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《發(fā)展眾創(chuàng )空間推進(jìn)大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的十條措施》全文
《發(fā)展眾創(chuàng )空間推進(jìn)大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的十條措施》已經(jīng)市政府第31次常務(wù)會(huì )議研究通過(guò)，現予以印發(fā)，請結合本地本部門(mén)實(shí)際，認真貫徹執行。
發(fā)展眾創(chuàng )空間推進(jìn)大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的十條措施
為貫徹落實(shí)《河北省人民政府關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng )空間推進(jìn)大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》(冀政發(fā)[2015]15號)，加快發(fā)展眾創(chuàng )空間等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺，激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )造活力，形成大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的生動(dòng)局面，推進(jìn)我市“創(chuàng )新之城”建設，特制定如下措施：
一、加快構建眾創(chuàng )空間
按照市場(chǎng)化原則，大力發(fā)展低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的眾創(chuàng )空間。鼓勵支持企業(yè)、投資機構、行業(yè)組織等社會(huì )力量投資建設或管理運營(yíng)創(chuàng )客空間、創(chuàng )業(yè)咖啡、創(chuàng )新工廠(chǎng)、創(chuàng )業(yè)社區、高校雙創(chuàng )基地等新型創(chuàng )業(yè)載體。到2017年，各縣(市、區)、高校至少建設1個(gè)眾創(chuàng )空間，全市眾創(chuàng )空間達到40個(gè)。
各縣(市、區)、各有關(guān)單位要充分利用老舊廠(chǎng)房、閑置房屋、商業(yè)設施等資源進(jìn)行整合，根據實(shí)際需求，建設投資促進(jìn)型、培訓輔導型、媒體延伸型、專(zhuān)業(yè)服務(wù)型、創(chuàng )客孵化型等不同服務(wù)類(lèi)型的眾創(chuàng )空間。支持京津眾創(chuàng )空間來(lái)我市設立分支機構，大力推進(jìn)我市與京津合作共建，引進(jìn)國內外品牌服務(wù)。支持在滄高校院所與所在縣市區利用樓宇聯(lián)合建設創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體。鼓勵行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，圍繞自身創(chuàng )新需求和產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套，創(chuàng )辦各類(lèi)特色鮮明、需求指向明確的眾創(chuàng )空間。制定眾創(chuàng )空間認定標準和管理辦法，開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)試點(diǎn)示范，積極探索推進(jìn)大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的新機制、新模式，不斷完善創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系。
二、支持建立眾創(chuàng )服務(wù)平臺
綜合運用購買(mǎi)服務(wù)、后補助、業(yè)務(wù)獎勵等方式，鼓勵支持研發(fā)設計、科技中介、金融服務(wù)、中試孵化、成果交易、認證檢測等眾創(chuàng )服務(wù)平臺建設，鼓勵科技企業(yè)孵化器從創(chuàng )業(yè)孵化載體基礎設施建設向科技服務(wù)主體培育轉變。大力推動(dòng)專(zhuān)業(yè)孵化器和科技企業(yè)加速器建設，鼓勵新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)通過(guò)“平臺+創(chuàng )投+市場(chǎng)”的孵化模式，培育和孵化具有全新商業(yè)模式的創(chuàng )業(yè)企業(yè)。政府部門(mén)要為創(chuàng )業(yè)者提供政策咨詢(xún)、項目推介、開(kāi)業(yè)指導、融資服務(wù)、補貼發(fā)放等“一站式”創(chuàng )業(yè)服務(wù)。要建立健全科研設施、儀器設備、寬帶接入和科技文獻等資源向創(chuàng )客企業(yè)開(kāi)放的運行機制，實(shí)現資源共享。
三、降低創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)門(mén)檻
深化商事制度改革。放寬企業(yè)注冊資本登記條件，高校畢業(yè)生創(chuàng )辦企業(yè)首次出資額允許為零。放寬企業(yè)名稱(chēng)登記條件，縮短登記時(shí)間。認真落實(shí)“三證合一”、“先照后證”、“一址多照”和“一照多址”改革措施，允許眾創(chuàng )空間內按工位注冊企業(yè)。采取“一站式”窗口、網(wǎng)上申報、多證聯(lián)辦、快捷登記取照等措施，為創(chuàng )客企業(yè)工商注冊提供便利。
四、鼓勵支持大學(xué)生創(chuàng )業(yè)
