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《加快推進(jìn)我市微型企業(yè)發(fā)展工程實(shí)施方案》全文
《加快推進(jìn)我市微型企業(yè)發(fā)展工程實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，已經(jīng)實(shí)施頒發(fā)。
加快推進(jìn)我市微型企業(yè)發(fā)展工程實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《中共廣西壯族自治區委員會(huì )廣西壯族自治區人民政府關(guān)于實(shí)施抓大壯小扶微工程的意見(jiàn)》(桂發(fā)〔2012〕10號)和《廣西壯族自治區人民政府關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)微型企業(yè)發(fā)展工程實(shí)施方案的通知》(桂政發(fā)〔2012〕30號)精神，加快推進(jìn)微型企業(yè)發(fā)展，特制定本方案。
一、重要意義
大力扶持加快推進(jìn)微型企業(yè)發(fā)展是自治區黨委、自治區人民政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以創(chuàng )業(yè)促就業(yè)的創(chuàng )新之舉。大力扶持微型企業(yè)發(fā)展有利于改善民生，實(shí)現百姓創(chuàng )業(yè)致富;有利于推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展;有利于促進(jìn)社會(huì )和諧發(fā)展。加快推進(jìn)微型企業(yè)健康發(fā)展，可以增加市場(chǎng)主體總量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，擴大就業(yè)，改善民生，推進(jìn)城鄉統籌發(fā)展。
二、發(fā)展目標
“十二五”期間，通過(guò)實(shí)施“微型企業(yè)發(fā)展工程”，加強對微型企業(yè)發(fā)展趨勢和規律的統計分析，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)幫扶和指導，有針對性地加快推進(jìn)微型企業(yè)發(fā)展。到2015年，力爭發(fā)展微型企業(yè)2000戶(hù)，帶動(dòng)就業(yè)20000人，新增注冊資本1億元以上。
三、主要措施
(一)強化宣傳引導，促進(jìn)微型企業(yè)發(fā)展。各部門(mén)要進(jìn)一步加大宣傳力度，營(yíng)造良好的發(fā)展微型企業(yè)氛圍，在全市掀起大力發(fā)展微型企業(yè)的熱潮。通過(guò)開(kāi)展“微型企業(yè)發(fā)展宣傳月”活動(dòng)，舉辦新聞發(fā)布會(huì )、營(yíng)業(yè)執照頒發(fā)儀式以及利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )等多種形式，向社會(huì )各界宣傳微型企業(yè)的相關(guān)政策;通過(guò)宣傳板報、發(fā)放資料等形式在全市各人才交流中心進(jìn)行政策宣傳;通過(guò)宣傳演講、派發(fā)宣傳單等活動(dòng)，深入高校、中職院校、社區、鄉鎮進(jìn)行宣傳;通過(guò)宣傳發(fā)展微型企業(yè)的成果和典型事例，提高社會(huì )各界對發(fā)展微型企業(yè)相關(guān)政策認識的知曉率，掀起全民創(chuàng )業(yè)熱潮。在強化宣傳的基礎上，充分發(fā)揮各部門(mén)的職能作用，建立創(chuàng )業(yè)指導、產(chǎn)業(yè)分析工作機制，為企業(yè)提供服務(wù)咨詢(xún)、產(chǎn)業(yè)導向、前景分析等服務(wù)，增強微型企業(yè)的生命力，提高微型企業(yè)存活率。
(二)認真履行扶持微型企業(yè)發(fā)展責任，積極做好微型企業(yè)發(fā)展協(xié)調工作。各級政府要高度重視微型企業(yè)發(fā)展工作，認真履行扶持微型企業(yè)發(fā)展工作職責，盡快搭建公開(kāi)服務(wù)平臺，建立健全扶持微型企業(yè)工作責任追究和效能考核制度，對完不成微型企業(yè)發(fā)展工作目標任務(wù)或是阻礙發(fā)展微型企業(yè)工作的，實(shí)行責任倒查追究。各級微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組及其辦公室要認真督促、指導成員單位積極做好微型企業(yè)發(fā)展協(xié)調工作，工商、人力資源和社會(huì )保障、財政、稅務(wù)、金融、質(zhì)監等部門(mén)要按照自治區及我市的有關(guān)要求各負其責、密切配合、共同做好微型企業(yè)發(fā)展工作，并將有關(guān)微型企業(yè)的發(fā)展信息反饋給相關(guān)部門(mén)，實(shí)現信息共享。
