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促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新的十條政策解讀
《關(guān)于促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新的十條政策》的出臺，如一石激起千層浪，引起了社會(huì )各界人士的廣泛關(guān)注，掀起了創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的新浪潮，向“創(chuàng )客”們發(fā)出了強有力的召喚，是對“創(chuàng )客”們實(shí)實(shí)在在的呵護。
一、“雙創(chuàng )十條”力挺大學(xué)生創(chuàng )業(yè)
問(wèn)：我是一名剛剛畢業(yè)的大學(xué)生，現在我們幾個(gè)同學(xué)有一個(gè)比較好的項目想一起回到家鄉創(chuàng )業(yè)，請問(wèn)在支持大學(xué)生創(chuàng )業(yè)方面，醴陵有什么舉措?
答：“雙創(chuàng )十條”政策出臺，為大學(xué)生回家鄉開(kāi)創(chuàng )一番事業(yè)搭建好了舞臺，提供了政策的支持。“雙創(chuàng )十條”對大學(xué)生和返鄉農民工回醴陵發(fā)展事業(yè)非常支持與鼓勵。
針對大學(xué)生群體來(lái)看，醴陵有以下舉措。第一，提供場(chǎng)地，積極改造和建設新型眾創(chuàng )空間，為創(chuàng )業(yè)者提供免租等優(yōu)惠。第二，提供資金，人力資源和社會(huì )保障部門(mén)按相關(guān)政策規定，可發(fā)放最高50萬(wàn)元的創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息。每年還將重點(diǎn)扶持一批大學(xué)生、農村致富帶頭人、返鄉農民工創(chuàng )業(yè)項目，經(jīng)認定符合條件的給予2萬(wàn)元創(chuàng )業(yè)資助。第三，提供培訓，在湖南陶瓷技師學(xué)院、市陶瓷煙花職校免費開(kāi)辦創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)培訓。第四，提供指導，組建優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)導師輔導團，對新辦企業(yè)進(jìn)行免費落地指導。第五，稅收優(yōu)惠，對創(chuàng )辦的符合條件的小微企業(yè)和個(gè)人，根據政策，全面落實(shí)各項稅收優(yōu)惠政策。
二、“雙創(chuàng )十條”力助人才騰飛
問(wèn)：我目前在國內一知名大學(xué)的醫學(xué)院就讀研究生，即將取得碩士學(xué)位，如果我選擇在醴陵就業(yè)，請問(wèn)有什么優(yōu)惠政策?
答：人才是創(chuàng )新的第一資源。引進(jìn)一批人才，有時(shí)就能盤(pán)活一個(gè)企業(yè)，甚至撬動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)。在引進(jìn)人才方面，“雙創(chuàng )十條”提出，在科技創(chuàng )新、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、教育醫療等公共服務(wù)領(lǐng)域，吸引一批國內外高層次人才和團隊來(lái)醴創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。對2017年1月1日之后新引進(jìn)高層次人才簽訂5年勞動(dòng)合同并穩定工作一年以上的，全日制碩士研究生學(xué)歷、博士生學(xué)歷人才，分別一次性發(fā)放安家費3萬(wàn)元、10萬(wàn)元。用人單位在條件允許的情況下可以配套發(fā)放。對新引進(jìn)的非醴陵戶(hù)籍全日制碩士研究生學(xué)歷以上人才還將統籌安排周轉房入住。對于高端人才，將提供高端人才之家入住。另外，5年服務(wù)期之內，新引進(jìn)的全日制碩士研究生學(xué)歷人才在醴陵城區范圍內購買(mǎi)首套商品房給予最高4萬(wàn)元的補貼;博士生給予1000元/平方米購房補貼，并妥善安排引進(jìn)人才的配偶、子女就業(yè)就學(xué)。
今年2月，我市面向全國公開(kāi)招聘100名全日制研究生以上高層次緊缺專(zhuān)技人才，吸引了374人報名，其中博士2人，碩士372人，對進(jìn)入面試環(huán)節的考生報銷(xiāo)500元車(chē)旅費。以此歡迎更多的優(yōu)秀人才來(lái)醴陵創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)!
去年，我市舉行了創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽，在全社會(huì )營(yíng)造了良好的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)氛圍。
三、“創(chuàng )客”們，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)門(mén)檻更低了
問(wèn)：我的公司剛剛注冊不久、事業(yè)處于起步階段，目前遇到的困難比較多，請問(wèn)我能在哪些方面獲得政府的幫助?
