關(guān)于推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新的工作方案

　　牡丹江市關(guān)于推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新的工作方案已經(jīng)頒布了，有什么具體內容呢?

　　關(guān)于推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新的工作方案

　　為適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)新活力，打造發(fā)展新引擎，增強發(fā)展新動(dòng)力，按照《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新若干政策的意見(jiàn)》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng )空間、推進(jìn)大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的指導意見(jiàn)》和《黑龍江省委政府關(guān)于建立集聚人才體制機制、激勵人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)若干政策的意見(jiàn)》等文件精神，結合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導思想

　　落實(shí)中央和省有關(guān)文件精神，以營(yíng)造良好的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)環(huán)境為目標，以激發(fā)全社會(huì )的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力為主線(xiàn)，弘揚創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)文化，推動(dòng)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)便利化，強化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)政策扶持，加強創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)工作組織領(lǐng)導，進(jìn)一步激發(fā)潛力、釋放活力，掀起大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的新熱潮，為我市發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟提供新動(dòng)能。

　　二、工作目標

　　到2017年底，全市初步形成全域覆蓋、功能完善、特色突出、富有活力的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)支撐體系，實(shí)現創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)主體從小眾到大眾、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體從重點(diǎn)布局到全面建設、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)從強硬件到重軟件的轉變，推動(dòng)牡丹江成為區域性創(chuàng )業(yè)高地和科技創(chuàng )新中心。全市創(chuàng )業(yè)導師達到200人，每年幫助2萬(wàn)人成功創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)4萬(wàn)人以上，全市孵化載體達到60家，新增科技型中小微企業(yè)300家，科技創(chuàng )業(yè)者突破1500人，大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新在全社會(huì )蔚然成風(fēng)，打造牡丹江“創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)之城”新名片。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)深化理念教育，營(yíng)造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)氛圍

　　從思想觀(guān)念入手，通過(guò)高頻率、多樣化、全方位的教育、宣傳和引導，讓勤勞致富、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)理念落地生根。

　　1、涵養創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)精神。持續深入開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區、進(jìn)農村、進(jìn)企業(yè)和送政策、送項目、送培訓、送信息“四進(jìn)四送”活動(dòng)，弘揚敢為人先、寬容失敗的創(chuàng )新精神，倡導崇尚創(chuàng )新、創(chuàng )業(yè)致富的價(jià)值導向，培育創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)文化，引導群眾摒棄“小富即安、不富也安”的傳統思想，使創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)成為全民意愿。

　　2、加強創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)宣傳。每年開(kāi)展一次“創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)全民行動(dòng)”主題活動(dòng)，在廣播、電視、報紙開(kāi)設“政策解讀”、“創(chuàng )富故事”、“創(chuàng )業(yè)之聲”等專(zhuān)欄，拍攝播放“為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)喝彩，為勞動(dòng)勞模點(diǎn)贊”公益宣傳片，依托公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)建立“牡創(chuàng )網(wǎng)”，成立創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)宣講團，加大對“雙創(chuàng )”政策措施、工作成效的宣傳力度，把自主創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的各項扶持政策送到千家萬(wàn)戶(hù)，引導全市上下圍繞“發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟、建設開(kāi)放型城市”創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。

　　3、選樹(shù)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)典型。大張旗鼓地表彰優(yōu)秀創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)者，開(kāi)展“創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)之星”評選活動(dòng)，每年從各行各業(yè)選樹(shù)一批創(chuàng )新意識強、帶動(dòng)能力強、創(chuàng )收利稅多的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)典型，組織其深入大中專(zhuān)院校、企業(yè)、社區巡回宣講，用身邊的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)典型激勵和引導全民崇尚創(chuàng )新、投身創(chuàng )業(yè)。

