湖北省就業(yè)專(zhuān)項資金管理辦法（全文）
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湖北省就業(yè)專(zhuān)項資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為切實(shí)做好全省促進(jìn)就業(yè)工作，充分發(fā)揮就業(yè)專(zhuān)項資金的作用，提高資金使用的規范性和有效性，根據《政府關(guān)于做好推動(dòng)創(chuàng )業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作的通知》(鄂政發(fā)〔2008〕60號)、《政府關(guān)于進(jìn)一步做好扶持創(chuàng )業(yè)和促進(jìn)就業(yè)工作的通知》(鄂政發(fā)〔2009〕20號)、《財政部 人力資源社會(huì )保障部關(guān)于進(jìn)一步加強就業(yè)專(zhuān)項資金管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(財社〔2011〕64號)、《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)就業(yè)政策加強就業(yè)專(zhuān)項資金管理工作的通知》(人社部發(fā)〔2011〕103號)等文件精神，結合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全省就業(yè)專(zhuān)項資金的籌集、使用及監督管理。
第三條 各級財政部門(mén)按照分級負擔、分級管理的原則，負責統籌安排就業(yè)專(zhuān)項資金。各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)根據本級年度就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作任務(wù)，負責就業(yè)專(zhuān)項資金支出計劃的編制工作。
第二章 資金籌集及使用范圍
第四條 縣級以上地方政府根據就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標，按規定在財政預算中安排就業(yè)專(zhuān)項資金用于促進(jìn)就業(yè)工作，各級財政部門(mén)要積極籌措資金，適時(shí)調整支出結構，充分發(fā)揮就業(yè)專(zhuān)項資金使用的社會(huì )效益，促進(jìn)充分就業(yè)目標的實(shí)現。
第五條 就業(yè)專(zhuān)項資金來(lái)源包括：
(一)各級政府財政預算安排的就業(yè)專(zhuān)項資金;
(二)各級財政部門(mén)根據需要從政府統籌調劑的非稅收入中安排的資金;
(三)上級財政安排的就業(yè)專(zhuān)項轉移支付資金;
(四)社會(huì )募捐籌措的資金;
(五)就業(yè)專(zhuān)項資金利息收入;
(六)依據國家有關(guān)規定從失業(yè)保險基金中調劑用于促進(jìn)就業(yè)的資金;
(七)其它資金。
第六條 就業(yè)專(zhuān)項資金的使用范圍包括:
(一)職業(yè)介紹補貼;
(二)職業(yè)培訓補貼;
(三)創(chuàng )業(yè)培訓補貼;
(四)社會(huì )保險補貼;
(五)公益性崗位補貼;
(六)小額貸款擔�；�、貸款貼息及代償損失;
(七)就業(yè)見(jiàn)習補貼;
(八)職業(yè)技能鑒定補貼;
(九)特定就業(yè)政策補助;
(十)扶持公共就業(yè)服務(wù);
(十一)駐外勞務(wù)服務(wù)工作補助;
(十二)“充分就業(yè)社區”獎勵;
(十三)就業(yè)困難人員和勞動(dòng)預備制培訓人員培訓期間生活補貼;
(十四)創(chuàng )業(yè)扶持補助;
(十五)高技能人才培訓基地建設補助;
(十六)經(jīng)政府批準的其他支出。
第七條 省財政分配就業(yè)專(zhuān)項資金采取轉移支付的方式，與各地就業(yè)狀況、地方財政投入(包括扶持和保障公共就業(yè)服務(wù)情況)、就業(yè)專(zhuān)項資金績(jì)效、就業(yè)工作成效等因素掛鉤，重點(diǎn)考核各地就業(yè)專(zhuān)項資金安排情況、支出進(jìn)度、支出結構、支出效益等，對有違規問(wèn)題的地區，將相應扣減補助資金。補助資金按照因素法和項目化管理的辦法分配，每年分兩次撥付，年度全面考核評價(jià)，全年重點(diǎn)跟蹤檢查。