答：只有降低創(chuàng )業(yè)門(mén)檻，提供聚集創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新要素的平臺，才能激活更多“創(chuàng )客”，才能有更多的“創(chuàng )客”勇于登上時(shí)代舞臺。“雙創(chuàng )十條”第四條對創(chuàng )業(yè)者們提供了支持。
一是行政審批權限下放，在初創(chuàng )微小企業(yè)提供符合法定形式的必要資料后，實(shí)行“全程代辦，限時(shí)辦結”，涉及醴陵市本級行政事業(yè)性收費全免，涉及的服務(wù)性收費，按下限標準的30%執行。
二是放寬市場(chǎng)準入條件，允許創(chuàng )業(yè)者利用家庭住所、租賃房、商業(yè)用房、閑置庫房、工業(yè)廠(chǎng)房等作為創(chuàng )業(yè)場(chǎng)所，引導初創(chuàng )企業(yè)利用眾創(chuàng )空間等新型孵化機構集中辦公、允許“一址多照”、“集群注冊”。
四、創(chuàng )新不僅贏(yíng)得尊重，更贏(yíng)得實(shí)惠
問(wèn)：作為一家節能特種陶瓷企業(yè)，這些年我們企業(yè)在研發(fā)節能減排產(chǎn)品方面投入巨大，先后多次獲得省市創(chuàng )新方面的表彰，請問(wèn)醴陵在這些方面有一些獎勵政策嗎?
答：一個(gè)城市的創(chuàng )新能力有多大，決定著(zhù)一個(gè)城市的今天與明天。醴陵是一座以工業(yè)而興，因工業(yè)而強的城市。近年來(lái)，醴陵市政府始終把企業(yè)自主創(chuàng )新擺在重要的位置。
雙創(chuàng )十條政策中有以下幾點(diǎn)強調了對創(chuàng )新企業(yè)的獎勵落實(shí)。一是對新獲得的各級技術(shù)中心的獎勵。醴陵市對相應級別的工業(yè)和信息化部門(mén)、發(fā)展和改革部門(mén)、科技主管部門(mén)、質(zhì)量監督主管部門(mén)等認定的新獲得的國家級，省級，株洲市，醴陵市技術(shù)中心(工程研究中心、工業(yè)設計中心、重點(diǎn)實(shí)驗室、檢測中心)，分別獎勵相應資金，最高可達200萬(wàn)元。二是省制造業(yè)重大關(guān)鍵共性技術(shù)導向目錄和湖南省科技計劃的獎勵。對企業(yè)科技成果或項目經(jīng)湖南省經(jīng)信委、省科技廳文件確定納入湖南省制造業(yè)重大關(guān)鍵共性技術(shù)導向目錄、湖南省科技計劃的獎勵10萬(wàn)元整。三是對省級以上高新技術(shù)企業(yè)的獎勵。對新獲得省級科技主管部門(mén)文件認定的高新技術(shù)企業(yè)獎勵5萬(wàn)元整，對復評通過(guò)的企業(yè)獎勵3萬(wàn)元。復評通過(guò)的是指已獲得高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)過(guò)復評后再次獲得認定的。四是對獲得省級以上專(zhuān)利獎的獎勵。省級以上知識產(chǎn)權主管部門(mén)認定的省級以上專(zhuān)利分別獎勵相應金額。
另外，對將科技創(chuàng )新成果轉化為現實(shí)生產(chǎn)力，產(chǎn)生實(shí)際效果。3年內新增銷(xiāo)售收入3000萬(wàn)元以上、新增稅收200萬(wàn)元以上的企業(yè)。一次性給予新增稅收地方留成部分的50%作為獎勵，最高不超過(guò)200萬(wàn)元。
自2016年6月份開(kāi)始，我市通過(guò)多方努力，柔性引進(jìn)了湘雅醫院等省內知名醫院的醴籍專(zhuān)家利用節假日來(lái)醴陵坐診、查房。
五、建立智囊團，為創(chuàng )業(yè)者加持
問(wèn)：醴陵市在創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才培養方面有哪些政策?