　　4、豐富創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)。深入開(kāi)展“同心協(xié)力創(chuàng )業(yè)，凝心聚智創(chuàng )新”、“中國夢(mèng)·勞動(dòng)美，職工創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)”、“青年領(lǐng)航行動(dòng)”、“建小康·立新功，巾幗在行動(dòng)”等主題活動(dòng)，依托“1+X”幫扶創(chuàng )業(yè)、“手牽手服務(wù)創(chuàng )業(yè)、心連心共同創(chuàng )業(yè)”、“創(chuàng )新杯”、“互聯(lián)網(wǎng)+青創(chuàng )大賽”、“大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)文化節”、“巾幗建功”、“科技創(chuàng )新宣傳周”等載體，廣泛開(kāi)展創(chuàng )新競賽、創(chuàng )業(yè)指導、崗位練兵、經(jīng)驗交流等活動(dòng)，促進(jìn)項目、資金、技術(shù)等方面交流，幫助創(chuàng )業(yè)者開(kāi)拓視野、更新觀(guān)念、樹(shù)立信心。

　　(二)完善服務(wù)體系，實(shí)現創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)便利化

　　有效整合資源、集成落實(shí)政策、完善服務(wù)模式，培育涵蓋項目發(fā)現、能力培養、企業(yè)孵化、投融資等全鏈條支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的.服務(wù)體系，構建以市場(chǎng)需求為導向、依托多種服務(wù)方式、不同服務(wù)主體共存的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)新環(huán)境。

　　1、加強創(chuàng )業(yè)培訓指導。按照“培訓計劃統籌實(shí)施、培訓項目分頭爭取、培訓對象部門(mén)組織、培訓服務(wù)機構承擔”的思路，建立各部門(mén)齊抓共管的培訓機制。實(shí)施“百千萬(wàn)培訓計劃”和“百名成功企業(yè)家帶教百名創(chuàng )業(yè)學(xué)員計劃”，開(kāi)辦“創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大講堂”，每年完成精英培訓100人、提升培訓1000人、初始培訓1萬(wàn)人的目標。依托駐牡大中專(zhuān)院校創(chuàng )辦“牡丹江創(chuàng )業(yè)學(xué)院”，鼓勵高�？蒲性核�與企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展人才培養、項目攻關(guān)和成果轉化。著(zhù)力解決職業(yè)教育師資匱乏問(wèn)題，分類(lèi)建立創(chuàng )業(yè)導師資源庫和課程包，加大對現有培訓平臺扶持力度，推行政府購買(mǎi)培訓成果機制，出臺促進(jìn)校企合作的政策文件，鼓勵企業(yè)與社會(huì )培訓機構、駐牡高校、職業(yè)教育學(xué)校開(kāi)展“訂單式”培訓。大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )業(yè)培訓，將網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )業(yè)培訓面向社會(huì )開(kāi)放，支持發(fā)展網(wǎng)創(chuàng )培訓機構，引導和幫助更多的人投身創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。

　　2、大力推進(jìn)“眾創(chuàng )空間”建設。積極發(fā)展低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的“眾創(chuàng )空間”，加強創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺建設，完善創(chuàng )業(yè)指導服務(wù)中心功能，大力發(fā)展第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構，支持各縣(市)區引進(jìn)創(chuàng )業(yè)咖啡、創(chuàng )新工場(chǎng)等創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構。打造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)集聚區，依托市經(jīng)開(kāi)區科技企業(yè)孵化器和加速器等載體，建設一批“孵化器+宿舍”、“孵化器+商業(yè)”、“孵化器+創(chuàng )投”等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺。支持企業(yè)與高等院校、科研院所合作，推進(jìn)以科技企業(yè)孵化器為重點(diǎn)的孵化載體建設，落實(shí)省“千戶(hù)科技型企業(yè)三年行動(dòng)計劃”，加快培育科技型企業(yè)。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，加快建設互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺和載體，深化電子商務(wù)應用，建設電商產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)淘寶特色中國牡丹江館運營(yíng)，鼓勵創(chuàng )業(yè)者依托“互聯(lián)網(wǎng)+”微創(chuàng )新、微創(chuàng )業(yè)。強化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)信息咨詢(xún)服務(wù)，建立創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)“一站式”服務(wù)大廳和項目資源庫，鼓勵引導企業(yè)、高校、科研院所及項目投資機構提供創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目。

　　3、加大金融助推力度。支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)起步成長(cháng)，創(chuàng )新政銀合作模式，拓寬創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)投資資金供給渠道，降低創(chuàng )業(yè)擔保貸款門(mén)檻，與金融機構合作推出“牡創(chuàng )貸”，引導銀行以“一行一品”方式，加大對初創(chuàng )、小微企業(yè)貸款的投放力度。創(chuàng )新民間借貸中心服務(wù)模式，引導民間資金投入創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。做大做強政策性擔保機構，擴大風(fēng)險保證金規模。加快股權投資基金建設，積極引進(jìn)天使投資、風(fēng)險投資機構，以資本投入鼓勵創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。