支持高校院所開(kāi)設創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)課堂，加強創(chuàng )業(yè)培訓，建設一批創(chuàng )業(yè)實(shí)踐和孵化基地。允許在校大學(xué)生休學(xué)從事創(chuàng )業(yè)活動(dòng)，休學(xué)時(shí)間可視為其參加實(shí)踐教育時(shí)間。在校大學(xué)生擴大“青年創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃”扶持范圍，畢業(yè)5年內的高校畢業(yè)生創(chuàng )辦科技企業(yè)的，給予3年的社會(huì )保險補貼。凡到經(jīng)認定的市級以上眾創(chuàng )空間創(chuàng )業(yè)的'在校大學(xué)生，辦公用房?jì)赡陜让饨蛔饨稹?/p>
五、鼓勵支持科技人員創(chuàng )業(yè)
支持高校、科研院所、國有企事業(yè)單位的科技人員離崗創(chuàng )業(yè)，對領(lǐng)辦、創(chuàng )辦科技型中小企業(yè)的，3年內保留其原有身份、編制和職稱(chēng)，符合條件的可正常申報晉升相應專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。賦予市屬高校、科研院所研發(fā)團隊或成果完成人科技成果的使用權、經(jīng)營(yíng)權和處置權，實(shí)施各類(lèi)科技成果轉化、轉讓獲得的收益，其所得不低于70%。創(chuàng )辦的科技型中小企業(yè)自認定之日起，3年內新增財政貢獻的50%給予財政資金獎勵。
六、加大財政支持力度
市、縣兩級設立眾創(chuàng )空間引導資金，發(fā)揮財政資金的杠桿效應和引導作用，鼓勵社會(huì )資金對種子期、初創(chuàng )期的科技企業(yè)投資，提供高水平創(chuàng )業(yè)指導及配套服務(wù)。根據年度服務(wù)績(jì)效，對眾創(chuàng )空間的房租、寬帶接入費、公共軟件、開(kāi)發(fā)工具、創(chuàng )業(yè)培訓、中介服務(wù)等給予不少于20萬(wàn)元的補貼。創(chuàng )業(yè)企業(yè)的項目、產(chǎn)品符合要求，可申請市科技計劃予以支持。對經(jīng)認定的眾創(chuàng )空間，由所在縣(市、區)給予不少于20萬(wàn)元的一次性財政補助，用于初期開(kāi)辦費用、服務(wù)平臺建設、設備購置等。
七、完善創(chuàng )業(yè)投融資服務(wù)
積極引導和鼓勵創(chuàng )業(yè)企業(yè)在中小板、創(chuàng )業(yè)板、新三板、區域股權交易市場(chǎng)等多層次資本市場(chǎng)上市、掛盤(pán)融資。市設立1億元創(chuàng )業(yè)投資風(fēng)險補償基金，有條件的縣(市、區)要設立相應基金，用于金融機構向小微企業(yè)提供創(chuàng )業(yè)投資和貸款的風(fēng)險補償，引導銀行進(jìn)一步加大對創(chuàng )客企業(yè)的信貸支持。鼓勵商業(yè)銀行設立科技支行，推進(jìn)專(zhuān)利權質(zhì)押和科技擔保融資。支持第三方科技金融服務(wù)平臺建設，通過(guò)整合科技金融服務(wù)資源，實(shí)現資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，為創(chuàng )業(yè)企業(yè)提供投融資、IPO中介、資產(chǎn)管理、創(chuàng )業(yè)指導、投貸聯(lián)動(dòng)、并購重組等全方位科技金融服務(wù)。
八、壯大創(chuàng )業(yè)導師隊伍
培育和引進(jìn)一批專(zhuān)業(yè)創(chuàng )業(yè)導師，成立創(chuàng )業(yè)導師聯(lián)合會(huì )。發(fā)揮市場(chǎng)機制，聘請企業(yè)家、經(jīng)理人、投資人等擔任創(chuàng )客專(zhuān)職導師，對創(chuàng )客創(chuàng )業(yè)提供各方面的針對性輔導。鼓勵成功創(chuàng )業(yè)者、知名企業(yè)家、天使投資人和專(zhuān)家學(xué)者等擔任志愿創(chuàng )業(yè)導師，為創(chuàng )客提供免費創(chuàng )業(yè)輔導，形成創(chuàng )客、企業(yè)家、天使投資人、創(chuàng )業(yè)導師的互助機制。積極對接“首都創(chuàng )業(yè)導師志愿服務(wù)團”，加強科技合作，促進(jìn)我市創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構發(fā)展。對成效突出的創(chuàng )業(yè)導師給予資助補貼和獎勵。
九、營(yíng)造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)濃厚氛圍
支持各類(lèi)眾創(chuàng )空間的創(chuàng )客創(chuàng )新實(shí)踐和科普教育基地開(kāi)展創(chuàng )新教育活動(dòng)，宣傳創(chuàng )業(yè)典型。支持眾創(chuàng )空間組織舉辦創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽，鼓勵各類(lèi)社會(huì )團體組織創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)論壇、草根創(chuàng )業(yè)者大會(huì )、科技創(chuàng )業(yè)產(chǎn)品展等活動(dòng)。加強新聞宣傳和輿論引導，報道一批創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)先進(jìn)事跡，培育創(chuàng )客文化，營(yíng)造大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的濃厚氛圍。
十、加強工作組織推動(dòng)
市、縣兩級建立眾創(chuàng )空間聯(lián)席會(huì )議制度。各級、各部門(mén)要按照職能分工，積極落實(shí)和完善促進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的各項措施，結合各自實(shí)際制定具體的實(shí)施方案，明確工作部署，切實(shí)加大政策扶持、資金投入、條件保障力度。
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