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2017年南陽(yáng)扶持創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新政策
今年以來(lái),南陽(yáng)市科技局積極貫徹落實(shí)國家、省出臺的一系列新時(shí)期全面推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的文件精神,認真研究推進(jìn)措施,加快發(fā)展眾創(chuàng )空間等新型創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺,努力營(yíng)造良好的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)環(huán)境,將大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)作為科技創(chuàng )新工作的重要內容和抓手。
一、加強頂層設計和政策扶持力度,形成有利于創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的政策環(huán)境和制度環(huán)境
一是研究出臺鼓勵大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的政策措施,激發(fā)大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的積極性和主動(dòng)性。由南陽(yáng)市委改革辦、南陽(yáng)市科技局、南陽(yáng)市發(fā)改委等部門(mén)參與起草的《南陽(yáng)市關(guān)于全面推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的若干意見(jiàn)》已形成初稿,正在征求意見(jiàn)。二是建立各級財政支持科技創(chuàng )新穩定增長(cháng)機制,不斷加大財政資金對科技創(chuàng )新支持力度。探索實(shí)行科研項目分類(lèi)管理,改進(jìn)和加強科研項目資金管理,初步完成了《南陽(yáng)市政府關(guān)于財政科研項目和資金管理辦法》,并報南陽(yáng)市委改革辦待批。三是研究制定鼓勵科技投入的優(yōu)惠政策,引導各類(lèi)資本投向科技型企業(yè)。四是研究制定科技型中小企業(yè)成果轉化資助政策,合理配置研究與開(kāi)發(fā)的資金投入比例,加大對科技型中小企業(yè)科技成果轉化的扶持力度。扶持一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)和技術(shù)研發(fā)中心,提升企業(yè)核心競爭力,培植一批創(chuàng )造稅收產(chǎn)出多、經(jīng)濟價(jià)值高、資源消耗低、環(huán)境污染小、就業(yè)機會(huì )多的創(chuàng )新型企業(yè),起到示范帶動(dòng)效應。五是開(kāi)展中小企業(yè)科技服務(wù)專(zhuān)項行動(dòng),深入企業(yè)開(kāi)展幫扶活動(dòng)。六是加強銀企對接,切實(shí)解決科技創(chuàng )新企業(yè)融資難題。
二、集聚整合創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)資源,大力發(fā)展眾創(chuàng )空間等新型創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺
總結推廣創(chuàng )客空間、創(chuàng )業(yè)咖啡、創(chuàng )新工場(chǎng)等新型孵化模式,充分利用南陽(yáng)高新區、宛西高新區、產(chǎn)業(yè)聚集區、高校、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園等各類(lèi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體有利條件,加快建設市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò )化的眾創(chuàng )空間,為小微企業(yè)成長(cháng)和個(gè)人創(chuàng )業(yè)提供低成本、便利化、全要素的開(kāi)放式綜合服務(wù)平臺。支持完善南陽(yáng)理工學(xué)院創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化園的服務(wù)業(yè)態(tài)和運營(yíng)機制,在全市高校推廣南陽(yáng)理工學(xué)院大學(xué)科技園、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化園等新型創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)模式,支持各高校限度地盤(pán)活利用自身的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)資源。
加快推進(jìn)科技企業(yè)孵化器建設,鼓勵和支持多元化主體投資建設科技企業(yè)孵化器等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)載體,鼓勵和支持高新區、高等院?萍计髽I(yè)孵化器通過(guò)招投標程序確定專(zhuān)門(mén)的孵化運營(yíng)團隊(運營(yíng)管理機構),實(shí)行市場(chǎng)化運營(yíng)。鼓勵行業(yè)骨干企業(yè)建立專(zhuān)業(yè)孵化機構,完善創(chuàng )新鏈,加快壯大小微企業(yè)群體。完善“苗圃+孵化+加速”孵化服務(wù)鏈條,探索創(chuàng )業(yè)孵化新機制、新模式,建設一批產(chǎn)業(yè)整合、金融協(xié)作、資源共享的創(chuàng )業(yè)孵化示范區。探索南陽(yáng)高新區、宛西高新區創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)業(yè)態(tài)和運營(yíng)機制新模式,推動(dòng)各產(chǎn)業(yè)集聚區和南陽(yáng)志科技發(fā)展有限公司等企業(yè)科技企業(yè)孵化器建設。
支持各類(lèi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)公共服務(wù)平臺和服務(wù)機構建設,鼓勵科技企業(yè)孵化器與各類(lèi)協(xié)同創(chuàng )新中心對接合作,建設專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺。優(yōu)化各類(lèi)創(chuàng )新平臺布局,按功能定位分類(lèi)整合,構建開(kāi)放、共享、互動(dòng)的創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò ),建立向企業(yè)特別是小微企業(yè)有效開(kāi)放的機制。加快產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng )新平臺建設,重點(diǎn)推動(dòng)服務(wù)于產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng )新的公共技術(shù)服務(wù)、科技企業(yè)孵化、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技創(chuàng )業(yè)投融資等創(chuàng )新服務(wù)體系建設。加大重大科研基礎設施、大型科研儀器和專(zhuān)利基礎信息資源等資源向社會(huì )開(kāi)放力度。以南陽(yáng)市京宛科技合作服務(wù)平臺為依托,加快建設覆蓋全市、服務(wù)企業(yè)的科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò ),為企業(yè)提供資源共享、技術(shù)轉移、成果轉化、咨詢(xún)培訓等一站式綜合服務(wù)。優(yōu)化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目資源庫。建立創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)信息發(fā)布機制,廣泛征集創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目,使項目與創(chuàng )業(yè)者有效對接,促進(jìn)項目成功轉化。
三、完善體制機制,提升創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)水平
進(jìn)一步完善多層次資本市場(chǎng)體系,強化資本對大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的推進(jìn)作用。著(zhù)力發(fā)揮傳統孵化器在基礎設施方面和新型創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構在專(zhuān)業(yè)服務(wù)方面的互補優(yōu)勢,促進(jìn)傳統孵化器與新型創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構的深層融合,聯(lián)合建立“創(chuàng )業(yè)苗圃—孵化器—加速器”孵化鏈條,為初創(chuàng )企業(yè)提供全流程服務(wù)。鼓勵社會(huì )力量依托傳統孵化器發(fā)展新型創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構,引導創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)向著(zhù)市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò )化、開(kāi)放化方向發(fā)展,滿(mǎn)足新時(shí)期大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的新需求。引導和幫助新型創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)組織提高專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力和水平,充分發(fā)揮新型創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)組織的作用,推動(dòng)區域創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)發(fā)展。
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