(三)擴大享受優(yōu)惠政策人群范圍，加強微型企業(yè)登記注冊指導。從2012年3月1日起，將發(fā)展微型企業(yè)的扶持對象由“八類(lèi)人群”擴大到“九類(lèi)人群”，把在申辦微型企業(yè)的所在地居住，經(jīng)營(yíng)范圍為文化創(chuàng )意、信息技術(shù)及高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，注冊地為各大學(xué)創(chuàng )業(yè)園、科技園及創(chuàng )業(yè)孵化基地等的“在校大學(xué)生人群(含高職專(zhuān)科、本科、碩士、博士，限畢業(yè)年級學(xué)生)”列入微型企業(yè)扶持對象范圍。在辦理微型企業(yè)登記注冊時(shí)，工商部門(mén)要做好微型企業(yè)的宣傳、指導等工作，建立“綠色通道”，并按規定免收微型企業(yè)注冊登記費。
(四)加強創(chuàng )業(yè)培訓，落實(shí)創(chuàng )業(yè)培訓補貼政策。人力資源和社會(huì )保障部門(mén)要認真做好創(chuàng )業(yè)培訓定點(diǎn)機構的認定管理工作，對符合規定條件的培訓機構，應及時(shí)給予認定。要加強創(chuàng )業(yè)培訓，對創(chuàng )業(yè)培訓定點(diǎn)機構提出開(kāi)班申請并符合開(kāi)班條件的，應及時(shí)批準開(kāi)班培訓。要加強對創(chuàng )業(yè)培訓的監督檢查，指導微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)者或創(chuàng )業(yè)培訓定點(diǎn)機構按規定申請創(chuàng )業(yè)培訓補貼，對符合補貼條件的，及時(shí)發(fā)放創(chuàng )業(yè)培訓補貼。
(五)強化財政資本金補助資金保障，提高縣區資本金補助資金比例，加快資本金補助資金撥付。各級財政部門(mén)要根據我市確定的每年安排發(fā)展戶(hù)數，將微型企業(yè)財政資本金補助資金納入財政預算。簡(jiǎn)化微型企業(yè)資本金補助資金審批程序，“接受創(chuàng )業(yè)培訓”作為扶持措施之一，不列為撥付微型企業(yè)資本金補助資金的前置條件。各級微型企業(yè)資金評審委員會(huì )在審核微型企業(yè)申請資本金補助資金時(shí)要實(shí)行每月定期集中評審，并在審批結束后的3個(gè)工作日內將結果通報財政部門(mén)，財政部門(mén)應當在收到微型企業(yè)資本金補助資金審批結果后7個(gè)工作日內將資本金補助資金劃入微型企業(yè)按照規定開(kāi)立的銀行賬戶(hù)或通知其開(kāi)展資本金補助資金報賬。
(六)加大金融扶持力度，完善金融擔保扶持政策。鼓勵和支持銀行業(yè)金融機構在符合有關(guān)政策的前提下，成為微型企業(yè)的開(kāi)戶(hù)銀行，并為微型企業(yè)提供快速、便利的開(kāi)立賬戶(hù)服務(wù)，開(kāi)通“綠色通道”，鼓勵當天當場(chǎng)辦結。銀行業(yè)金融機構應結合本地區實(shí)際，積極研發(fā)針對微型企業(yè)個(gè)性化的信貸創(chuàng )新產(chǎn)品和金融服務(wù)方式，努力為微型企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。在風(fēng)險可控的前提下，切實(shí)加大對微型企業(yè)的信貸扶持力度，探索對微型企業(yè)開(kāi)展信用貸款，并為符合條件的微型企業(yè)法人代表、股東提供小額擔保貸款等金融扶持。各有關(guān)部門(mén)應有序推動(dòng)融資性擔保公司開(kāi)展為微型企業(yè)貸款的擔保工作，并對融資擔保公司開(kāi)展評級，保證擔保公司擔保實(shí)力，對尚未成立融資性擔保機構的縣城，可在符合《廣西小額擔保貸款實(shí)施管理辦法》有關(guān)小額擔保貸款基金規定的.前提下參照執行。加快發(fā)展小額貸款公司和融資擔保業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮小額貸款公司對微型企業(yè)的資金支持。充分發(fā)揮現有融資擔保機構的作用，擴大銀擔合作，鼓勵和扶持融資擔保機構為微型企業(yè)進(jìn)行融資擔保服務(wù)。允許銀行和其他金融機構參照個(gè)體工商戶(hù)提供貸款的方式給微型企業(yè)法人代表、股東提供創(chuàng )業(yè)扶持貸款。
(七)認真做好微型企業(yè)稅收獎勵工作。各級財政部門(mén)按要求將微型企業(yè)上年實(shí)際繳納企業(yè)所得稅地方分享部分由企業(yè)所在地財政部門(mén)統一獎勵給企業(yè)，地方各級財政部門(mén)按分享比例負擔，在年度所得稅清算期結束后1個(gè)月內將獎勵資金撥付給微型企業(yè)，獎勵總額以微型企業(yè)實(shí)繳到位的注冊資本或出資數額金額為上限。