第八條 就業(yè)專(zhuān)項資金必須堅持專(zhuān)款專(zhuān)用的原則,嚴格按照規定的范圍、標準和程序使用，嚴禁將就業(yè)專(zhuān)項資金用于平衡預算，嚴禁用于基本建設、租賃、交通工具購置和部門(mén)或單位人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、差旅費、會(huì )議費等支出。各級財政、人力資源社會(huì )保障部門(mén)要切實(shí)履行職能，加強管理和監督，確保就業(yè)專(zhuān)項資金使用管理的規范性、有效性和安全性。
第三章 資金撥付辦法及程序
第九條 職業(yè)介紹補貼
經(jīng)人力資源社會(huì )保障部門(mén)批準獲得職業(yè)中介許可證，并辦理工商登記的職業(yè)中介機構，可按經(jīng)其免費職業(yè)介紹服務(wù)后實(shí)際就業(yè)人數，向當地人力資源社會(huì )保障部門(mén)申請職業(yè)介紹補貼。職業(yè)中介機構在申請職業(yè)介紹補貼時(shí)，按每人每年享受一次職業(yè)介紹補貼計算，不得重復申請。職業(yè)介紹補貼資金申請材料應附：經(jīng)職業(yè)中介機構就業(yè)服務(wù)后已實(shí)現就業(yè)的人員名單、接受就業(yè)服務(wù)的本人簽名及《身份證》復印件、《就業(yè)失業(yè)登記證》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《登記證》)復印件、勞動(dòng)合同等相關(guān)就業(yè)證明材料復印件、職業(yè)中介機構在銀行開(kāi)立的基本賬戶(hù)等憑證材料，經(jīng)人力資源社會(huì )保障部門(mén)審核后，財政部門(mén)按規定將補貼資金支付到職業(yè)中介機構在銀行開(kāi)立的基本賬戶(hù)。
公共就業(yè)服務(wù)機構是指縣級以上地方政府設立的，依據《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》和《人力資源社會(huì )保障部 中央機構編制委員會(huì )辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強公共就業(yè)服務(wù)體系建設的指導意見(jiàn)》(人社部發(fā)〔2009〕116號)規定，為勞動(dòng)者提供免費就業(yè)和創(chuàng )業(yè)服務(wù)的機構。公共就業(yè)服務(wù)機構的人員經(jīng)費和工作經(jīng)費，由同級財政部門(mén)在部門(mén)預算中統籌安排。對已經(jīng)足額納入財政補助的公共就業(yè)服務(wù)機構，不再給予職業(yè)介紹補貼;對未足額納入財政補助范圍的公共就業(yè)服務(wù)機構，可暫按職業(yè)中介機構申領(lǐng)職業(yè)介紹補貼的規定申請職業(yè)介紹補貼，執行期限不超過(guò)2013年底。
對提供免費職業(yè)介紹服務(wù)的各類(lèi)職業(yè)中介機構給予補貼的標準為200元/人。從事勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的職業(yè)中介機構，其勞務(wù)派遣人員不享受職業(yè)介紹補貼。
第十條 職業(yè)培訓補貼
享受職業(yè)培訓補貼的人員范圍包括：城鎮登記失業(yè)人員、農村轉移就業(yè)勞動(dòng)者、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、城鄉未繼續升學(xué)的應屆初高中畢業(yè)生(以下簡(jiǎn)稱(chēng)四類(lèi)人員)。
四類(lèi)人員參加就業(yè)技能培訓，可向職業(yè)培訓所在地人力資源社會(huì )保障部門(mén)申請職業(yè)培訓補貼，經(jīng)人力資源社會(huì )保障部門(mén)審核公示、財政部門(mén)抽查后撥付資金，由人力資源社會(huì )保障部門(mén)支付給申請者本人。職業(yè)培訓補貼申請材料應附：培訓人員《身份證》復印件、《登記證》復印件、職業(yè)資格證書(shū)(專(zhuān)項職業(yè)能力證書(shū)或培訓合格證書(shū))復印件、就業(yè)證明材料、職業(yè)培訓機構開(kāi)具的行政事業(yè)性收費票據(或稅務(wù)發(fā)票)等憑證材料。每人每年只能享受一次職業(yè)培訓補貼，不得重復申請。就業(yè)技能培訓包括理論培訓和操作技能實(shí)訓，培訓時(shí)間不得低于7天，享受職業(yè)培訓補貼的培訓期限最長(cháng)不超過(guò)12個(gè)月。職業(yè)培訓補貼標準為200元—2000元/人。職業(yè)培訓補貼具體辦法由省人力資源社會(huì )保障廳和省財政廳另行制定。
