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《安順經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區2017年扶持微型企業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》全文
《安順經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區2017年扶持微型企業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)頒布了，主要是什么內容呢?
安順經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區2017年扶持微型企業(yè)發(fā)展實(shí)施方案
根據黔府辦函〔2016〕168號、安市扶微字〔2017〕1號、安市扶微辦通字〔2017〕4號和2017年2月21日全市扶持微型企業(yè)發(fā)展暨2016年度市場(chǎng)主體年報工作的會(huì )議精神，為確保我區2017年扶持微型企業(yè)發(fā)展工作有序推進(jìn)，及時(shí)全面完成2017年扶持微型企業(yè)發(fā)展工作任務(wù)，結合我區實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
緊扣全省實(shí)施大扶貧和大數據兩大戰略行動(dòng)，以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為根本，重點(diǎn)聚焦原材料精深加工“四個(gè)一體化”、特色輕工業(yè)“五張名片”、五大新興產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢行業(yè)領(lǐng)域，充分發(fā)揮微型企業(yè)在科技創(chuàng )新，活躍市場(chǎng)、涵養稅源、吸納就業(yè)、調整結構等方面的積極作用，加快構建和完善政府激勵創(chuàng )業(yè)、社會(huì )支持創(chuàng )業(yè)、勞動(dòng)者勇于創(chuàng )業(yè)新機制，著(zhù)力推進(jìn)微型企業(yè)提升發(fā)展，創(chuàng )新發(fā)展和集約發(fā)展，為全區守底線(xiàn)、走新路、奔小康奠定堅實(shí)基礎。
二、發(fā)展目標
堅持政府主導和定向扶持相結合，健全完善機制、創(chuàng )新扶持方式、精準落實(shí)政策，發(fā)揮財政資金的杠桿作用和乘數效應，加快構建覆蓋微型企業(yè)全生命周期的多元化扶持體系。按照《關(guān)于印發(fā)2017年安順市扶持微型企業(yè)發(fā)展指導性計劃的通知》(安市扶微字〔2017〕1號)、《關(guān)于推進(jìn)落實(shí)安順市2017年度扶持微型企業(yè)發(fā)展工作進(jìn)度計劃及分解的通知》(安市扶微辦通〔2017〕4號)要求，我區今年需扶持發(fā)展微型企業(yè)146戶(hù)，帶動(dòng)就業(yè)580余人以上。今年一季度完成計劃數的10%、二季度完成計劃數的30%、三季度完成計劃數的65%，四季度完成全年目標任務(wù)。
各鎮(辦)、新型社區年度指導計劃：幺鋪鎮26戶(hù)，宋旗鎮30戶(hù)，西航辦事處43戶(hù)，星光社區35戶(hù)，春雷社區12戶(hù)。
三、組織機構
根據人事變動(dòng)和工作需要，對我區扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組)成員進(jìn)行調整，調整后名單如下:
組 長(cháng)：吳 波 管委會(huì )常務(wù)副主任
常務(wù)副組長(cháng): 張應忠 管委會(huì )主任助理
副 組 長(cháng)：茍一欽 工管委辦公室常務(wù)副主任
劉 青 市場(chǎng)監管局局長(cháng)
齊慶艷 工貿局局長(cháng)
成 員： 吳能正 督查督辦局局長(cháng)
吳家鳳 市場(chǎng)監管局副局長(cháng)
何 莉 工貿局中小企業(yè)服務(wù)中心主任
吳麗婷 財政局副局長(cháng)
曾衛國 金融辦主任
鞠曉玲 群團工作部團委副書(shū)記
劉 琦 投促局副局長(cháng)
張厚紅 教育招生考試管理中心主任
余學(xué)平 民政局副局長(cháng)
高 飛 勞保局副局長(cháng)
周 瑋 文旅局副局長(cháng)
安 軍 農林牧水局副局長(cháng)
劉 洋 統計辦副主任
吳 艷 審計局固投中心主任
吳 克 地稅局副局長(cháng)
朱 江 國稅局副局長(cháng)
譚 軍 幺鋪鎮人民政府副鎮長(cháng)
吳 強 宋旗鎮人民政府副鎮長(cháng)
吳 浩 西航辦事處副主任
張國強 星光社區服務(wù)中心副主任
陸 艷 春雷社區服務(wù)中心綜合工作部部長(cháng)
李 挺 農商銀行開(kāi)發(fā)區支行副行長(cháng)