(八)完善稅收扶持政策，進(jìn)一步做好稅收優(yōu)惠政策工作。對于微型企業(yè)中的個(gè)人獨資企業(yè)，可以比照《個(gè)體工商戶(hù)稅收定期定額征收管理辦法》的規定，采取定期定額征收方式;對于管理較為規范的微型企業(yè)，要輔導建帳，引導納稅人改善經(jīng)營(yíng)管理，符合條件的實(shí)行查帳征收。
(九)積極落實(shí)微型企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地扶持政策，建立微型企業(yè)孵化園。各縣區應當保障微型企業(yè)發(fā)展用地，新建專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、新建工業(yè)園要留出一定份額給微型企業(yè)。各級人民政府應當依托企業(yè)、大中專(zhuān)院校等單位，建立微型企業(yè)孵化園，健全創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系，開(kāi)展咨詢(xún)服務(wù)、創(chuàng )業(yè)指導活動(dòng)，幫助微型企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問(wèn)題。已經(jīng)建立的科技園區、大學(xué)生創(chuàng )業(yè)基地等，要降低門(mén)檻，促進(jìn)科技型微型企業(yè)入駐。
(十)各級政府相關(guān)部門(mén)應積極出臺扶持各類(lèi)人群創(chuàng )辦微型企業(yè)的優(yōu)惠政策。各級政府部門(mén)應出臺相應的優(yōu)惠政策，在現行資金政策和項目安排上對微型企業(yè)給予與其他企業(yè)同等待遇。在各種專(zhuān)項扶持資金、項目資金以及扶持創(chuàng )業(yè)人員的專(zhuān)項貸款等政策性扶持資金安排上向微型企業(yè)傾斜，在符合條件的情況下優(yōu)先予以扶持。各級各部門(mén)在部門(mén)的公開(kāi)服務(wù)平臺應公布扶持項目資金、專(zhuān)項貸款等情況，并做出微型企業(yè)申辦扶持、項目資金和專(zhuān)項貸款的指引說(shuō)明。教育、婦聯(lián)、工會(huì )等部門(mén)應指導大學(xué)生、婦女、下崗工人等創(chuàng )辦微型企業(yè)。
(十一)鼓勵和支持創(chuàng )建微型企業(yè)協(xié)會(huì )。微型企業(yè)自愿組建的微型企業(yè)協(xié)會(huì )應當加強行業(yè)自律，促進(jìn)微型企業(yè)行業(yè)建設，維護行業(yè)和會(huì )員的合法權益，推動(dòng)微型企業(yè)發(fā)展。同時(shí)，協(xié)助有關(guān)部門(mén)擬訂微型企業(yè)發(fā)展規劃，督促微型企業(yè)遵守國家法律法規、維護社會(huì )公共利益。
(十二)確立微型企業(yè)市場(chǎng)地位。微型企業(yè)在市場(chǎng)準入、競爭中應當享有與其他經(jīng)營(yíng)主體同等的待遇，任何單位和個(gè)人在市場(chǎng)交易和行政管理過(guò)程中不得歧視或者變相歧視微型企業(yè)。
(十三)表彰獎勵。對在微型企業(yè)發(fā)展工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，按規定給予表彰和獎勵。獎勵辦法另行制定。
(十四)疊加扶持。微型企業(yè)按照相關(guān)規定符合其他稅收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、政策性貸款等扶持條件的，可以按照規定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。
(十五)認真清理不相適應的政策性文件。已出臺的關(guān)于發(fā)展微型企業(yè)相關(guān)工作的政策性文件中，凡是與自治區發(fā)展微型企業(yè)政策不相符合且阻礙微型企業(yè)發(fā)展工作的，應立即予以修改或廢止。
(十六)貫徹落實(shí)深化措施，認真總結經(jīng)驗，做好信息反饋報送工作。各級政府及各部門(mén)要對發(fā)展微型企業(yè)的工作業(yè)績(jì)、工作亮點(diǎn)、政策宣傳、經(jīng)驗措施和微型企業(yè)發(fā)展工作遇到的問(wèn)題、困難、建議及時(shí)進(jìn)行總結上報，并于每年7月10日及12 月10日前將工作總結(小結)報送市微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室。
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