對城鄉未繼續升學(xué)的應屆初高中畢業(yè)生參加勞動(dòng)預備制培訓，可由職業(yè)培訓機構代為申請職業(yè)培訓補貼，職業(yè)培訓機構代為申請必須與申請人簽訂代為申請協(xié)議書(shū)。對職業(yè)培訓機構代為申請職業(yè)培訓補貼的，培訓費申請材料除前款所規定的職業(yè)培訓補貼材料外，還應附初(高)中畢業(yè)證書(shū)、代為申請協(xié)議書(shū)等。職業(yè)培訓機構憑借勞動(dòng)預備制職業(yè)培訓補貼申請材料，向所在地人力資源社會(huì )保障部門(mén)提出申請，經(jīng)人力資源社會(huì )保障部門(mén)審核公示、財政部門(mén)抽查后，由財政部門(mén)將資金直接撥入職業(yè)培訓機構在銀行開(kāi)立的基本賬戶(hù)，并同時(shí)將資金支付情況抄送人力資源社會(huì )保障部門(mén)。
對四類(lèi)人員參加就業(yè)技能培訓后，培訓合格并通過(guò)職業(yè)技能鑒定取得初級以上職業(yè)資格證書(shū)或專(zhuān)項職業(yè)能力證書(shū)或培訓合格證書(shū)，6個(gè)月內實(shí)現就業(yè)的，按職業(yè)培訓補貼標準的100%給予補貼。6個(gè)月內沒(méi)有實(shí)現就業(yè)的，取得初級以上職業(yè)資格證書(shū)，按職業(yè)培訓補貼標準的80%給予補貼;取得專(zhuān)項職業(yè)能力證書(shū)，按職業(yè)培訓補貼標準的60%給予補貼;只取得培訓合格證書(shū)，按職業(yè)培訓補貼標準的50%給予補貼。
企業(yè)新錄用的四類(lèi)人員，與企業(yè)簽訂6個(gè)月以上期限勞動(dòng)合同，在勞動(dòng)合同簽訂之日起6個(gè)月內由企業(yè)依托所屬培訓機構或政府認定的培訓機構開(kāi)展崗前就業(yè)技能培訓的，根據培訓后繼續履行勞動(dòng)合同情況，按照不超過(guò)職業(yè)培訓補貼標準的50%，給予企業(yè)定額職業(yè)培訓補貼。企業(yè)開(kāi)展崗前培訓前，需將培訓計劃大綱、培訓人員花名冊及《身份證》復印件、勞動(dòng)合同復印件等材料報當地人力資源社會(huì )保障部門(mén)備案，培訓后根據勞動(dòng)者繼續履行勞動(dòng)合同情況，向人力資源社會(huì )保障部門(mén)申請職業(yè)培訓補貼。申請材料經(jīng)人力資源社會(huì )保障部門(mén)審核公示、財政部門(mén)抽查后，財政部門(mén)按規定將補貼資金直接撥入企業(yè)在銀行開(kāi)立的基本賬戶(hù)。企業(yè)申請職業(yè)培訓補貼應附：培訓人員花名冊、培訓人員《身份證》復印件、《登記證》復印件、勞動(dòng)合同復印件、培訓合格證書(shū)等憑證材料。
對培訓對象無(wú)力墊付職業(yè)培訓補貼標準內費用的，培訓機構可與培訓對象簽訂培訓補貼代為申請協(xié)議書(shū)，由培訓機構向人力資源社會(huì )保障部門(mén)申請免交補貼標準內培訓費用，經(jīng)人力資源社會(huì )保障部門(mén)審核公示、財政部門(mén)抽查后，由財政部門(mén)將資金直接撥入職業(yè)培訓機構在銀行開(kāi)立的基本賬戶(hù)，并同時(shí)將資金支付情況抄送人力資源社會(huì )保障部門(mén)。
各地要按照公開(kāi)、公平、公正的`原則，面向社會(huì )各類(lèi)職業(yè)培訓機構，確定承擔培訓任務(wù)的定點(diǎn)職業(yè)培訓機構(含創(chuàng )業(yè)培訓定點(diǎn)機構)。要建立定點(diǎn)職業(yè)培訓機構動(dòng)態(tài)管理機制和退出機制，實(shí)行年檢制度，加強對職業(yè)培訓機構的監督管理。職業(yè)培訓定點(diǎn)機構實(shí)行屬地化管理，由市州人力資源社會(huì )保障部門(mén)和財政部門(mén)共同認定，報省人力資源社會(huì )保障廳和省財政廳備案。
第十一條 創(chuàng )業(yè)培訓補貼
鼓勵有創(chuàng )業(yè)要求和培訓愿望、具備一定創(chuàng )業(yè)條件的城鄉各類(lèi)勞動(dòng)者以及處于創(chuàng )業(yè)初期的創(chuàng )業(yè)者參加創(chuàng )業(yè)培訓。對符合創(chuàng )業(yè)培訓補貼政策的人員，參加創(chuàng )業(yè)培訓技能時(shí)間不少于10天的，可享受一次性創(chuàng )業(yè)培訓補貼。創(chuàng )業(yè)培訓補貼由培訓機構申請，培訓對象免費參加。創(chuàng )業(yè)培訓補貼資金申請報告應附創(chuàng )業(yè)培訓結業(yè)證書(shū)、工商營(yíng)業(yè)執照和稅務(wù)登記證等復印件。創(chuàng )業(yè)培訓補貼經(jīng)人力資源社會(huì )保障部門(mén)審核公示，財政部門(mén)抽查后直接撥付給培訓機構。對已經(jīng)辦理工商營(yíng)業(yè)執照和稅務(wù)登記的參訓人員，補貼標準為1200元/人;未辦理工商營(yíng)業(yè)執照和稅務(wù)登記的，補貼標準為800元/人。
