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《推進(jìn)大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)促進(jìn)科技型中小企業(yè)加快發(fā)展的政策措施》全文
《推進(jìn)大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)促進(jìn)科技型中小企業(yè)加快發(fā)展的政策措施》已經(jīng)出臺實(shí)施了，有什么具體內容呢?
關(guān)于推進(jìn)大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)促進(jìn)科技型
中小企業(yè)加快發(fā)展的政策措施
為進(jìn)一步營(yíng)造良好的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境，激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力，開(kāi)創(chuàng )大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新新局面，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，打造邯鄲經(jīng)濟發(fā)展新引擎，確保到2017年全市科技型中小企業(yè)達到5000家以上，特制定如下政策措施。
一、降低創(chuàng )業(yè)準入門(mén)檻。加快實(shí)施工商營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”、“一照一碼”，推行一站式窗口、網(wǎng)上申報等商事制度改革，推進(jìn)全程電子化登記、電子營(yíng)業(yè)執照應用，嚴格落實(shí)注冊資本認繳登記制度、企業(yè)年報公示制度和“先照后證”登記審批制度。放寬住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記條件，探索實(shí)行“一址多照”、“一照多址”登記辦法，允許眾創(chuàng )空間等創(chuàng )新型孵化基地按工位、卡位注冊企業(yè)，為新辦科技型中小企業(yè)工商注冊提供便利。(市工商局牽頭，市質(zhì)監局、市國稅局、市地稅局配合)
二、加快構建眾創(chuàng )空間。支持鼓勵高校、科研院所、企業(yè)、投資機構、行業(yè)組織等社會(huì )力量投資建設或管理運營(yíng)創(chuàng )客空間、創(chuàng )業(yè)咖啡、創(chuàng )新工場(chǎng)等新型孵化載體，打造一批低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的眾創(chuàng )空間，為廣大創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)者提供良好的工作空間、網(wǎng)絡(luò )空間、社交空間和資源共享空間。年內，每個(gè)縣(市、區)和駐邯高校、科研院所至少建設1個(gè)眾創(chuàng )空間。創(chuàng )業(yè)者入駐眾創(chuàng )空間，3年內免交房屋租金和寬帶互聯(lián)網(wǎng)使用費。京津等外地眾創(chuàng )空間來(lái)我市設立分支機構的，免費提供經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)地�？荚u為市級優(yōu)秀眾創(chuàng )空間的，市、縣(市、區)財政根據入駐的創(chuàng )客人數、孵化的企業(yè)數量等服務(wù)績(jì)效給予適當補貼，每一個(gè)補貼額度最高不超過(guò)20萬(wàn)元。(市人力資源社會(huì )保障局牽頭，市財政局、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市科技局配合)
三、鼓勵科研人員創(chuàng )業(yè)。對經(jīng)單位同意離崗在邯創(chuàng )業(yè)的高校、科研院所等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，可在3年內保留人事關(guān)系，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱(chēng)評聘和社會(huì )保險等方面的權利。3年期滿(mǎn)后，重返原單位的，工齡連續計算。對高校、科研院所科研人員新注冊的科技型中小企業(yè)，以及718所、漢光重工科研人員在本單位主導下利用軍轉民技術(shù)或軍民融合技術(shù)新創(chuàng )辦的科技型中小企業(yè)，自認定之日起，3年內按新增財政貢獻的50%給予產(chǎn)業(yè)扶持資金獎勵，專(zhuān)項用于企業(yè)的研發(fā)投入。對本地科技人員帶技術(shù)、帶成果創(chuàng )辦領(lǐng)辦科技型企業(yè)和來(lái)邯創(chuàng )業(yè)的外地高層次人才，市科技計劃給予研發(fā)經(jīng)費支持，優(yōu)先推薦省科技英才“雙百雙千”推進(jìn)工程。(市人力資源社會(huì )保障局牽頭，市教育局、市財政局、市科技局配合)
