會(huì )，辦公地點(diǎn)設在市勞動(dòng)和社會(huì )保障局。實(shí)行擔保中心、經(jīng)辦銀行聯(lián)合考查、初審，貸款審核委員會(huì )審核，經(jīng)辦銀行發(fā)放貸款的工作機制。
第六條 市財政要先期注入300萬(wàn)元資金，作為小額擔保貸款擔�；�。同時(shí)要建立健全擔�；鹧a充機制,不斷擴大擔�；鹨幠�,限期將擔�；鸫嫒虢�(jīng)辦銀行,確保小額擔保貸款工作任務(wù)按期完成。
第七條 小額擔保貸款重點(diǎn)扶持城鄉勞動(dòng)者個(gè)人創(chuàng )業(yè)項目，特別是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)企業(yè)、商貿流通等服務(wù)型企業(yè)。
第二章 貸款對象和條件
第八條 具有慶陽(yáng)本地戶(hù)口，有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和一定的自有資金，年齡在60歲以?xún)?退休人員除外)，持《就業(yè)失業(yè)登記證》的城鎮就業(yè)轉失業(yè)人員、城鎮其他失業(yè)人員、未就業(yè)的城鎮復員轉業(yè)退役軍人、大中專(zhuān)院校畢業(yè)生、職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生、回鄉創(chuàng )業(yè)帶頭人、有創(chuàng )業(yè)愿望的城鄉婦女，在工商部門(mén)注冊登記從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，均可申請小額擔保貸款。
第九條 慶陽(yáng)市境內有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和一定自有資金，有持續經(jīng)營(yíng)能力，財務(wù)和經(jīng)營(yíng)狀況良好，經(jīng)營(yíng)項目符合國家有關(guān)政策、法規規定的中小企業(yè)均可申請小額擔保貸款。
第十條 鼓勵企業(yè)穩定勞動(dòng)關(guān)系，對當年不裁員、不減薪并符合貸款條件的企業(yè)優(yōu)先提供小額擔保貸款;對當年新招用就業(yè)人員達到企業(yè)現有在職職工總數30%(超過(guò)100人的企業(yè)達15%)以上、并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，優(yōu)先給予小額貸款支持;對上年裁員超過(guò)20人或裁員超過(guò)職工人數10%的企業(yè)，不予提供小額擔保貸款。
第三章 貸款額度和期限
第十一條 個(gè)人小額擔保貸款發(fā)放額度一般不超過(guò)5萬(wàn)元，對信譽(yù)度高經(jīng)營(yíng)狀況好的可控制在8萬(wàn)元以?xún)�，貸款期限不超過(guò)2年。
第十二條 企業(yè)貸款額度由市小額擔保貸款審核委員會(huì )根據企業(yè)經(jīng)營(yíng)和信用情況及用工人數合理確定，貸款期限不超過(guò)2年。其中從業(yè)人員在30人以下的，貸款額度一般掌握在人民幣50萬(wàn)元以?xún)?從業(yè)人員在30—60人的，貸款額度一般掌握在人民幣100萬(wàn)元以?xún)?從業(yè)人員在60—100人的，貸款額度一般掌握在人民幣150萬(wàn)元以?xún)?從業(yè)人員在100人以上的，貸款額度一般掌握在人民幣200萬(wàn)元以?xún)取?/p>
第十三條 創(chuàng )業(yè)成功、按期足額償還貸款、誠信度高的貸款人和吸納就業(yè)人員多、按期還款、有持續經(jīng)營(yíng)能力、貸款使用效益好的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，可再次申請貸款。
第四章 貸款程序
第十四條 個(gè)人貸款應向市擔保中心提出書(shū)面申請并提交相關(guān)材料，填寫(xiě)《慶陽(yáng)市個(gè)人小額擔保貸款申請審核表》(附后)，擔保中心、經(jīng)辦銀行經(jīng)過(guò)實(shí)地考查，對貸款人提交材料進(jìn)行審核，經(jīng)審核符合貸款條件的，由擔保機構推薦，提交小額擔保貸款審核委員會(huì )審定，經(jīng)辦銀行給予辦理貸款。
第十五條 個(gè)人貸款需提交下列材料：
(一)個(gè)人就業(yè)情況證明(《就業(yè)失業(yè)登記證》、軍人退出現役有效證件、大中專(zhuān)院校畢業(yè)生《畢業(yè)證書(shū)》、社區和鄉(鎮)政府證明)原件及復印件;
(二)本人工商營(yíng)業(yè)執照、稅務(wù)登記證副本原件及復印件和貸款項目的有效材料;
(三)反擔保人的相關(guān)材料。
第十六條 實(shí)施反擔保措施。反擔保人需提供下列一種相關(guān)材料：①慶陽(yáng)市范圍內機關(guān)、事業(yè)單位工作人員和經(jīng)營(yíng)良好、收入穩定的企業(yè)員工可自愿用自己的工資收入為貸款人提供反擔保;②屬于個(gè)人并具有相應產(chǎn)權證明的房產(chǎn)證;③提供的有價(jià)證券數額需超過(guò)貸款數額。
第十七條 企業(yè)貸款應向市擔保中心提出書(shū)面申請，并提交相關(guān)材料，填寫(xiě)《慶陽(yáng)市企業(yè)小額擔保貸款申請審核表》(附后)，經(jīng)擔保中心、經(jīng)辦銀行聯(lián)合考查、初審后，提交小額擔保貸款審核委員會(huì )審核。經(jīng)審核符合貸款條件的，經(jīng)辦銀行給予辦理貸款�？h(區)需要向市擔保中心申請小額擔保貸款的，可按照縣(區)向市財政小額擔保貸款風(fēng)險基金帳戶(hù)注入小額擔保貸款風(fēng)險基金的數額，以1：5的比例確定貸款額度。具體申貸程序由縣(區)擔保機構考察、初審后，推薦市擔保中心按企業(yè)貸款程序放貸。