第十二條 社會(huì )保險補貼
對就業(yè)困難人員的社會(huì )保險補貼實(shí)行“先繳后補”的辦法。社會(huì )保險補貼期限，對距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長(cháng)至退休，其余人員最長(cháng)不超過(guò)3年(以初次核定其享受社會(huì )保險補貼時(shí)年齡為準，下同)。
1、對企業(yè)(單位)吸納就業(yè)困難人員的社會(huì )保險補貼。對各類(lèi)企業(yè)(單位)招用就業(yè)困難人員，與之簽訂勞動(dòng)合同并交納社會(huì )保險費的;以及在公益性崗位安排就業(yè)困難人員，并繳納社會(huì )保險費的，按其為符合享受社會(huì )保險補貼條件人員實(shí)際繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業(yè)保險費給予補貼，不包括就業(yè)困難人員個(gè)人應繳納的上述三項社會(huì )保險費，以及企業(yè)(單位)和個(gè)人應繳納的其他社會(huì )保險費。
企業(yè)(單位)在申報繳費時(shí)應將符合享受社會(huì )保險補貼條件人員的繳費情況單獨列出，季度終了后，按規定向當地人力資源社會(huì )保障部門(mén)申請對上季度已繳納的社會(huì )保險費給予補貼。社會(huì )保險補貼資金申請材料應附：符合享受社會(huì )保險補貼條件的人員名單及《身份證》復印件、《登記證》復印件、勞動(dòng)合同等就業(yè)證明材料復印件、社會(huì )保險征繳經(jīng)辦機構出具的上季度企業(yè)(單位)為符合享受社會(huì )保險補貼條件人員繳費的明細賬(單)、企業(yè)(單位)在銀行開(kāi)立的基本賬戶(hù)等憑證材料，經(jīng)人力資源社會(huì )保障部門(mén)審核公示、財政部門(mén)抽查后，按規定于30日內將資金直接撥入企業(yè)(單位)在銀行開(kāi)立的基本賬戶(hù)。
2、對靈活就業(yè)的就業(yè)困難人員的社會(huì )保險補貼。對就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后辦理了就業(yè)登記手續并參加社會(huì )保險的，給予社會(huì )保險補貼。靈活就業(yè)的就業(yè)困難人員社會(huì )保險補貼按不超過(guò)實(shí)際繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費、失業(yè)保險費率計算的繳費額的60%給予補貼，其余部分由個(gè)人繳納。
上述就業(yè)困難人員實(shí)現靈活就業(yè)后應按規定及時(shí)足額繳納社會(huì )保險費，季度終了后，按規定向當地人力資源社會(huì )保障部門(mén)申請對上季度已繳納的社會(huì )保險費給予補貼。社會(huì )保險補貼資金申請材料應附：由本人簽字、人力資源社會(huì )保障部門(mén)蓋章確認的、注明具體從事靈活就業(yè)的崗位、地址等內容的相關(guān)證明材料，本人《身份證》復印件、《登記證》復印件、社會(huì )保險征繳經(jīng)辦機構出具的上季度社會(huì )保險費繳費單據明細等憑證材料，經(jīng)人力資源社會(huì )保障部門(mén)審核公示、財政部門(mén)抽查后撥付，由人力資源社會(huì )保障部門(mén)支付給申請者本人。
經(jīng)勞務(wù)派遣單位派遣的勞動(dòng)者，不得享受靈活就業(yè)人員社會(huì )保險補貼。
第十三條 公益性崗位補貼
對在公益性崗位(含政府投資開(kāi)發(fā)和購買(mǎi)的)安排就業(yè)困難人員就業(yè)并依法為其辦理社會(huì )保險、支付高于當地最低工資標準工資的單位(企業(yè))，按其安排就業(yè)困難人員人數給予不低于當地最低工資標準的60%的公益性崗位補貼。
公益性崗位的補貼期限除對距法定退休年齡不足5年的或政策享受期滿(mǎn)后距法定退休年齡不足5年的，公益性崗位補貼和公益性崗位社保補貼期限可延長(cháng)至退休外，其余人員最長(cháng)不超過(guò)3年。
在公益性崗位安排就業(yè)困難人員就業(yè)的單位(企業(yè))，可按實(shí)際安排就業(yè)困難人員人數向當地人力資源社會(huì )保障部門(mén)申請公益性崗位補貼。公益性崗位補貼按季申請，申請材料應附：符合享受公益性崗位補貼條件的人員名單及《登記證》復印件、上季度為這部分人發(fā)放工資的明細賬(單)、單位在銀行開(kāi)立的賬戶(hù)等憑證材料，經(jīng)人力資源社會(huì )保障部門(mén)審核公示、財政部門(mén)抽查后，按規定將資金支付到單位在銀行開(kāi)立的基本賬戶(hù)。