四、支持大學(xué)生創(chuàng )業(yè)。鼓勵高校教師帶領(lǐng)或輔導學(xué)生創(chuàng )業(yè)，在職稱(chēng)評定、績(jì)效考核上給予傾斜。允許在校大學(xué)生利用彈性學(xué)制休學(xué)創(chuàng )業(yè)，可視為參加實(shí)踐教育，并計入實(shí)踐學(xué)分。大學(xué)生自主創(chuàng )業(yè)可申請最高10萬(wàn)元的小額擔保貸款，實(shí)現成功創(chuàng )業(yè)、信用記錄好、貸款按期歸還、項目規模進(jìn)一步擴大且帶動(dòng)3人以上就業(yè)的，可給予二次貸款。擴大“青年創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃”扶持范圍，畢業(yè)5年內的高校畢業(yè)生，初次創(chuàng )業(yè)創(chuàng )辦小微型科技企業(yè)的，給予3年的社會(huì )保險補貼。外地高校畢業(yè)生在邯創(chuàng )業(yè)，符合條件的準予落戶(hù)，并給予相應政策扶持。(市人力資源社會(huì )保障局牽頭，市教育局、市公安局配合)
五、促進(jìn)科技創(chuàng )新成果轉化。授予高校、科研院所科技成果使用、經(jīng)營(yíng)和處置自主權，對科技成果在邯使用、處置不再經(jīng)主管部門(mén)和財政部門(mén)審批或備案，其轉化、轉讓所得收益全部留歸單位，納入單位預算，實(shí)行統一管理，并可按照不少于70%的比例獎勵科技成果完成人和為科技成果轉化做出貢獻的人員，獎金計入當年單位工資總額，但不作為工資總額基數。鼓勵高校將在崗人員從事成果轉化取得的實(shí)際業(yè)績(jì)作為職稱(chēng)評定、考核的重要指標。傳統企業(yè)通過(guò)技術(shù)嫁接、技術(shù)改造，承接重大科技成果轉化，轉型為科技型中小企業(yè)的，以及科技型中小企業(yè)購買(mǎi)高校、科研院所的科技成果或開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作項目，并實(shí)現技術(shù)交易形成項目落地的，給予科技政策支持。(市科技局、市財政局、市人力資源社會(huì )保障局、市教育局負責)
六、創(chuàng )新企業(yè)股權激勵機制。放寬股權獎勵、股權出售對企業(yè)研發(fā)投入和盈利水平的限制，允許我市產(chǎn)權明晰、管理規范、具有持續創(chuàng )新能力、近三年稅后利潤形成的凈資產(chǎn)增值額占企業(yè)近三年年初凈資產(chǎn)總額的'比例達到20%以上、研發(fā)費用占企業(yè)銷(xiāo)售收入的比重達到2%以上的科技型中小企業(yè)，采取股權獎勵、股權出售、股票期權的方式，對連續在本企業(yè)工作三年以上的重要科技人員實(shí)施股權激勵，企業(yè)引進(jìn)的高端人才不受在企業(yè)工作年限限制。鼓勵企業(yè)以作價(jià)入股方式引進(jìn)高校、科研單位科技成果，或以科技成果作價(jià)入股其他企業(yè)。對作價(jià)入股的科技成果完成人和為成果轉化做出貢獻的人員，可按科技成果評估作價(jià)金額的20%-50%比例折算為股權作為獎勵�？萍既藛T通過(guò)科技成果轉化取得股權獎勵收入時(shí)，經(jīng)確認后暫不征收個(gè)人所得稅，待其轉讓該股權形成現金收入時(shí)按照有關(guān)規定計征。(市發(fā)展改革委、市國資委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市科技局、市國稅局、市地稅局負責)
七、實(shí)行科技創(chuàng )新券補助。市財政每年安排專(zhuān)項資金用于發(fā)行科技創(chuàng )新券�？萍紕�(chuàng )新券用于支持科技型中小企業(yè)向經(jīng)認定的技術(shù)和服務(wù)提供方開(kāi)展專(zhuān)利購買(mǎi)、技術(shù)檢測和委托研發(fā)等補助。企業(yè)可持與上述技術(shù)和服務(wù)提供方簽訂的合作約定，向市科技管理部門(mén)申領(lǐng)科技創(chuàng )新券。雙方完成約定事項后，技術(shù)和服務(wù)提供方按規定程序兌現�？萍紕�(chuàng )新券具體實(shí)施辦法另行制定。(市科技局、市財政局負責)
八、加大融資支持力度。市政府安排4000萬(wàn)元專(zhuān)項資金，為科技型中小企業(yè)向銀行申請科技貸款提供支持。市政府2015年出資4000萬(wàn)元設立邯鄲市科技創(chuàng )業(yè)投資和科技成果轉化引導基金，今后年度進(jìn)一步擴大引導基金規模。引導社會(huì )資本共同參與，通過(guò)參股創(chuàng )業(yè)投資子基金和跟進(jìn)投資等運作方式，推動(dòng)科技成果轉化與應用，支持我市種子期、初創(chuàng )期、成長(cháng)期科技型中小微企業(yè)發(fā)展。鼓勵天使投資、風(fēng)險投資、產(chǎn)業(yè)基金和銀行貸款跟進(jìn)支持。支持企業(yè)通過(guò)專(zhuān)利權質(zhì)押獲得貸款。允許孵化器在建工程(含儀器設備)作為銀行貸款抵押，用于孵化器或公共研發(fā)平臺建設融資。(市科技局、市財政局、市金融辦負責)
九、優(yōu)先安排孵化器建設用地。利用新增工業(yè)用地開(kāi)發(fā)建設科技企業(yè)孵化器，可按一類(lèi)工業(yè)用地性質(zhì)供地，按工業(yè)用地最低出讓價(jià)格標準的政策規定確定土地出讓價(jià)格。經(jīng)各級科技部門(mén)認定的科技企業(yè)孵化器，在不改變科技企業(yè)孵化服務(wù)用途的前提下，可按規定分割轉讓?zhuān)瑢Ω鲉挝焕矛F有存量房產(chǎn)資源改(擴)建孵化器的，按照孵化面積給予一次性補助，其孵化用房可按幢、層、套、間等進(jìn)行產(chǎn)權登記并出租或轉讓。(市國土資源局牽頭，市科技局、市規劃局、市住房保障房產(chǎn)管理局配合)
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