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2017農民工返鄉創(chuàng )業(yè)獲政策支持具體內容
省政府辦公廳日前發(fā)布《關(guān)于支持農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，鼓勵支持農民工、大學(xué)生、退役士兵等人員返鄉創(chuàng )業(yè)，推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，更好地服務(wù)調結構、轉方式、促升級，促進(jìn)全省經(jīng)濟社會(huì )持續協(xié)調發(fā)展。
順應家鄉消費結構、產(chǎn)業(yè)結構升級的市場(chǎng)需求，把小門(mén)面、小作坊、小工廠(chǎng)升級為特色店、連鎖店、品牌店……為點(diǎn)燃創(chuàng )業(yè)激情，形成“滿(mǎn)天繁星”，今后我省各地將把支持農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)工作納入政府招商引資管理考核體系，對返鄉創(chuàng )業(yè)人員做到政治上給地位、社會(huì )上給榮譽(yù)、經(jīng)濟上給實(shí)惠、人才上給支持，政策套餐更是“含金量”十足。
降低返鄉創(chuàng )業(yè)門(mén)檻
《實(shí)施意見(jiàn)》指出，深化商事制度改革，簡(jiǎn)化返鄉創(chuàng )業(yè)登記方式，放寬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記要求，允許“一址多照”、“一照多址”、集群注冊。在符合安全、環(huán)保、消防等要求的前提下，允許返鄉人員將家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房作為電子商務(wù)創(chuàng )業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。放寬注冊資本登記條件，允許農民合作社成員以土地承包經(jīng)營(yíng)權的收益權、貨幣、實(shí)物和知識產(chǎn)權作價(jià)出資，貨幣出資和非貨幣出資不受出資比例限制。創(chuàng )新公共服務(wù)供給模式，探索建立鄉鎮政府職能轉移目錄，支持返鄉人員創(chuàng )設的企業(yè)參加政府采購，提供農產(chǎn)品供需、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系建設等方面的服務(wù)。
落實(shí)減稅降費政策
全面落實(shí)支持農業(yè)發(fā)展、扶持小微企業(yè)發(fā)展、支持科技創(chuàng )新、吸納失業(yè)人員就業(yè)等稅收優(yōu)惠政策。持有《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》的返鄉人員創(chuàng )辦個(gè)體工商戶(hù)、個(gè)人獨資企業(yè)的，可按規定享受稅收減免政策。嚴格落實(shí)國家和省有關(guān)行政事業(yè)性收費優(yōu)惠政策，按照規定享受降低社會(huì )保險費率政策。
加大財政支持力度
《實(shí)施意見(jiàn)》要求，各地應統籌整合各類(lèi)創(chuàng )業(yè)扶持資金，有條件的地方可設立扶持返鄉創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項資金，主要用于落實(shí)房租水電補貼、購買(mǎi)創(chuàng )業(yè)項目、組織創(chuàng )業(yè)大講堂、開(kāi)展優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)人員外出培訓、創(chuàng )業(yè)典型獎勵宣傳等。充分發(fā)揮財政資金的杠桿引導作用，加大對返鄉創(chuàng )業(yè)的財政支持力度，有條件的地方可對返鄉創(chuàng )業(yè)人員從事適度規模經(jīng)營(yíng)流轉土地給予獎補。建立返鄉創(chuàng )業(yè)財政支持政策目錄，保障返鄉創(chuàng )業(yè)人員同等享受招商引資、財政優(yōu)惠政策的權利。農民工等人員返鄉創(chuàng )辦企業(yè)招用就業(yè)困難人員、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，按照規定給予社會(huì )保險補貼。