第十四條 小額貸款擔�；�、貸款貼息及代償損失
各級財政部門(mén)應會(huì )同人力資源社會(huì )保障部門(mén)根據創(chuàng )業(yè)工作需要繼續籌集落實(shí)小額貸款擔�；�，并保持在一定的規模以上。上級財政撥付擔�；鹧a助、代償損失補助以及同級財政安排的擔�；饝獙�(zhuān)戶(hù)儲存于同級擔保機構在經(jīng)辦銀行開(kāi)設的擔�；饘�(zhuān)戶(hù)，封閉運行，專(zhuān)項用于小額貸款擔保。擔�；鹄⒂嬋霌；�，不得挪作他用。
城鄉勞動(dòng)者自主創(chuàng )業(yè)，從事非國家限制性行業(yè)的，均可在創(chuàng )業(yè)地申請最高不超過(guò)10萬(wàn)元的小額擔保貸款，并在限額內給予財政貼息。對城鄉勞動(dòng)者合伙經(jīng)營(yíng)或創(chuàng )辦小企業(yè)的，可按每人不超過(guò)10萬(wàn)元、總額不超過(guò)50萬(wàn)元的額度實(shí)行“捆綁式”貸款;對符合貸款條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，貸款額度不超過(guò)200萬(wàn)元。
完善小額貸款擔�；痫L(fēng)險機制。對于擔�；鹨幠．斈暝鲩L(cháng)5%以上的地方，按當年新增擔�；鹂傤~的5%給予資金支持。省級和市州縣要共同加強貸款擔�；鸬娘L(fēng)險管理。省級小額貸款擔�；鸪袚魇�、州、縣擔�；鸫鷥敁p失的20%，余下部分由各地擔�；鸪袚�。建立省級小額擔保貸款基金獎補制度。
建立小額擔保貸款獎勵機制。按各地當年新發(fā)放小額擔保貸款總額的1%給予獎勵性補助，中央和省級財政各承擔0.5%，所需資金全部從貼息資金中安排，用于小額擔保貸款工作突出的經(jīng)辦銀行、擔保機構、公共就業(yè)服務(wù)機構和信用社區等單位的工作經(jīng)費補助。
有關(guān)小額擔保貸款擔�；鸷托☆~擔保貸款貼息資金的具體管理辦法按有關(guān)規定執行。
第十五條 就業(yè)見(jiàn)習補貼
對企業(yè)(單位)吸納離校未就業(yè)高校畢業(yè)生參加就業(yè)見(jiàn)習的，由見(jiàn)習企業(yè)(單位)先行墊付見(jiàn)習人員見(jiàn)習期間基本生活補助，企業(yè)(單位)可按規定向當地人力資源社會(huì )保障部門(mén)申請就業(yè)見(jiàn)習補貼。就業(yè)見(jiàn)習補貼申請材料應附：實(shí)際參加就業(yè)見(jiàn)習的人員名單、就業(yè)見(jiàn)習協(xié)議書(shū)、見(jiàn)習人員《身份證》、《登記證》復印件和大學(xué)畢業(yè)證復印件、企業(yè)(單位)發(fā)放基本生活補助明細賬(單)、企業(yè)(單位)在銀行開(kāi)立的基本賬戶(hù)等憑證材料，經(jīng)人力資源社會(huì )保障部門(mén)審核后，財政部門(mén)將資金支付到企業(yè)(單位)在銀行開(kāi)立的基本賬戶(hù)。就業(yè)見(jiàn)習補貼標準為每人每月500元，補貼期限不超過(guò)6個(gè)月。
第十六條 職業(yè)技能鑒定補貼
對四類(lèi)人員通過(guò)初次技能鑒定，取得職業(yè)資格證書(shū)或專(zhuān)項職業(yè)能力證書(shū)的，可向職業(yè)技能鑒定機構所在地人力資源社會(huì )保障部門(mén)申請一次性職業(yè)技能鑒定補貼。職業(yè)技能鑒定機構申請職業(yè)技能鑒定補貼應附：本人《身份證》復印件、《登記證》復印件、職業(yè)資格證書(shū)復印件、職業(yè)技能鑒定機構開(kāi)具的減免收費證明(減收或免收均需當事人簽字)等憑證材料，經(jīng)人力資源社會(huì )保障部門(mén)審核后，財政部門(mén)按規定將補貼資金支付到職業(yè)技能鑒定機構的基本賬戶(hù)。
職業(yè)技能鑒定補貼標準，暫按湖北省物價(jià)局、湖北省財政廳《關(guān)于職業(yè)技能鑒定費收費標準及有關(guān)問(wèn)題的通知》(鄂價(jià)費〔2004〕196號)執行。
第十七條 特定就業(yè)政策補助
現行特定就業(yè)政策是指經(jīng)國務(wù)院批準，各級政府對國有困難企業(yè)“4050”下崗職工繳納社會(huì )保險費給予補助的政策，政策的執行期限不超過(guò)2011年底。
第十八條 扶持公共就業(yè)服務(wù)