領(lǐng)導小組下設辦公室在市場(chǎng)監管局，劉青同志兼任辦公室主任，吳家鳳、吳麗婷、何莉、曾衛國擔任辦公室副主任。領(lǐng)導小組成員單位相關(guān)單位負責人作為領(lǐng)導小組辦公室聯(lián)絡(luò )員。
各鎮(辦)、各新型社區扶持微型企業(yè)發(fā)展組織機構和工作機構，要按照職責分工,抓好轄區落實(shí)“3個(gè)15萬(wàn)”扶持微型企業(yè)發(fā)展相關(guān)工作。
四、職責分解
(一)領(lǐng)導小組
貫徹落實(shí)國家和省扶持微型企業(yè)發(fā)展的重大決策部署;研究制定我省扶持微型企業(yè)發(fā)展的政策措施;協(xié)調解決扶持微型企業(yè)發(fā)展工作中的重大問(wèn)題;督促檢查扶持微型企業(yè)發(fā)展政策落實(shí)和工作進(jìn)展情況。
(二)領(lǐng)導小組辦公室
負責領(lǐng)導小組日常工作，對全區扶持微型企業(yè)發(fā)展工作中的重大問(wèn)題進(jìn)行調研并提出建議;制定全年工作計劃并對鄉鎮、辦事外扶持微型企業(yè)發(fā)展工作機構工作進(jìn)行指導和督促;承擔領(lǐng)導小組會(huì )議會(huì )務(wù)和成員單位日常聯(lián)絡(luò )工作;起草會(huì )議紀要和重要文件，編發(fā)有關(guān)工作信息和簡(jiǎn)報;協(xié)調督查有關(guān)單位落實(shí)領(lǐng)導小組會(huì )議議定事項;完成領(lǐng)導小組交辦的其他工作。
(三)領(lǐng)導小組成員單位
1.基本工作職責
(1)貫徹執行全省扶持微型企業(yè)發(fā)展各項方針政策及領(lǐng)導小組有關(guān)決定。
(2)參與制定和實(shí)施全省扶持微型企業(yè)發(fā)展工作規劃、相關(guān)政策、年度計劃。
(3)結合部門(mén)職能出臺扶持微型企業(yè)發(fā)展具體實(shí)施意見(jiàn)和措施，指導本系統開(kāi)展扶持微型企業(yè)發(fā)展的政策宣傳、后續幫扶和監督檢查。
(4)在安排涉企項目和專(zhuān)項資金時(shí)，對微型企業(yè)要適度傾斜。
(5)加強調查研究，向省政府及領(lǐng)導小組提出扶持微型企業(yè)發(fā)展的工作意見(jiàn)和建議。
(6)參與領(lǐng)導小組辦公室工作。
(7)承辦省政府及領(lǐng)導小組交辦的其他事項。
2.具體工作職責
(1)各鎮(辦)、新型社區：履行基層政府主導責任，建立完善相應組織機構、工作機構，組織完成全年工作任務(wù)。
(2)市場(chǎng)監管局：牽頭組織實(shí)施全省扶持微型企業(yè)發(fā)展工作，統籌區扶持微型企業(yè)發(fā)展工作的協(xié)調、指導和檢查;會(huì )同財政、審計等部門(mén)建立微型企業(yè)扶持資金監管制度;承擔領(lǐng)導小組辦公室日常工作。
(3)工貿局：研究制定培育壯大微型企業(yè)的相關(guān)政策及配套措施;協(xié)助建設微型企業(yè)服務(wù)平臺;推動(dòng)微型企業(yè)轉型升級，支持和引導微型企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新、完善企業(yè)標準、優(yōu)化研發(fā)平臺、培育壯大品牌;支持微型企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園，引導園區內微型企業(yè)產(chǎn)業(yè)配套、集群發(fā)展。
(4)發(fā)改局(金融辦)：研究制定并組織實(shí)施完善微型企業(yè)貸款支持政策并做好宣傳;協(xié)調金融機構加大對微型企業(yè)的信貸支持;牽頭研究解決微型企業(yè)貸款支持政策遇到的問(wèn)題和困難。
(5)財政局：負責省、市、區三級微型企業(yè)補助資金的預算、預撥和結算，對全區微型企業(yè)補助資金的預算、預撥、結算和撥付進(jìn)行指導和監督;對經(jīng)審核確定后的稅收貢獻激勵資金按規定的程序辦理結算和撥付;給予微型企業(yè)在政府采購上的同等待遇，并按規定進(jìn)行扶持。
(6)文旅局：開(kāi)展文化、旅游類(lèi)微型企業(yè)的后續幫扶。
(7)教育局：開(kāi)展大中專(zhuān)畢業(yè)生創(chuàng )辦微型企業(yè)的后續幫扶;結合部門(mén)實(shí)際制定鼓勵大中專(zhuān)畢業(yè)生申辦微型企業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠措施。
(8)民政局：開(kāi)展復員退伍軍人、殘疾人創(chuàng )辦微型企業(yè)的后續幫扶。將殘疾人創(chuàng )辦微型企業(yè)納入“殘疾人百點(diǎn)千戶(hù)萬(wàn)人創(chuàng )業(yè)就業(yè)工程”。