強化金融支持服務(wù)實(shí)行普惠性金融支持，鼓勵金融機構開(kāi)發(fā)符合返鄉創(chuàng )業(yè)需求特點(diǎn)的產(chǎn)品和服務(wù)，探索將集體建設用地使用權、土地經(jīng)營(yíng)權、農村房屋所有權、林權等農村產(chǎn)權納入融資擔保抵押范圍。結合農村信用體系建設工作，建立完善返鄉創(chuàng )業(yè)人員信用征集、評價(jià)和運用機制，通過(guò)優(yōu)先支持、利息優(yōu)惠等措施加強對守信創(chuàng )業(yè)主體的正向激勵。向符合條件的返鄉創(chuàng )業(yè)人員發(fā)放不超過(guò)10萬(wàn)元的擔保貸款，財政部門(mén)按規定給予貼息。返鄉人員創(chuàng )辦勞動(dòng)密集型小企業(yè)或新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，可按規定給予最高額度不超過(guò)200萬(wàn)元的創(chuàng )業(yè)擔保貸款，并按照同期貸款基準利率的50%給予財政貼息。鼓勵農業(yè)保險經(jīng)辦機構開(kāi)發(fā)特色農業(yè)保險險種，降低返鄉創(chuàng )業(yè)風(fēng)險。
構建社會(huì )兜底保障
為返鄉創(chuàng )業(yè)人員社保關(guān)系接續提供方便高效的服務(wù)，確保其各項社保關(guān)系順暢轉移接入，引導返鄉人員以個(gè)體身份參加城鎮企業(yè)職工基本養老保險。對返鄉人員初始創(chuàng )業(yè)失敗并以個(gè)人身份續繳社會(huì )保險費的，根據其創(chuàng )業(yè)納稅情況給予一定的社會(huì )保險補貼;對生活陷入困境并符合條件的給予社會(huì )救助。
蒙山助農民工創(chuàng )業(yè)，最高擔保貸款10萬(wàn)元
蒙山縣回龍村的養殖戶(hù)陳啟才一大早便忙活起來(lái)。“去年行情變好價(jià)格回升，賺了20多萬(wàn)元。”陳啟才說(shuō)。
4年前，他在廣東惠州打工，有了些積蓄。2012年春節他回鄉時(shí)了解到，縣里正在扶持農民工創(chuàng )業(yè)，于是他承包了村里的兩畝地，搞起了生豬養殖。“當東拼西湊籌錢(qián)把豬場(chǎng)建起來(lái)后，卻發(fā)現流動(dòng)資金還沒(méi)著(zhù)落，只能再向親戚借錢(qián)維持經(jīng)營(yíng)。”陳啟才說(shuō)。后來(lái)，當地試行的農民工創(chuàng )業(yè)擔保貸款幫陳啟才走出了困境�，F在，他又拿到10萬(wàn)元財政貼息貸款，正在籌備擴大養殖規模。蒙山縣人社局工作人員介紹，該縣像陳啟才一樣受益的農民共有32戶(hù)，共發(fā)放310萬(wàn)元擔保貸款。
近年來(lái)，農民工返鄉創(chuàng )業(yè)、帶動(dòng)一方就業(yè)成為新潮流，但缺乏資金、技術(shù)成為農民工創(chuàng )業(yè)路上的“攔路虎”。為了鼓勵和扶持農民工創(chuàng )業(yè)，蒙山縣為農民工開(kāi)通貸款“綠色通道”，簡(jiǎn)化貸款流程和手續，滿(mǎn)足自主創(chuàng )業(yè)需求。“相比以往貸款方式，現在的貸款程序進(jìn)一步簡(jiǎn)化，且審核審批時(shí)間更短。”相關(guān)負責人介紹，農民工創(chuàng )業(yè)擔保貸款已納入自治區扶持范圍，由自治區本級農民工創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項扶持資金安排財政貼息資金，據實(shí)全額貼息，貸款額度提升至10萬(wàn)元，貸款期限最長(cháng)不超過(guò)兩年。
昆明鼓勵農民工返鄉創(chuàng )業(yè) 最高補助5萬(wàn)元
日前，市委副書(shū)記、市長(cháng)王喜良主持召開(kāi)市政府第109次常務(wù)會(huì )議，確定全面實(shí)施鼓勵農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)工程，推行城鄉規劃管理巡查制度，部署公共租賃住房和廉租住房并軌分配及運行。