縣級以上地方政府應在就業(yè)專(zhuān)項資金中合理安排扶持公共就業(yè)服務(wù)資金，用于支持公共就業(yè)服務(wù)機構的綜合服務(wù)場(chǎng)所、公共就業(yè)實(shí)訓、基層公共就業(yè)服務(wù)平臺的設施設備和信息網(wǎng)絡(luò )建設(具體包括計算機及網(wǎng)絡(luò )硬件、軟件購置、開(kāi)發(fā)應用和運行維護支出)，以及公共就業(yè)、創(chuàng )業(yè)服務(wù)等專(zhuān)項招聘、宣傳活動(dòng)和資金審核公示等資金支出。省級財政對各地扶持公共就業(yè)服務(wù)給予適當的資金支持。
扶持公共就業(yè)服務(wù)資金作為就業(yè)專(zhuān)項資金的組成部分，必須單獨預算，單獨核算，單獨管理，不得與其他就業(yè)專(zhuān)項資金相互調劑使用。
各地應逐步建立健全人力資源信息網(wǎng)絡(luò )系統，實(shí)現各級公共就業(yè)服務(wù)機構的信息聯(lián)網(wǎng)，為求職者、用人單位等提供方便快捷的信息服務(wù)。要加強對各級各類(lèi)職業(yè)培訓、職業(yè)中介、公共就業(yè)服務(wù)等機構、用人單位和享受政府就業(yè)扶持政策人員就業(yè)狀況的監督管理，杜絕各種弄虛作假行為的發(fā)生。
第十九條 駐外勞務(wù)服務(wù)工作補助
對經(jīng)地方政府同意、省人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)批準，由同級人力資源社會(huì )保障部門(mén)設立并派駐專(zhuān)門(mén)工作人員，有固定辦公場(chǎng)所，提供公益性就業(yè)服務(wù)的駐外勞務(wù)工作機構，同級財政根據其為外出務(wù)工勞動(dòng)者提供政策咨詢(xún)、技能培訓、職業(yè)中介、社會(huì )保險代理、權益維護等服務(wù)方面的工作業(yè)績(jì)，給予一定的經(jīng)費補貼。
第二十條 “充分就業(yè)社區”創(chuàng )建獎勵
對促進(jìn)就業(yè)工作業(yè)績(jì)突出的社區，經(jīng)省人力資源社會(huì )保障廳和省財政廳評定后，給予獎勵。其中，對省級充分就業(yè)社區給予8000元獎勵，對省級充分就業(yè)星級社區給予1萬(wàn)元獎勵，對獲得國家級充分就業(yè)示范社區稱(chēng)號的給予1.5萬(wàn)元獎勵。充分就業(yè)社區創(chuàng )建辦法和評估標準由省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳另行制定。
第二十一條 就業(yè)困難人員和勞動(dòng)預備制培訓人員培訓期間生活補助
對參加就業(yè)技能培訓的就業(yè)困難人員以及參加勞動(dòng)預備制培訓的農村學(xué)員和享受城市居民最低生活保障家庭學(xué)生，給予一定的生活費補貼。生活費補貼申請材料經(jīng)人力資源社會(huì )保障部門(mén)審核公示、財政部門(mén)抽查后撥付資金，由人力資源社會(huì )保障部門(mén)按月?lián)芨秾W(xué)員本人。就業(yè)培訓機構代為申請的，應與培訓對象簽訂代為申請協(xié)議書(shū)。生活費補貼申請材料應附：申請人員《身份證》復印件、《登記證》復印件、初(高)中畢業(yè)證、城市居民最低生活保障證復印件、代為申請協(xié)議書(shū)等憑證材料。
培訓期間生活補助標準為每人每天8元。
第二十二條 創(chuàng )業(yè)扶持補助
對就業(yè)困難人員新增自主創(chuàng )業(yè)的，在其辦理工商營(yíng)業(yè)執照和稅務(wù)登記后，可給予每人2000元的一次性創(chuàng )業(yè)補貼。其申請一次性創(chuàng )業(yè)補貼，需附《登記證》復印件、工商營(yíng)業(yè)執照和稅務(wù)登記證復印件，經(jīng)人力資源社會(huì )保障部門(mén)審核公示、財政部門(mén)抽查后撥付，由人力資源社會(huì )保障部門(mén)支付給個(gè)人。
對創(chuàng )業(yè)人員提供小額擔保貸款服務(wù)的擔保機構按照擔�？傤~的1.5%給予擔保費補貼。
建立高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)扶持資金，主要用于扶持高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)，對創(chuàng )業(yè)園區、創(chuàng )業(yè)孵化基地為創(chuàng )業(yè)者提供場(chǎng)租、水電等減免的，可給予適當補助。具體辦法另行制定。
第二十三條 高技能人才培訓基地建設補助