(9)勞保局：開(kāi)展失業(yè)人員創(chuàng )辦微型企業(yè)的后續幫扶;大力支持微型企業(yè)開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓和技能提升培訓，按規定落實(shí)職業(yè)培訓補貼;負責微型企業(yè)勞務(wù)用工情況的監督管理;對符合條件的微型企業(yè)提供創(chuàng )業(yè)擔保貸款申請、審核和擔保服務(wù);統籌就業(yè)創(chuàng )業(yè)公共服務(wù)平臺建設，結合實(shí)際，鼓勵和支持微型企業(yè)入駐創(chuàng )業(yè)孵化園、農民工創(chuàng )業(yè)園(點(diǎn))，并提供相關(guān)創(chuàng )業(yè)服務(wù)和創(chuàng )業(yè)扶持。
(10)投促局：開(kāi)展商貿流通業(yè)和電子商務(wù)類(lèi)微型企業(yè)的后續幫扶。
(11)農林牧水局：開(kāi)展農、林、牧、漁業(yè)類(lèi)微型企業(yè)、返鄉農民工創(chuàng )辦微型企業(yè)及入駐農業(yè)高效示范園的微型企業(yè)的后續幫扶;重點(diǎn)扶持村級集體經(jīng)濟組織創(chuàng )辦加工制造、民族手工藝、特色食品、創(chuàng )意設計等微型企業(yè);開(kāi)展相關(guān)微型企業(yè)技術(shù)培訓。開(kāi)展貧困地區貧困戶(hù)創(chuàng )辦微型企業(yè)的后續幫扶;協(xié)助人社部門(mén)做好微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)人員的技能培訓和貧困戶(hù)就業(yè)服務(wù)。
(12)國稅局：指導開(kāi)展微型企業(yè)稅收貢獻激勵的`審核工作;落實(shí)好微型企業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策;對微型企業(yè)的稅收征管進(jìn)行指導、協(xié)調和監督。
(13)地稅局：指導開(kāi)展微型企業(yè)稅收貢獻激勵的審核工作;落實(shí)微型企業(yè)享受的國家和我省對小型微利企業(yè)及特定行業(yè)、區域、環(huán)節的稅收優(yōu)惠政策;負責對有利于微型企業(yè)發(fā)展的稅收征收方式進(jìn)行指導、協(xié)調和監督。
(14)群團工作部：開(kāi)展青年創(chuàng )辦微型企業(yè)的后續幫扶;負責將扶持微型企業(yè)發(fā)展納入“千店萬(wàn)人”創(chuàng )業(yè)圓夢(mèng)計劃;統籌建設青年創(chuàng )業(yè)就業(yè)服務(wù)體系。開(kāi)展婦女創(chuàng )辦微型企業(yè)的后續幫扶;將婦女特色手工產(chǎn)業(yè)與微型企業(yè)扶持政策有機結合;做好婦女創(chuàng )辦微型企業(yè)申請創(chuàng )業(yè)擔保貸款服務(wù)。
(15)督察督辦局：按照方案進(jìn)度，對各部門(mén)完成情況進(jìn)行考核通報。
(16)統計局：按照國家統計局相關(guān)統計調查制度組織實(shí)施全區微型企業(yè)調查，及時(shí)反映微型企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展狀況，提供微型企業(yè)相關(guān)調查數據和監測分析。
(17)審計局：按照全省審計制度相關(guān)工作要求，對微型企業(yè)申請使用財政補助資金情況進(jìn)行后續監管。配合財政、市場(chǎng)監管局對微型企業(yè)申請使用財政補助資金情況進(jìn)行監督檢查和審計工作。
(18)農商銀行開(kāi)發(fā)區支行：協(xié)助相關(guān)部門(mén)制定銀行金融機構發(fā)放微型企業(yè)貸款的相關(guān)鼓勵措施;做好微型企業(yè)人民幣結算帳戶(hù)開(kāi)立的行政許可。
五、工作要求
(一)提高思想認識
扶持微型企業(yè)發(fā)展要樹(shù)立三個(gè)正確認識。正確認識落實(shí)“3個(gè)15萬(wàn)”扶持措施是地方經(jīng)濟發(fā)展的加速器、扶貧攻堅助推器和惠及民生的顯示器。各鎮辦、新型社區要高度重視，一把手親自抓，完成此項工作任務(wù)。
(二)正確科學(xué)履職
工作中要克服三個(gè)不能思想意識。一是不能怕任務(wù)重;不能怕?lián)?三是不能以實(shí)際為借口不完成任務(wù)。各鎮辦、新型社區要履行好主導責任，各部門(mén)認真履行職能，協(xié)調配合、齊抓共管、加強溝通，確保任務(wù)完成。
(三)做到數質(zhì)并抓
工作中要落實(shí)三個(gè)必須。一是必須落實(shí)扶持發(fā)展政策;二是必須形成工作合力;三是必須如期完成工作任務(wù)。2017年12月20日前必須完成全年工作任務(wù)，同時(shí)做到數量和質(zhì)量并重，確保微型企業(yè)培育的成功率和成長(cháng)線(xiàn)。
(四)加強督查考核
區微區辦、督查督辦局要按照方案的要求，對扶持微型企業(yè)發(fā)展工作按進(jìn)度進(jìn)行考核通報，完成情況作為年終考核的重要依據。
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