會(huì )議明確，我市全面實(shí)施鼓勵農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)工程行動(dòng)計劃，到2017年底，每年組織農民工等人員開(kāi)展職業(yè)技能和創(chuàng )業(yè)培訓5萬(wàn)人次，扶持創(chuàng )業(yè)1.5萬(wàn)人，帶動(dòng)就業(yè)4萬(wàn)人以上，實(shí)現市、縣區、街道、社區就業(yè)和社會(huì )保障服務(wù)設施全覆蓋;發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，每個(gè)縣區形成規模不等的“一村一品”、“一品一園”、“一鄉一業(yè)”、創(chuàng )業(yè)孵化基地、示范園區或創(chuàng )業(yè)一條街;依托農業(yè)創(chuàng )業(yè)示范園或創(chuàng )業(yè)一條街，每個(gè)縣(市)區建成2個(gè)設施設備齊全的創(chuàng )業(yè)實(shí)訓基地;全市創(chuàng )建國家級電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范縣(市)區達2個(gè)以上。
為此，昆明采取以下主要措施：一是加強創(chuàng )業(yè)項目的征集和推介，鼓勵各種主體開(kāi)發(fā)推介項目，對開(kāi)發(fā)項目成功創(chuàng )業(yè)經(jīng)營(yíng)1年以上的，分別給予項目開(kāi)發(fā)者1500元、項目實(shí)施者3000元創(chuàng )業(yè)服務(wù)補貼。二是推進(jìn)農民創(chuàng )業(yè)孵化基地(園區)建設，鼓勵通過(guò)改造、整合、掛牌、共建等方式建設返鄉農民工創(chuàng )業(yè)孵化基地或創(chuàng )業(yè)示范園區，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農村示范縣建設，經(jīng)認定后，給予“優(yōu)秀農業(yè)創(chuàng )業(yè)孵化(基地)及農業(yè)創(chuàng )業(yè)示范園區”20萬(wàn)元補助，給予國家級電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范縣30萬(wàn)元獎勵。三是加大就業(yè)創(chuàng )業(yè)補貼力度。對返鄉農民工在本村(本鄉鎮)創(chuàng )辦經(jīng)濟實(shí)體，符合條件的，市財政給予3000元的創(chuàng )業(yè)補貼和1萬(wàn)元的場(chǎng)租補貼。對為創(chuàng )業(yè)者開(kāi)展電子商務(wù)創(chuàng )業(yè)實(shí)訓并考核合格的電子商務(wù)平臺企業(yè)，給予每人最高不超過(guò)1300元的電子商務(wù)實(shí)訓補貼;每扶持1名創(chuàng )業(yè)者成功開(kāi)辦網(wǎng)店，符合條件的，給予企業(yè)3000元資金補助。四是突出貧困地區創(chuàng )業(yè)幫扶。對在脫貧時(shí)限內，在貧困地區創(chuàng )辦企業(yè)、創(chuàng )辦“一村一品”、“一品一園”或創(chuàng )業(yè)一條街的創(chuàng )業(yè)者，帶動(dòng)當地貧困人員2人以上10人以下就業(yè)的，給予經(jīng)濟實(shí)體法人2萬(wàn)元的補助;帶動(dòng)10人以上30人就業(yè)的，補助為3萬(wàn)元;30人以上就業(yè)的，補助為5萬(wàn)元。補助、補貼、獎勵均為一次性。
會(huì )議指出，進(jìn)一步加強對縣(區)城鄉規劃編制、審批、實(shí)施、修改的監督檢查，是實(shí)現“一張藍圖干到底”“規劃引領(lǐng)發(fā)展”“維護規劃嚴肅性”，更好地提升我市城鄉規劃工作的質(zhì)量和水平的必然要求。確定執行《昆明市城鄉規劃管理巡查制度(試行)》，重點(diǎn)巡查城市、鎮、風(fēng)景名勝區、歷史文化名鎮、名村保護規劃、重點(diǎn)區域控制性詳細規劃的編制、審批及執行情況以及造成重大損失的城鄉規劃違法案件和群眾舉報和投訴的城鄉規劃重大問(wèn)題等，以此切實(shí)杜絕各縣(區)在城鄉規劃實(shí)施中擅自修改規劃的現象，有效制止各類(lèi)城鄉規劃違法違規行為，避免造成重復建設和資源浪費。
會(huì )議決定，完善和細化公共租賃住房和廉租住房并軌分配及運行制度。一是明確凡是符合城鎮中等偏下收入的住房困難家庭，均可申請公共租賃住房保障。家庭無(wú)住房或者人均住房建筑面積低于當地城鎮居民人均住房面積的60%(24平方米)，中等偏下收入為家庭人均月收入不高于一類(lèi)地區最低工資標準2倍(3140元)。二是并軌運行后租金補貼實(shí)行“租補分離”、梯度保障。三是明確了租金補貼的支付主體和方式，即市審計部門(mén)決算，市政府認定，市財政提出補貼方案，縣區財政支付租金補貼。
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