地方政府對高技能人才培訓基地建設給予經(jīng)費支持，所需資金從地方政府安排的就業(yè)專(zhuān)項資金中列支，主要用于購置技能研修實(shí)訓設施設備、聘用指導教師、加強師資培訓、開(kāi)發(fā)高技能人才課程、開(kāi)展與教學(xué)有關(guān)的科研活動(dòng)等。
第二十四條 其他支出
包括《登記證》和《就業(yè)培訓合格證》工本費以及經(jīng)政府批準確需新增的項目支出�！兜怯涀C》和《就業(yè)培訓合格證》由省人社廳統一印制，免費發(fā)放。
第二十五條 各地人力資源社會(huì )保障部門(mén)負責對上述各項補貼支出申請材料的全面性、真實(shí)性進(jìn)行審核，每次審核后要通過(guò)適當方式向社會(huì )公示各項補貼資金審核情況(包括享受各項補貼的單位名稱(chēng)、享受補貼的人員名單、具體補助人數、金額和標準等)。財政部門(mén)應對人力資源社會(huì )保障部門(mén)審核后的材料進(jìn)行抽查，并根據抽查或公示情況按規定撥付資金。
各地人力資源社會(huì )保障部門(mén)要認真執行按月或按季受理補貼申請的規定，及時(shí)受理各類(lèi)單位和個(gè)人的申請;受理申請后，要在7個(gè)工作日內完成申請材料的審核工作，審核中要充分利用社會(huì )保障、就業(yè)等信息管理系統，并采取實(shí)地核查、電話(huà)抽查、專(zhuān)業(yè)機構審查等手段，確保申請資料的真實(shí)、完整;審核完成后，要在當地政府或人力資源社會(huì )保障網(wǎng)站上公示申請單位或人員名單、補助項目、擬補助金額等，公示期最短為1周;公示后無(wú)異議的，要在5個(gè)工作日內出具審核意見(jiàn)報財政部門(mén)。各地財政部門(mén)在收到人力資源社會(huì )保障部門(mén)的審核材料、審核意見(jiàn)和撥款申請后，要在10個(gè)工作日內進(jìn)行抽查，并將抽查情況反饋人力資源社會(huì )保障部門(mén)。各地財政部門(mén)要根據抽查情況及時(shí)辦理?yè)芸钍掷m，并將撥款情況抄送人力資源社會(huì )保障部門(mén)。
第四章 資金管理
第二十六條 各級財政、人力資源社會(huì )保障部門(mén)按照專(zhuān)項資金管理的有關(guān)規定，切實(shí)加強就業(yè)專(zhuān)項資金預、決算管理。
(一)各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)根據財政部門(mén)規定的預算編制要求，申報就業(yè)專(zhuān)項資金年度預算，經(jīng)同級財政部門(mén)審核、同級政府批準后列入年度財政預算。
(二)各級就業(yè)專(zhuān)項資金嚴格按照批準的預算執行，執行中確需調整預算的，按國家預算管理制度的有關(guān)規定辦理。
(三)各級財政、人力資源社會(huì )保障部門(mén)要按照“及時(shí)、均衡、有效、安全”的要求，加快就業(yè)專(zhuān)項資金預算執行，按規定及時(shí)審核和撥付資金，提高資金使用效益。各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)根據批準的年度預算，及時(shí)編制年度分項用款計劃報同級財政部門(mén)。財政部門(mén)對用款申請審核無(wú)誤后及時(shí)撥付資金，并將有關(guān)資金撥付情況及時(shí)抄送人力資源社會(huì )保障部門(mén)。
(四)各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要建立就業(yè)專(zhuān)項資金使用臺賬，按月做好與財政部門(mén)對賬工作。在年度終了后，認真做好就業(yè)專(zhuān)項資金的清理和對賬工作，并按要求向同級財政部門(mén)報送就業(yè)專(zhuān)項資金使用情況和說(shuō)明。就業(yè)專(zhuān)項資金使用說(shuō)明做到內容完整、數據真實(shí)、報送及時(shí)。地方各級人力資源社會(huì )保障和財政部門(mén)將審核匯總后的就業(yè)專(zhuān)項資金年度決算及時(shí)報送上級人力資源社會(huì )保障和財政部門(mén)。
年度終了，就業(yè)專(zhuān)項資金如有結余，需詳細說(shuō)明原因，并經(jīng)同級財政批準后，按規定結轉下一年度使用。
第二十七條 各級財政部門(mén)要將財政預算安排的就業(yè)專(zhuān)項資金及時(shí)轉入“財政社會(huì )保障補助資金專(zhuān)戶(hù)”，并將預算內外各種資金渠道籌措的就業(yè)專(zhuān)項資金全部納入“社會(huì )保障基金財政專(zhuān)戶(hù) ”管理，按具體用途進(jìn)行分賬核算，按季與人力資源社會(huì )保障部門(mén)對賬�？h以上人力資源社會(huì )保障部門(mén)的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機構設立“就業(yè)專(zhuān)項資金支出戶(hù)”，負責核算發(fā)放給個(gè)人的職業(yè)培訓(創(chuàng )業(yè)培訓)補貼、培訓期間生活補貼、一次性創(chuàng )業(yè)補貼、靈活就業(yè)人員的社會(huì )保險補貼和職業(yè)技能鑒定補貼等。