答：實(shí)施人才戰略，加大力度育才。人才工作不僅要靠“輸血”，更要自身“造血”。近年來(lái)，我們想方設法探索人才培養模式，推進(jìn)人才培養工作又好又快的發(fā)展。
在人才培養方面，我們主要采取“請進(jìn)來(lái)”、“走出去”的方式。“請進(jìn)來(lái)”方面，主要是開(kāi)辦“創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大講堂”，在湖南陶瓷技師學(xué)院、市陶瓷煙花職校開(kāi)設創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)類(lèi)課程，邀請一些知名專(zhuān)家、創(chuàng )業(yè)導師來(lái)醴開(kāi)展免費培訓。我們還將組建一支導師輔導團，為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)者提供啟動(dòng)服務(wù)、創(chuàng )業(yè)指導。同時(shí)，鼓勵企業(yè)與中國八大美院等高等院校建立校企合作教學(xué)實(shí)踐培訓基地，并對經(jīng)評審認定的培訓基地給予10萬(wàn)元獎勵，來(lái)醴實(shí)習學(xué)生給予適當補貼。這些基地的建立，將吸引更多的人才來(lái)醴，為本土產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新活力。“走出去”方面，每年評選5位優(yōu)秀創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才，安排參加北京大學(xué)、清華大學(xué)等高等院校的研修班學(xué)習。每年選拔100名有培養前途的藝術(shù)、專(zhuān)技人才到中國八大美院或湖南工業(yè)大學(xué)醴陵陶瓷學(xué)院進(jìn)行培訓，脫產(chǎn)進(jìn)修半年以上的，補助1萬(wàn)元/人，讓更多的本土人才通過(guò)學(xué)習開(kāi)闊眼界，提升專(zhuān)業(yè)技能。
六、是“騾子”是“馬”，到創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽上來(lái)遛遛
問(wèn)：醴陵市去年舉辦了創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽，這讓我非常感興趣，請問(wèn)今年還會(huì )有類(lèi)似的比賽嗎?醴陵市在營(yíng)造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)氛圍方面有哪些舉措嗎?
答：去年我市首屆創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才提供了一個(gè)舞臺，讓夢(mèng)想不再遙遠，并在我市營(yíng)造了創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的氛圍，為創(chuàng )業(yè)者和創(chuàng )業(yè)項目提供了展示平臺，增強了動(dòng)力。今年我市將繼續舉行創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽、技能比武，讓我市雙創(chuàng )工作，人才工作更加精彩紛呈。
為更好地推進(jìn)人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，使創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的意識和理念深入人心，營(yíng)造出良好的氛圍，“雙創(chuàng )十條”明確：一是每年安排100萬(wàn)元資金開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽、技能比武，對獲獎項目不僅有1-10萬(wàn)元獎勵，而且優(yōu)先給予項目資金扶持。優(yōu)秀的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目還將繼續推薦參加株洲市級以上創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽、技能比武、“株洲市吳運鐸創(chuàng )業(yè)大獎”、“大學(xué)生創(chuàng )業(yè)獎”、“株洲農村青年致富帶頭人”等獎項評選。二是持續加強對創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的宣傳，通過(guò)多種形式的報道激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )造活力，努力營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng )造的良好氛圍。本級媒體、新媒體、自媒體以各種形式推薦我市創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)典型，在全國、全省造成影響力的宣傳，視影響力的大小，對其進(jìn)行3—5萬(wàn)元的獎勵。
4月14日舉行的新聞發(fā)布會(huì )上，市委組織部副部長(cháng)黎波就“雙創(chuàng )十條”回答省內外記者提問(wèn)。
七、財稅政策為“雙創(chuàng )”增色添彩
問(wèn)“雙創(chuàng )十條”的財稅優(yōu)惠如何落實(shí)?
答：為了給我市創(chuàng )業(yè)者提供“真金白銀”的扶持，雙創(chuàng )十條政策中特別強調了財稅優(yōu)惠的落實(shí)。
設立1000萬(wàn)元創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)產(chǎn)業(yè)引導基金。鼓勵各類(lèi)民間資本投資創(chuàng )辦各類(lèi)小微企業(yè)。鼓勵企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )、群團組織、天使投資人等以多種方式向各類(lèi)創(chuàng )業(yè)主體提供資金支持。風(fēng)投資金達300萬(wàn)元及以上的視情給予適當獎勵。
對創(chuàng )辦的符合條件的小微企業(yè)，依據財政部、國家稅務(wù)總局財稅〔2013〕52號、財稅〔2014〕34號、財稅〔2014〕71號等文件，享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策;對符合條件的個(gè)人和企業(yè)，依據財政部等部委財稅〔2014〕39號文件規定，全面落實(shí)各項稅收優(yōu)惠政策。對個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)和企業(yè)吸納各類(lèi)人員就業(yè)的稅收扣減限額標準，按照省財政廳等部門(mén)湘財稅〔2014〕60號文件規定執行。在此基礎上，我市每年按新增本級稅收留成的50%給予獎勵。
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