第十八條 中小企業(yè)貸款需提交下列材料：
(一)企業(yè)營(yíng)業(yè)執照、稅務(wù)登記證副本原件及復印件;
(二)法人代表居民身份證復印件;
(三)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的產(chǎn)權證或租賃合同原件及復印件;
(四)企業(yè)職工花名冊;
(五)與職工簽訂的勞動(dòng)合同原件及復印件;
(六)企業(yè)為招用的'職工繳納社會(huì )保險費憑證。
第十九條 對申請貸款資料完備、符合貸款條件的個(gè)人和企業(yè)，市、縣(區)擔保中心分別在10個(gè)工作日和20個(gè)工作日內完成對其申請貸款的初審、考查及審核工作。
第五章 貸款利率、貼息、損失及費用
第二十條 按照《甘肅省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)促進(jìn)工作的通知》(甘政發(fā)〔2008〕56號)規定，經(jīng)辦銀行可將小額擔保貸款利率在人民銀行公布的貸款基準利率的基礎上上浮3個(gè)百分點(diǎn)，其中微利項目增加的利息由財政負擔。
第二十一條 對當年新招用就業(yè)人員達到企業(yè)現有在職職工總數30%(超過(guò)100人的企業(yè)達15%)以上、并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的勞動(dòng)密集型中小企業(yè)貸款(除國家政策不予鼓勵的企業(yè)外)，按照《中國人民銀行 財政部 人力資源與社會(huì )保障部關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)小額擔保貸款管理積極推動(dòng)創(chuàng )業(yè)促就業(yè)的通知》(銀發(fā)〔2008〕238號)規定，給予同期國家基準利率50%的貼息。
第二十二條 對享受?chē)屹N息政策的中小企業(yè)貸款，貸款發(fā)生的呆壞賬損失按照《中國人民銀行 財政部 勞動(dòng)和社會(huì )保障部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)下崗失業(yè)人員小額擔保貸款工作的通知》(銀發(fā)〔2004〕51號)規定執行。對不享受貼息政策的企業(yè)貸款，貸款發(fā)生的呆壞賬損失，財政部門(mén)不再承擔損失補償。
第二十三條 對違反程序發(fā)放貸款或貸款條件把關(guān)不嚴、貸款資料審核不實(shí)造成擔�；饟p失的，應追究相關(guān)領(lǐng)導和工作人員的責任;對逾期的小額擔保貸款，反擔保人承擔連帶責任;對貸款人或企業(yè)因經(jīng)營(yíng)不善、造成企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)確實(shí)無(wú)法收回貸款造成的損失，市擔保中心和經(jīng)辦銀行可根據《物權法》、《擔保法》和《企業(yè)破產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規規定追償。
第二十四條 對個(gè)人貸款發(fā)生的呆壞帳按照實(shí)際承受損失的6：4分擔(擔保中心承擔60%，經(jīng)辦銀行承擔40%)。擔保中心必須在經(jīng)辦銀行指定的營(yíng)業(yè)機構開(kāi)立貸款擔�；饘�(zhuān)戶(hù)，擔保貸款責任余額不得超過(guò)擔�；鸬�5倍。確保每年發(fā)放的貸款壞帳率不超過(guò)2%。
第二十五條 擔保中心統一按貸款本金的1%收取擔保費，由同級財政全額向擔保中心支付。經(jīng)辦銀行應向擔保中心每年按照實(shí)際支付利息的10%繳納管理費用。
第六章 貸款管理
第二十六條 加強貸款后跟蹤服務(wù)管理工作。擔保中心和經(jīng)辦銀行定期或不定期對貸款使用及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行調查，及時(shí)了解貸款發(fā)放后的資金使用情況，對可能影響到貸款不能按期歸還的，要做到早知情、早防范,化解貸款風(fēng)險。貸款企業(yè)每年要向擔保中心報告吸納就業(yè)人員情況和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，并提交職工花名冊、勞動(dòng)合同和繳納社會(huì )保險費的有關(guān)憑證。
第二十七條 財政部門(mén)對小額擔保貸款風(fēng)險基金專(zhuān)戶(hù)儲存，加強管理，及時(shí)撥付貼息資金，積極支持擔保中心、經(jīng)辦銀行開(kāi)展小額擔保貸款業(yè)務(wù)，防范和控制風(fēng)險，加強對貸款風(fēng)險基金和財政貼息的監督檢查，確保政策落實(shí)到位;勞動(dòng)和社會(huì )保障部門(mén)加強小額擔保貸款政策落實(shí)的督查，依據有關(guān)規定審查確認享受貼息政策的貸款主體資格，指導擔保中心開(kāi)展業(yè)務(wù);擔保中心按照本辦法規定，做好資格審查，為符合條件的人員和企業(yè)提供信用擔保。
第二十八條 本辦法由市勞動(dòng)和社會(huì )保障局負責解釋?zhuān)园l(fā)文之日起執行。
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