　　(三)落實(shí)政策措施，強化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)扶持

　　認真貫徹落實(shí)中央、省各項促進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的政策措施，結合我市實(shí)際，出臺《牡丹江市鼓勵扶持大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新辦法》，并將各級各類(lèi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)扶持政策匯編成冊，形成《創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)政策匯編》和《創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)指南》，營(yíng)造良好的市場(chǎng)主體發(fā)展環(huán)境。

　　1、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。堅持依法行政，全面實(shí)施權責“兩個(gè)清單”制度，深化行政執法體制改革，推進(jìn)綜合執法，規范行政處罰自由裁量權，嚴禁介入或干預市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，嚴厲查處行政不作為、亂作為以及亂收費行為。加快推進(jìn)誠信體系建設，嚴格履行政府向社會(huì )和各類(lèi)市場(chǎng)主體作出的承諾，嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權、制售假冒偽劣商品等破壞市場(chǎng)秩序的違法行為，構筑誠實(shí)守信的良好環(huán)境。

　　2、降低市場(chǎng)準入門(mén)檻。堅持公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規則，落實(shí)“非禁即入”原則，強化事中事后管理，加快建立“負面清單”，消除制約小微企業(yè)發(fā)展的歧視性政策規定，實(shí)行統一的市場(chǎng)準入制度。深化商事制度改革，建立“寬入嚴管”的企業(yè)登記管理制度，設立創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)“綠色通道”，推行“一證一碼”登記模式，實(shí)行全程電子化登記管理。放寬住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記條件，對創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目?jì)?yōu)先安排用地，通過(guò)盤(pán)活商業(yè)用房、閑置廠(chǎng)房等方式提供創(chuàng )業(yè)場(chǎng)所，通過(guò)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟等新興業(yè)態(tài)拓寬創(chuàng )業(yè)領(lǐng)域。

　　3、加大財稅扶持力度。積極向上爭取國家、省相關(guān)政策資金，加大對創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的扶持力度。財政出資各類(lèi)擔保、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、再就業(yè)、中小企業(yè)周轉等專(zhuān)項資金重點(diǎn)向創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)傾斜，并建立財政投入逐年增長(cháng)機制，大力支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。設立5000萬(wàn)元創(chuàng )業(yè)小額擔�；�金，通過(guò)向各銀行招標提高放貸比例，為“牡創(chuàng )貸”提供擔保。利用國家政策支持，通過(guò)設立產(chǎn)業(yè)基金等多種方式，重點(diǎn)支持戰略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)早中期、初創(chuàng )期創(chuàng )新企業(yè)發(fā)展。落實(shí)國家、省現行針對創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的各項優(yōu)惠政策，抓好高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員等重點(diǎn)群體創(chuàng )業(yè)稅收減免政策落實(shí)，采取更加方便納稅人的方式辦理稅收優(yōu)惠事宜，減輕中小微企業(yè)辦稅負擔。

　　4、完善創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)激勵機制。健全完善科技市場(chǎng)體系，深化科技計劃管理改革，合理配置科技資源和創(chuàng )新資金，完善科技發(fā)展資金管理辦法，重點(diǎn)加大對新認定國家級高新技術(shù)企業(yè)、省級科技型企業(yè)、高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項目等方面的獎勵和后補貼力度。鼓勵市內高等院校、科研院所、企事業(yè)單位的科技人才兼職兼薪、離崗創(chuàng )業(yè)，促進(jìn)人才向企業(yè)和基層流動(dòng)。完善人才招引激勵機制，對高層次人才給予一定額度生活和住房補貼，在配偶就業(yè)、子女入學(xué)等方面提供“綠色通道”，鼓勵各類(lèi)人才帶技術(shù)、帶項目來(lái)牡丹江創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。支持“眾創(chuàng )空間”建設，鼓勵各縣(市)區和企業(yè)、學(xué)校等利用閑置樓宇、廠(chǎng)房、校舍等建設“眾創(chuàng )空間”，在房租、寬帶接入、公共軟件等方面給予適當補助，讓創(chuàng )業(yè)者和初創(chuàng )企業(yè)低成本或無(wú)成本入駐。實(shí)施普惠性創(chuàng )業(yè)補助，對成功創(chuàng )業(yè)的高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、失地農民和外來(lái)創(chuàng )業(yè)者等，給予一定的補助和補貼。