第二十八條 中央、省屬企業(yè)失業(yè)人員的就業(yè)工作要按照屬地管理的原則納入所在地政府的就業(yè)工作規劃，所需資金由當地政府統籌安排落實(shí)，省級財政在分配各地就業(yè)專(zhuān)項資金時(shí)一并予以考慮。各地不得因隸屬關(guān)系等原因將中央、省管理企業(yè)失業(yè)人員排除在就業(yè)扶持政策之外。
第五章 監督和檢查
第二十九條 各級財政、人力資源社會(huì )保障部門(mén)應建立健全財務(wù)管理規章制度，強化內部財務(wù)管理和審計監督，確保資金的使用效果和安全性。要以建立和完善職業(yè)介紹補貼、職業(yè)培訓補貼、社會(huì )保險補貼、公益性崗位補貼等各項就業(yè)專(zhuān)項資金發(fā)放臺賬為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強資金使用管理的基礎工作。通過(guò)建立享受各項補貼補助政策人員、單位的基礎信息和數據系統，有效甄別享受補貼政策人員、單位的真實(shí)性，防止出現造假行為。每年年中，各地人力資源社會(huì )保障部門(mén)要通過(guò)適當方式向社會(huì )公開(kāi)本地上年度各項就業(yè)專(zhuān)項資金的使用管理情況(包括享受補助的單位名稱(chēng)、享受補助的人數、具體補助數額等)。要明確并公開(kāi)各項就業(yè)專(zhuān)項資金的審核撥付程序和辦理時(shí)限，未能在規定時(shí)限內辦理的，要及時(shí)向有關(guān)方面說(shuō)明原因。要嚴格按照規定程序審核就業(yè)專(zhuān)項資金，不得擅自擴大支出范圍和提高支出標準，嚴禁截留、擠占、挪用、騙取就業(yè)專(zhuān)項資金，并自覺(jué)接受監察、審計部門(mén)和社會(huì )的監督檢查。
第三十條 違反本辦法相關(guān)規定，培訓機構采取虛報培訓人數或者培訓時(shí)間等手段套取政府培訓補貼的，由縣級以上政府人力資源和社會(huì )保障等行政部門(mén)責令退回，并按有關(guān)規定予以處罰;情節嚴重的，五年內不得參加享受政府培訓補貼政策。
第三十一條 各級政府、有關(guān)部門(mén)和單位及其工作人員違反規定，有下列情形之一的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)責令改正;情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，按照《財政違法處罰處分條例》等法律法規給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)不履行促進(jìn)就業(yè)工作職責或者不落實(shí)就業(yè)扶持政策措施的;
(二)虛報促進(jìn)就業(yè)考核指標的;
(三)截留、擠占、挪用、貪腐就業(yè)專(zhuān)項資金的;
(四)擅自改變就業(yè)專(zhuān)項資金用途的;
(五)擅自改變支出范圍和標準的;
(六)虛報、冒領(lǐng)、騙取就業(yè)專(zhuān)項資金的;
(七)有濫用權利、玩忽職守、貪腐的行為的;
(八)其他違反國家有關(guān)法律、法規的行為。
第三十二條 各級財政、人力資源社會(huì )保障部門(mén)要密切配合，通力合作，及時(shí)掌握和通報有關(guān)情況，定期向上級財政、人力資源社會(huì )保障部門(mén)報告就業(yè)人數、就業(yè)專(zhuān)項資金管理使用等有關(guān)情況，定期或不定期對就業(yè)專(zhuān)項資金管理使用情況進(jìn)行全面或專(zhuān)項檢查，共同研究解決就業(yè)工作中存在的實(shí)際問(wèn)題。
第六章 附 則
第三十三條 本辦法由省財政廳、省人力資源社會(huì )保障負責解釋。省財政廳、人力資源社會(huì )保障廳已經(jīng)發(fā)布的有關(guān)就業(yè)專(zhuān)項資金管理的相關(guān)規定，如與本辦法規定不一致的，以本辦法為準。
第三十四條 本辦法自2011年12月1日起執行�！逗笔【蜆I(yè)專(zhuān)項資金管理實(shí)施辦法》(鄂財社發(fā)〔2009〕70號)同時(shí)廢止。
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