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成都出臺融資擔保監管新規
在成都市范圍內經(jīng)營(yíng)的融資性擔保公司注冊資本(金)不得低于人民幣1000萬(wàn)元，在全省經(jīng)營(yíng)的注冊資本(金)不得低于人民幣3000萬(wàn)元，非法集資、虛假注資和違規開(kāi)展業(yè)務(wù)等十大風(fēng)險行為將被重點(diǎn)監控。記者昨日從市政府新聞辦2011年第18次專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì )獲悉，成都市日前出臺《成都市融資性擔保公司監督管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，首次對融資性擔保公司的監督管理職責分工、設立與變更、申報與審批、風(fēng)險處置等方面進(jìn)行了明確規定。該《辦法》的出臺意味著(zhù)成都市基本建立融資性擔保業(yè)務(wù)監管體系，這對進(jìn)一步規范融資擔保行業(yè)，有效緩解中小企業(yè)融資難將起到積極作用。
監管體系基本建立
六方面規定公司設立或變更條件
據成都市金融辦副主任、新聞發(fā)言人梁其洲介紹，此次出臺的《辦法》明確，由區(市)縣負責融資性擔保公司的設立、變更初審及日常監督管理。市金融辦會(huì )同市工商局、市公安局、人行成都營(yíng)管部等部門(mén)建立了聯(lián)合監管體制，并按屬地化管理原則積極指導各區(市)縣建立健全日常監管體系。這標志著(zhù)我市融資性擔保業(yè)務(wù)監管體系基本建立。據悉，《辦法》從注冊資本(金)、股東資格、高管資格、經(jīng)營(yíng)范圍、企業(yè)名稱(chēng)和注冊地址六個(gè)方面規定了融資性擔保公司的設立或變更條件。
注冊資本：市內經(jīng)營(yíng)不低于1000萬(wàn)
在注冊資本(金)方面，《辦法》規定，在成都市范圍內經(jīng)營(yíng)的融資性擔保公司注冊資本(金)不得低于人民幣1000萬(wàn)元，在全省經(jīng)營(yíng)的注冊資本(金)不得低于人民幣3000萬(wàn)元，跨省(自治區、直轄市)經(jīng)營(yíng)的注冊資本(金)不得低于人民幣1億元�；ブ鷷�(huì )員制融資性擔保公司注冊資本(金)不得低于人民幣500萬(wàn)元。省外融資性擔保公司擬在我市設立分支機構的，總公司注冊資本(金)不得低于人民幣1億元。
股東資格：法人股東三年連續盈利
在股東資格方面，融資性擔保公司法人股東應滿(mǎn)足最近3個(gè)會(huì )計年度連續盈利且無(wú)犯罪和不良信用記錄等條件;自然人股東應滿(mǎn)足具備完全民事行為能力、無(wú)犯罪和不良信用記錄等條件。單一出資人出資不得少于人民幣100萬(wàn)元。
經(jīng)營(yíng)范圍：可兼營(yíng)履約擔保業(yè)務(wù)
在經(jīng)營(yíng)范圍方面，《辦法》規定融資性擔保公司除了經(jīng)營(yíng)貸款擔保、票據承兌擔保、貿易融資擔保、項目融資擔保、信用證擔保及其他融資性擔保業(yè)務(wù)外，經(jīng)省政府金融辦批準，還可兼營(yíng)下列部分或全部業(yè)務(wù)：訴訟保全擔保、投標擔保、預付款擔保、工程履約擔保、尾付款如約償付擔保等履約擔保業(yè)務(wù)，與擔保業(yè)務(wù)有關(guān)的融資咨詢(xún)、財務(wù)顧問(wèn)等中介服務(wù)，以自有資金進(jìn)行投資以及監管部門(mén)規定的其他業(yè)務(wù)。
重點(diǎn)監控十大風(fēng)險
違規資金超20%將變更主發(fā)起人
針對目前個(gè)別融資性擔保機構內部控制較為薄弱、出資不實(shí)或抽逃資本，或者熱衷于擔保主業(yè)外的高風(fēng)險、高收益活動(dòng)等隱含風(fēng)險，此次出臺的《辦法》在業(yè)務(wù)監管方面將對非法集資、資本金未足額到位、未按核定的經(jīng)營(yíng)范圍開(kāi)展業(yè)務(wù)、擔保費用未按規定收取等十大風(fēng)險行為予以重點(diǎn)監控。
梁其洲表示，按照《辦法》規定，對單個(gè)被擔保人提供的融資性擔保責任余額不能超過(guò)凈資產(chǎn)的10%，對單個(gè)被擔保人及其關(guān)聯(lián)方提供的融資性擔保責任余額不能超過(guò)凈資產(chǎn)的15%，對單個(gè)被擔保人債券發(fā)行提供的擔保責任余額不能超過(guò)凈資產(chǎn)的30%;融資性擔保責任余額不能超過(guò)凈資產(chǎn)的10倍;以自有資金進(jìn)行投資，不能超出投資范圍，其他類(lèi)投資總額不能超過(guò)凈資產(chǎn)的20%。融資性擔保公司不能為其母公司或子公司提供融資性擔保，互助會(huì )員制融資性擔保公司也不能為非股東單位提供擔保。
同時(shí)，《辦法》還規定，若違規資金超過(guò)注冊資本(金)20%以上的，要擬定資產(chǎn)重組方案，變更融資性擔保公司主發(fā)起人，并依法追究相關(guān)人員法律責任。在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，融資性擔保公司的不良擔保責任余額占資本金的比例超過(guò)一定標準時(shí)，區(市)縣融資性擔保業(yè)務(wù)監管部門(mén)要及時(shí)采取風(fēng)險提示和警告、建議公司調整董事或高級管理人員、停業(yè)整頓等措施，直至清算或關(guān)閉。
梁其洲介紹，2010年，全市融資性擔保公司擔保損失率0.05%，今年一季度提取擔保準備金余額約38億元，體現了較強的代償能力。
全市融資擔�，F狀
據介紹，去年3月開(kāi)始，我市開(kāi)展了對擔保公司的清理規范工作，截至今年5月底，共有131家公司通過(guò)了省金融辦確認或批準籌建，僅去年以來(lái)，全市就批準新設擔保公司18家。全市融資性擔保公司資本總計約133億元，平均每家公司注冊資本超過(guò)1億元。市中小企業(yè)擔保公司進(jìn)入全國十強之列。
今年1-5月，全市融資性擔保公司共提供擔保336億元，融資性擔保公司擔保余額660多億元，預計全年擔保余額將突破900億元。
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