　　四、保障措施

　　1、加強組織領(lǐng)導。把“雙創(chuàng )”工作擺在突出位置，成立牡丹江市大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新工作領(lǐng)導小組，書(shū)記、市長(cháng)任組長(cháng)，相關(guān)市委常委、副市長(cháng)任副組長(cháng)，市直有關(guān)部門(mén)為成員，負責統籌研究、協(xié)調、指導全市創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)工作。領(lǐng)導小組下設辦公室，市委秘書(shū)長(cháng)兼任辦公室主任，市政府秘書(shū)長(cháng)兼任辦公室副主任，辦公室成員單位包括市委統戰部、市總工會(huì )、團市委、市婦聯(lián)、市科協(xié)、市工商聯(lián)、市人社局、市科技局、市新聞傳媒集團等，負責領(lǐng)導小組日常工作。建立聯(lián)席會(huì )議制度，定期研究“雙創(chuàng )”工作重大事項，及時(shí)協(xié)調解決工作中的難題。各縣(市)區也要成立相應機構，切實(shí)加強對“雙創(chuàng )”工作的領(lǐng)導。

　　2、形成工作合力。市委組織部、市委宣傳部、市委統戰部、市委政法委等黨委部門(mén)，要在引進(jìn)人才、輿論宣傳、發(fā)揮統一戰線(xiàn)作用、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面，分工負責、協(xié)調聯(lián)動(dòng)。市總工會(huì )、團市委、市婦聯(lián)、市科協(xié)、市工商聯(lián)等群團組織，要分別做好本領(lǐng)域群眾和團體創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的組織、發(fā)動(dòng)工作。市人社局、市科技局、市財政局、市金融服務(wù)局、市經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、市商務(wù)局等政府部門(mén)，要建好服務(wù)平臺、落實(shí)服務(wù)政策、完善服務(wù)措施，發(fā)揮各自職能作用。各縣(市)區及各相關(guān)部門(mén)要結合實(shí)際，制定推進(jìn)“雙創(chuàng )”工作的具體實(shí)施意見(jiàn)，確保創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)工作有序開(kāi)展。

　　3、強化評估督查�！半p創(chuàng )”工作領(lǐng)導小組辦公室負責制定創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺建設評價(jià)指標體系，建立目標考核、督辦檢查、定期通報、工作臺賬等工作制度。認真開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)監測評價(jià)，及時(shí)通報工作進(jìn)展、創(chuàng )新舉措和工作成效。健全創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)考核督辦機制，納入年度目標考核，定期對政策落實(shí)及工作推進(jìn)情況開(kāi)展考評和督查，對不履行相關(guān)職責、政策落實(shí)不到位、造成惡劣影響的，在全市進(jìn)行通報批評，嚴肅問(wèn)責相關(guān)責任領(lǐng)導和具體責任人。

【推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新的工作方案】相關(guān)文章：

萬(wàn)眾創(chuàng )業(yè)大眾創(chuàng )新政策解讀04-07

上海發(fā)展眾創(chuàng )空間推進(jìn)大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)05-12

2017萬(wàn)眾創(chuàng )業(yè)大眾創(chuàng )新政策解讀05-02

新疆出臺25項政策措施推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾就業(yè)04-28

內江市加強政策扶持推動(dòng)大眾創(chuàng )新萬(wàn)眾創(chuàng )業(yè)04-30

雙創(chuàng )服務(wù)聯(lián)盟實(shí)施大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的重要載體06-05

南陽(yáng)市關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng )空間推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新的若干政策措施05-02

大學(xué)生如何看待和理解大眾創(chuàng )業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng )新05-09

2017年大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新 催生新就業(yè)增長(cháng)點(diǎn)06-04

《發(fā)展眾創(chuàng )空間推進(jìn)大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的十條措施》全文04-29